Приказ от 16.07.2013 г № 25-П
Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение деятельности Управления по делам архивов Республики Адыгея и государственного казенного учреждения Республики Адыгея „Национальный архив Республики Адыгея“ в 2014 — 2016 годах»
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.09.2008 N 145 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Обеспечение деятельности Управления по делам архивов Республики Адыгея и государственного казенного учреждения Республики Адыгея "Национальный архив Республики Адыгея" в 2014 - 2016 годах" (далее - Программа) с объемом финансирования 24733,4 т. руб. согласно приложению.
2.Контроль исполнения приказа оставляю за собой.
Начальник управления
А.У.СНАХОВА
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ
АРХИВОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ И ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ АРХИВ
РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ" В 2014 - 2016 ГОДАХ"
I.Паспорт программы
┌────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │"Обеспечение деятельности Управления по делам│ │ведомственной целевой│архивов Республики Адыгея и государственного│ │программы │казенного учреждения Республики Адыгея│ │ │"Национальный архив Республики Адыгея" в 2014 -│ │ │2016 годах" (далее - Программа) │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Должностное лицо,│Начальник Управления по делам архивов Республики│ │утвердившее │Адыгея │ │ведомственную целевую│Приказ Управления по делам архивов Республики│ │программу (дата│Адыгея от 16.07.2013 N 25-п "Об утверждении│ │утверждения), или│ведомственной целевой программы "Обеспечение│ │наименование, дата и│деятельности Управления по делам архивов│ │номер соответствующего│Республики Адыгея и государственного казенного│ │нормативного акта │учреждения Республики Адыгея "Национальный архив│ │ │Республики Адыгея" в 2014 - 2016 годах" │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи│Цель: создание условий для сохранения│ │ведомственной целевой│документального исторического наследия│ │программы │республики и удовлетворения потребностей│ │ │граждан, органов власти, организаций Республики│ │ │Адыгея в ретроспективной информации. │ │ │Для достижения поставленной цели Программа│ │ │предусматривает решение следующих задач: │ │ │Задача 1. Обеспечение оптимальных условий│ │ │хранения документов Архивного фонда Республики│ │ │Адыгея. │ │ │Задача 2. Повышение доступности ретроспективной│ │ │информации для граждан, органов власти и│ │ │организаций Республики Адыгея. │ │ │Задача 3. Повышение профессионального уровня│ │ │специалистов Управления по делам архивов│ │ │Республики Адыгея и Государственного казенного│ │ │учреждения Республики Адыгея "Национальный архив│ │ │Республики Адыгея". │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители основных│Управление по делам архивов Республики Адыгея│ │мероприятий │(далее - Управление) │ │ │Государственное казенное учреждение Республики│ │ │Адыгея "Национальный архив Республики Адыгея"│ │ │(далее - Национальный архив) │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации│2014 - 2016 гг. │ │ведомственной целевой│ │ │программы │ │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые индикаторы │Целевые индикаторы: │ │ │- доля архивных дел, хранящихся с соблюдением│ │ │установленных требований│ │ │температурно-влажностного режима, от общего│ │ │количества архивных дел, находящихся в│ │ │Национальном архиве; │ │ │- количество архивных дел, размещенных в│ │ │первичные средства хранения (ежегодно); │ │ │- количество документов, физическое состояние│ │ │которых улучшено в рамках реализации программы,│ │ │ежегодно; │ │ │- количество пользователей архивной информации,│ │ │содержащейся в документах Национального архива; │ │ │- количество специалистов Управления и│ │ │Национального архива, прошедших профессиональную│ │ │переподготовку, повышение квалификации в рамках│ │ │программы, в том числе путем обмена опытом. │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы финансирования (с│Источник финансирования - республиканский бюджет│ │расшифровкой по годам и│Республики Адыгея │ │источникам │Общий объем финансирования программы