Информация УФНС РФ по Республике Адыгея от 23.07.2013 г № Б/Н
Изменения порядка досудебного урегулирования налоговых споров
от 23 июля 2013 года
ИЗМЕНЕНИЯ ПОРЯДКА
ДОСУДЕБНОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ НАЛОГОВЫХ СПОРОВ
"3 июля на официальном интернет-портале правовой информации опубликован Федеральный закон от 02.07.2013 N 153-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования порядка досудебного рассмотрения споров между налоговыми органами и налогоплательщиками) (далее - Закон).
Закон вводит обязательную досудебную процедуру обжалования налогоплательщиками всех ненормативных актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера Федеральной налоговой службы, действий или бездействия ее должностных лиц) и направлен на совершенствование установленного налоговым законодательством порядка досудебного рассмотрения споров.
Обязательной процедура обжалования для всех споров станет с 1 января 2014 года, а остальные положения закона, в том числе касающиеся сроков, вступают в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования закона.
Срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу стало известно о принятом вышестоящим налоговым органом решении по соответствующей жалобе, или со дня истечения срока принятия решения по жалобе (пункты 2 и 3 статьи 138 Кодекса).
Законом изменены сроки вступления в силу решений налоговых органов:
- с 10 дней на один месяц в отношении решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (далее - решение, вынесенное в порядке статьи 101 Кодекса), за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков;
- с 20 дней на один месяц в отношении решения, вынесенного в порядке статьи 101 Кодекса, по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков.
В статье 138 Кодекса Законом установлены понятия жалобы и апелляционной жалобы:
Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права.
Апелляционной жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование не вступившего в силу решения, вынесенного в порядке статьи 101 Кодекса, если, по мнению этого лица, обжалуемое решение нарушает его права.
Глава 19 Кодекса дополнена статьями 139.1 - 139.3. В статье 139.2 Кодекса устанавливаются требования к форме и содержанию жалобы.
С вступлением Закона в силу срок рассмотрения жалоб на ненормативные акты налоговых органов сокращается с одного месяца до 15 дней.
С 15 дней до одного месяца увеличивается период, на который может быть продлен срок рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб) на решения о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за налоговое правонарушение.
Закон уточняет порядок подачи жалобы, порядок подачи апелляционной жалобы, а также порядок предоставления налогоплательщиком документов при рассмотрении жалобы.
В статью 139.3 Кодекса Законом введен перечень оснований для отказа в принятии жалобы.