Приложение к Приказу от 14.03.2013 г № 59-ПР Порядок

Порядок организации приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок в управлении по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов республики адыгея I. общие положения


1.Порядок организации приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок в Управлении по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея (далее - Порядок) определяет сроки и последовательность действий при организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
2.Порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
3.Порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
4.Результатом исполнения Порядка является принятие решений по рассмотренным обращениям заявителей с направлением ответов в установленных законодательством Российской Федерации случаях, а также обращениям, принятым на личном приеме заявителей.
5.Исполнение Порядка осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060), Положением об Управлении по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 мая 2008 г. N 102 (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2007, N 1, 5, 7, 12; 2008, N 1, 3, 5; 2009, N 5, 9; 2010, N 12).
II.Право граждан на обращение
1.Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в Управление.
2.Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
III.Порядок информирования об исполнении
1.Для получения информации о порядке исполнения обращения граждане обращаются в Управление:
по телефону Управления: 8(8772) 56-01-16;
непосредственно на личном приеме в Управлении: г. Майкоп, ул. Гагарина, 54;
в письменном виде (почтой) по адресу Управления: 385000, г. Майкоп, ул. Гагарина, 54;
в письменном виде (факсимильной связью) в Управление по тел./факс: 8(8772) 56-01-16;
в электронном виде в адрес электронной почты Управления: e-mail: radohota@mail.ru.
Информация о месте нахождения и графике работы Управления размещается на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея в сети Интернет www.adygheya.ru, а также на информационных стендах в здании Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея в местах доступных для граждан.
2.Основными требованиями к информированию граждан об исполнении обращения являются:
достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования.
3.Информирование проводится в форме устного информирования, письменного информирования.
4.Индивидуальное устное информирование об исполнении обращения обеспечивается государственными гражданскими служащими Управления, осуществляющими исполнение обращения (далее - должностные лица), лично, по телефону.
5.При ответе на телефонные звонки должностное лицо, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
6.Должностные лица при общении с гражданами (по телефону или лично) должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке исполнения обращения должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
7.Должностные лица, осуществляющие устное информирование о порядке исполнения обращения, не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур и условий исполнения обращения и прямо или косвенно влияющее на индивидуальные решения граждан.
8.Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке исполнения обращения, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
9.Если должностное лицо не может ответить на вопрос самостоятельно, а также в целях установления обоснованности доводов автора обращения и принятия мер по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина можно предложить гражданину обратиться письменно либо назначить другое удобное для него время для ответа на его устное обращение.
10.Индивидуальное письменное информирование при обращении граждан в Управление осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещением на странице Управления официального сайта исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея в сети Интернет.
11.При коллективном обращении граждан в Управление письменное информирование об исполнении обращения осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещением на странице Управления официального сайта исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея в сети Интернет в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.
12.Публичное информирование граждан об исполнения обращения осуществляется посредством привлечения средств массовой информации (далее - СМИ), а также путем размещения информации на странице Управления официального сайта исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея в сети Интернет www.adygheya.ru.
13.График приема письменных и устных обращений граждан в Управлении:
понедельник 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.48)
вторник 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.48)
среда 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.48)
четверг 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.48)
пятница 9.00 - 16.45 (перерыв 13.00 - 13.48)
суббота, воскресенье выходные дни

14.Ответы на устные обращения граждан предоставляются по телефону и в ходе личного приема.
15.Ответы на письменные обращения граждан, поступившие по почте, по электронной почте, факсимильной связью или на официальный сайт исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея в сети Интернет, направляются в письменном виде в зависимости от способа обращения гражданина почтовым отправлением или по электронной почте, а также могут размещаться на странице Управления официального сайта исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея в сети Интернет. На обращения граждан, поступившие по электронной почте (при наличии почтового адреса гражданина), а также факсимильной связью, ответы направляются в письменном виде почтовым отправлением.
16.Ответы на письменные обращения граждан оформляются в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 г. N 65-ст "О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации" (по заключению Минюста России от 4 апреля 2003 г. N 07/3276-ЮД в государственной регистрации не нуждаются) и должны содержать, в том числе дату документа, регистрационный номер документа, инициалы, фамилию гражданина, его почтовый адрес, текст документа (ответы на поставленные вопросы), наименование должности лица, подписавшего документ, его инициалы, фамилию, подпись и номер телефона исполнителя.