составляет │ │финансирования) │24733,4 т. р., в том числе по годам │ │ │ ┌──────────────┬────────┬─────────┬────────┐ │ │ │ │ │2014 г. │2015 г. │2016 г. │ │ │ │ ├──────────────┼────────┼─────────┼────────┤ │ │ │ │Управление │2278,9 │2389,4 │2505,3 │ │ │ │ ├──────────────┼────────┼─────────┼────────┤ │ │ │ │Национальный │5635,5 │5849,6 │6074,7 │ │ │ │ │архив │ │ │ │ │ ├────────────────────────┼──┴──────────────┴────────┴─────────┴────────┴──┤ │Ожидаемые конечные│Ожидаемые результаты реализации программы: │ │результаты реализации│К окончанию срока реализации программы: │ │программы и показатели│- 100% архивных дел будут обеспечены│ │социально-экономической │нормативными │ │эффективности │режимами хранения - температурно-влажностным и│ │ │охранным; │ │ │- 4500 документов будут укомплектованы│ │ │первичными │ │ │средствами хранения - архивными коробками; │ │ │- более 1728 архивных документов улучшат свое│ │ │физическое состояние; │ │ │- пользователями архивной информации,│ │ │содержащейся в документах Национального архива│ │ │станут около 4 тысяч человек; │ │ │- повысят квалификацию не менее 12 сотрудников│ │ │Управления и Национального архива. │ └────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┘
2.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы
Программа "Обеспечение деятельности Управления по делам архивов Республики Адыгея и государственного казенного учреждения Республики Адыгея "Национальный архив Республики Адыгея" в 2014-2016 годах" призвана содействовать реализации государственной политики в сфере архивного дела на территории Республики Адыгея. Специфика архивной отрасли состоит в многопрофильности применения ее информационных ресурсов, призванных удовлетворять социальные, правовые, научные, культурные и иные потребности граждан, органов власти и организаций.
Основной объект программы - Архивный фонд Республики Адыгея, являющийся неотъемлемой частью Архивного фонда Российской Федерации, что определяет особую значимость данного информационного ресурса, необходимость сохранения и развития потенциальных возможностей его применения в интересах общества и государства. Неразрывно с основным объектом программы связан информационный массив - документы по личному составу ликвидированных организаций, не относящийся к составу Архивного фонда.
Сфера действия программы - обеспечение сохранности документов Архивного фонда Республики Адыгея и оказание информационных услуг на основе всего многообразия архивных документов.
Полномочия субъекта в сфере архивного дела, а также в разработке ведомственной целевой программы, реализуются в соответствии с:
Федеральным законом Российской Федерации от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об Архивном деле в Российской Федерации";
Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212;
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 N 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 гг.)";
Законом Республики Адыгея от 10.08.2006 N 19 "Об архивном деле в Республике Адыгея";
постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 07.05.2007 N 74 "Вопросы Управления по делам архивов Республики Адыгея";
Уставом государственного казенного учреждения Республики Адыгея "Национальный архив Республики Адыгея";
постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.08.2008 N 145 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".
2.1.Основополагающим в деятельности Национального архива является создание оптимальных условий для обеспечения сохранности документов посредством создания условий, соответствующих общегосударственным требованиям. К ним относятся: поддержание определенного уровня температуры и влажности в архивохранилищах, обеспечение противопожарного режима, соблюдение санитарно-гигиенического режима, проведение мероприятий по биологической защите документов, обеспечение пропускного режима в здания архива и хранилища; упорядоченное размещение документов в первичных средствах хранения, проведение работ по ремонту материальной основы документов, их регулярная проверка наличия. Отклонение от нормативных требований ведет к угрозе безвозвратной утраты комплекса информации, частичной или полной.
Оценка обеспеченности режимных мероприятий.