IV.Порядок рассмотрения отдельных обращений
1.Гражданин вправе получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением следующих случаев:
если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3.Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
4.В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются.
5.В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
6.В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
7.В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
V.Сроки рассмотрения письменного обращения
1.Срок регистрации письменных обращений в Управлении с момента поступления - три дня.
2.Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Управления, в срок до семи дней со дня их регистрации в Управлении подлежат переадресации в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.
4.В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
3.Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан - тридцать дней со дня регистрации письменного обращения.
4.В исключительных случаях, а также в случае направления Управлением в установленном порядке запроса, о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, начальник Управления (заместитель начальника) продляет срок рассмотрения письменных обращений не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
VI.Способ передачи и направления письменных обращений гражданами и требования к письменным обращениям
1.Граждане передают для рассмотрения письменные обращения лично в Управление;
почтовым отправлением в адрес Управления: 385000, г. Майкоп, ул. Гагарина, 54;
в адрес электронной почты Управления: radohota@mail.ru;
по аппарату факсимильной связи Управления: 8(8772) 56-01-16;
в виде интернет-обращения на страницу Управления официального сайта исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея в сети Интернет.
2.Граждане могут направлять в Управление как индивидуальные, так и коллективные письменные обращения.
3.В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направляются следующие виды письменных обращений: заявление, предложение, жалоба.
4.В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать:
наименование Управления либо фамилию, имя, отчество, соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица Управления;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
почтовый адрес гражданина, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;
суть предложения, заявления, жалобы;
личную подпись гражданина;
дату написания.
6.Обращение, поступившее в Управление, в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком.
В обращении гражданин в обязательном порядке указывает:
свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
7.Обращение гражданина, поступившее в Управление по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Порядком для письменных обращений граждан.
8.В случае отсутствия в письменном обращении фамилии гражданина, направившего обращение, и его почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При этом регистрации и учету подлежат все поступившие обращения граждан, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для письменных обращений.
VII.Права гражданина при рассмотрении письменных обращений в управлении
1.Гражданин на стадии рассмотрения письменного обращения в Управлении имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать на свое обращение письменный ответ по существу, за исключением случаев, указанных в настоящем Порядке;
получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;
осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Порядку.
VIII.Последовательность административных процедур
1.Блок-схема последовательности действий в части работы с письменными обращениями граждан в Управлении представлена в 1 к Порядку.
2.Работа по рассмотрению обращений граждан включает следующие административные процедуры:
1) работа с письменными обращениями граждан:
- регистрация письменных обращений граждан;
- рассмотрение письменных обращений граждан;
- подготовка ответов на письменные обращения граждан;
2) личный прием граждан.
IX.Регистрация письменных обращений в управлении
1.Регистрация обращений граждан, поступивших в Управление, производится должностным лицом Управления, ответственным за делопроизводство, в течение трех дней с даты их поступления.
2.В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
3.На обращениях граждан указывается входящий номер и дата регистрации.
4.Прошедшие регистрацию обращения граждан в тот же день направляются на рассмотрение начальнику (заместителю начальника).
5.Поступившие обращения граждан регистрируются в журнале поступающей корреспонденции.
X.Рассмотрение письменных обращений граждан в управлении
1.Обращение гражданина, поступившее в Управление подлежит обязательному рассмотрению начальником Управления (заместителем начальника), который дает соответствующие поручения должностному лицу Управления.
2.В случае необходимости должностное лицо Управления, рассматривающее обращение, может рассмотреть его с выездом на место.
3.Письменные обращения граждан, содержащие вопросам, не относящимся к компетенции Управления, в течение семи дней со дня их регистрации пересылаются по поручению начальника (заместителя начальника) в соответствующие организации или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в подпункте 4 пункта IV настоящего Порядка.
4.В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
5.В случае если в поручении о рассмотрении обращения указаны несколько должностных лиц Управления, копия обращения направляется должностному лицу - ответственному исполнителю (указанному в поручении первым), при необходимости ответственный исполнитель копии обращения направляет - соисполнителям поручения. Подлинник обращения остается у должностного лица, ответственного за делопроизводство.
Соисполнители направляют свои предложения в адрес ответственного исполнителя в соответствии с компетенцией.