На сегодняшний день Национальный архив располагает значительной частью необходимых современных технических средств и систем для создания и поддержания оптимальных и безопасных условий хранения документов в зданиях. Существенным недостатком, требующим дополнительного финансирования, является нарушение температурно-влажностного режима в архивохранилищах. Разрастается по всей высоте цокольного этажа основного корпуса плесневой грибок. Заражены стены, непосредственно контактирующие с местом хранения документов, что может стать причиной массового поражения и гибели ценных документов (вывести грибок с бумажной основы документа, практически невозможно). В программе закладываются мероприятия, содействующие поддержанию требуемого санитарно-гигиенического режима: ремонт отопительной системы, ремонт стеновых покрытий, дезинфекция в архивохранилищах, техническое обслуживание и ремонт осветительной системы и охранно-пожарной сигнализации.
Оценка обеспеченности нормативных технологических мероприятий.
Технология хранения документов предусматривает их размещение на металлических стеллажах в первичных средствах хранения - архивных коробках, защищающих документы от пыли, света, перепадов температуры, недостаточной или излишней влажности. С учетом ежегодного прироста дел, передающихся на государственное хранение, а также с учетом естественного физического износа в ходе эксплуатации архивных коробок необходимо продолжение реализации мероприятия по дооснащению архивохранилищ первичными средствами хранения.
2.2.В настоящее время информационный ресурс республики состоит из двух принципиально различных типов: текущей информации и ретроспективной информации. Преимущественная часть уникального регионального ресурса ретроспективной информации - Архивный фонд Республики Адыгея - сосредоточена в Национальном архиве. Документальное многообразие Архивного фонда является основой для оказания архивом информационных услуг в целях удовлетворения потребностей граждан, органов власти и организаций.
Одним из факторов совершенствования ретроспективного информационного ресурса Республики Адыгея является систематизация и преобразование имеющихся комплексов архивных документов на традиционных носителях в формы, более разнообразные и доступные, а потому и более привлекательные для пользователей.
Самым масштабным, трудозатратным и финансовоемким мероприятием является перевод архивных материалов на электронные носители. Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации и Программой информатизации Федерального архивного агентства и подведомственных ему учреждений на 2011-2020 гг. определен приоритет формирования информационного потенциала страны путем создания электронных документов и перевода традиционных документов в цифровой формат. Осуществление оцифровки архивных документов бессмысленно без перевода в электронный вид научно-справочного аппарата (описей фондов) к ним. Этот процесс должен опережать масштабный процесс оцифровки архивных дел, так как образ каждого документа должен быть прикреплен к соответствующему делу по описи.
Неотъемлемой частью процесса создания электронных информационных ресурсов является обеспечение защиты архивной информации от вмешательства в текст документа и от несанкционированного доступа к документам, имеющим ограничения.
Программа предусматривает мероприятия по спецпроверкам и техническому обслуживанию средств, используемых при обработке информации ограниченного доступа, включая секретное делопроизводство.
2.3.Без повышения профессионального уровня специалистов Национального архива невозможна реализация задач, заложенных в программу, а также развитие и совершенствование всех направлений деятельности учреждения.
Крайне необходима организация регулярного повышения уровня квалификации специалистов Управления и Национального архива и обмен опытом с архивными учреждениями субъектов Южного федерального округа.
Комплекс вышеизложенных проблем, которые предстоит решить в архивной отрасли Республики Адыгея в 2014 - 2016 годы в рамках данной программы обусловливает необходимость их решения в приоритетном порядке с использованием программно-целевых методов.
3.Цели и задачи Программы
Программа представляет собой комплекс организационных, технических и технологических мероприятий, призванных обеспечить достижение поставленной цели.
Целью программы является создание условий для обеспечения сохранности документального исторического наследия республики, удовлетворения потребностей граждан, органов власти, организаций Республики Адыгея в ретроспективной информации.
Для достижения целей предполагается решение следующих задач:
Задача 1. Обеспечение оптимальных условий хранения документов Архивного фонда Республики Адыгея.
Задача 2. Повышение доступности ретроспективной информации для граждан, органов власти и организаций Республики Адыгея.