6.В случае принятия начальником Управления (заместителем начальника) решения об изменении исполнителя, поручение о рассмотрении обращения гражданина в тот же день направляется соответствующему исполнителю.
7.Исполнитель, получивший поручение о рассмотрении обращения, в тот же день принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения обращения.
8.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
9.В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным подпунктом 8 настоящего пункта, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
10.Должностные лица Управления:
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте IV настоящего Порядка;
уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Должностные лица Управления, по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
Ответ на обращение подписывается начальником (заместителем начальника) Управления.
Ответ на обращение, поступившее в Управление в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам Управления при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред этим гражданам.
XI.Подготовка ответов на письменные обращения граждан в управлении
1.При подготовке ответов на письменные обращения граждан должностное лицо, ответственное за исполнение поручения о подготовке ответа на обращение гражданина, исполняет его в соответствии с резолюцией начальника Управления (заместителя начальника).
2.Должностное лицо Управления, ответственное за исполнение поручения, изучает обращение гражданина и материалы к обращению гражданина, в том числе в целях установления обоснованности доводов автора обращения и принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов, и при необходимости подготавливает служебную записку (запрос) в целях получения необходимой информации от другого должностного лица Управления.
3.В случаях, если для исполнения поручения необходимо истребование дополнительных материалов, либо принятие иных мер, срок исполнения поручения продляется начальником Управления (заместителем начальника), но не более чем на 30 дней.
В этих целях исполнитель, ответственный за исполнение поручения, не позднее трех дней до истечения срока исполнения поручения представляет на имя начальника Управления (заместителя начальника) служебную записку с обоснованием необходимости продления срока исполнения поручения.
В случае получения разрешения начальника Управления (заместителя начальника) о продлении срока исполнения поручения в адрес гражданина направляется уведомление о продлении срока рассмотрения обращения.
4.Обращения граждан считаются рассмотренными, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.
5.Ответ гражданину за подписью начальника Управления (заместителя начальника) направляется должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство, для присвоения исходящего регистрационного номера и отправки гражданину.
6.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными им обращениями, и при этом в обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, ответственный за исполнение поручения, подготавливает предложение о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу в связи с безосновательностью очередного обращения.
В этом случае должностное лицо, ответственное за исполнение поручения, представляет на имя начальника Управления (заместителя начальника) служебную записку о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу.
7.В случае принятия начальником Управления (заместителем начальника) решения в письменной форме о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу в адрес гражданина направляется уведомление о прекращении с ним переписки по данному вопросу.
8.Если гражданин устранил причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан ранее, вновь направленное обращение гражданина рассматривается Управлением в порядке, установленном настоящим Порядком.
XII.Личный прием граждан
1.Личный прием граждан осуществляется начальником Управления (заместителем начальника), должностными лицами Управления в соответствии с графиком приема граждан.
2.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность (паспорт, военный билет, а также иные документы, удостоверяющие личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации).
3.Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема гражданина (Приложение N 2). В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.
4.Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном настоящим Порядком. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема.
5.Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию Управления, гражданину разъясняется, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
6.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема.
XIII.Контроль за соблюдением настоящего порядка рассмотрения обращения в управлении
1.Контроль за исполнением настоящего Порядка осуществляется начальником Управления, по каждому поручению о рассмотрении обращений граждан.
2.Поручения о рассмотрении обращений граждан снимаются с контроля после направления должностными лицами Управления, ответственными за исполнение данных поручений, ответов гражданам на их обращения.
Поручения, по которым были продлены сроки исполнения, снимаются с контроля после направления ответов гражданам.
3.Проверка полноты качества исполнения настоящего Порядка осуществляется начальником Управления не реже одного раза в квартал.
По результатам проверок в необходимых случаях издаются приказы Управления с предписаниями должностным лицам, обязывающими их совершить действия, связанные с устранением нарушений настоящего Порядка и нормативных правовых актов, регулирующих рассмотрение обращений граждан.
XIV.Ответственность за нарушение настоящего порядка
За систематическое или грубое нарушение настоящего Порядка и иных нормативных правовых актов в сфере рассмотрения обращений граждан государственные служащие, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
XV.Возмещение причиненных убытков и взыскание понесенных расходов при рассмотрении обращений
1.Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) должностными лицами Управления при рассмотрении обращения, по решению суда.
2.В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения Управлением, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.