Задача 3. Повышение профессионального уровня специалистов Управления и Национального архива.
4.Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы и целевые индикаторы
В рамках реализации данной программы будут созданы новые условия для сохранения документального исторического наследия республики, более качественного и оперативного удовлетворения потребностей граждан, органов власти, организаций Республики Адыгея в ретроспективной информации и, что в свою очередь, увеличит количество пользователей архивной информации, содержащейся в документах Национального архива.
Будет обеспечено поддержание имеющихся и создание ряда дополнительных условий, необходимых для бессрочного хранения документов Архивного фонда Республики Адыгея на различных носителях.
- 100%% архивных дел будут обеспечены нормативными режимами хранения - температурно-влажностным и охранным;
- 4500 архивных документов будут размещены в первичных средствах хранения;
- на 1728 документов увеличится количество документов с улучшенным физическим состоянием;
- количество пользователей архивной информации, содержащейся в документах Национального архива, увеличится до 4 тысяч человек.
Повышение оперативности предоставляемых услуг с сохранением высокого уровня их качества будет достигнуто посредством ежегодного направления специалистов не только на курсы повышения квалификации, но и для обмена опытом в архивы других субъектов. Общее количество сотрудников, прошедших повышение квалификации и обмен опытом в рамках программы составит не менее 12 человек.
Целевые индикаторы, отражающие степень решения поставленных задач, представлены в приложении N 1 Программы (не приводится).
5.Программные мероприятия ведомственной целевой программы
Для достижения цели ведомственной целевой программы в рамках каждой задачи предусмотрены следующие мероприятия:
Задача 1. Обеспечение оптимальных условий хранения документов Архивного фонда Республики Адыгея.
Основные программные мероприятия:
- ремонт отопительной системы;
- ремонт стеновых покрытий архивохранилищ цокольного помещения;
- дезинфекция в архивохранилищах;
- техническое обслуживание и ремонт осветительной системы и охранно-пожарной сигнализации;
- приобретение первичных средств для хранения архивных документов.
Задача 2. Повышение доступности ретроспективной информации для граждан, органов власти и организаций Республики Адыгея.
Основные программные мероприятия:
- мероприятия по защите архивной информации от вмешательства в текст документа и от несанкционированного доступа к документам имеющим ограничения;
- техническое обслуживание средств, используемых при обработке информации ограниченного доступа, включая секретное делопроизводство;
- проведение выставок, лекций, экскурсий;
- организация работы читальных залов.
Задача 3. Повышение профессионального уровня специалистов Управления и Национального архива.
Основные мероприятия:
- ежегодное повышение квалификации специалистов Управления и Национального архива (2 чел.);
- обмен опытом с архивными учреждениями субъектов Южного федерального округа (ежегодно 2 чел.).
6.Сроки реализации ведомственной целевой программы
Сроки реализации программы - 2014 - 2016 годы.
7.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Адыгея. Общий объем финансирования программы на период действия ведомственной целевой программы составляет 24733,4 рублей, в том числе по годам:
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | |
| Всего: | 7914,4 | 8239,0 | 8580,0 |
| в том числе: | |||
| Управление по делам архивов Республики Адыгея | 2278,9 | 2389,4 | 2505,3 |
| ГКУ РА "Национальный архив Республики Адыгея" | 5635,5 | 5849,6 | 6074,7 |
8.Методика оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы
Оценка эффективности реализации ведомственной целевой программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов.
9.Описание системы управления реализацией
ведомственной программы
Реализация и финансирование программы осуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий на основании нормативных правовых актов, действующих на территории Республики Адыгея, государственных контрактов (договоров), заключаемых с поставщиками товаров, работ и услуг.
Управление по делам архивов Республики Адыгея контролирует выполнение программных мероприятий и использование выделенных финансовых средств республиканского бюджета Республики Адыгея. В случае отклонений от предусмотренных результатов, устанавливает причины и определяет меры по устранению отклонений.