Постановление от 27.09.2012 г № 178
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Оформление опеки и попечительства над несовершеннолетними»
В целях приведения постановления Главы муниципального образования "Город Адыгейск" N 124 от 26.07.2010 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Установление опеки или попечительства над несовершеннолетними" в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" постановляю:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Оформление опеки и попечительства над несовершеннолетними" согласно приложению N 1.
2.Считать утратившим силу постановление Главы администрации муниципального образования "Город Адыгейск" N 124 от 26.07.2010 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Установление опеки или попечительства над несовершеннолетними".
3.Управлению образования администрации муниципального образования "Город Адыгейск" обеспечить исполнение настоящего Административного регламента.
4.Настоящее постановление опубликовать в газете "Единство" и разместить на официальных сайтах администрации муниципального образования "Город Адыгейск" и Управления образования муниципального образования "Город Адыгейск".
5.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
6.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы города Адыгейск Джамирзе Г.Д.
Глава города Адыгейск
Н.Н.ГАТАГУ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ УПРАВЛЕНИЕМ ОБРАЗОВАНИЯ
ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АДЫГЕЙСК" МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОФОРМЛЕНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ"
I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
Административный регламент администрации муниципального образования "Город Адыгейск" по предоставлению муниципальной услуги "Оформление опеки и попечительства над несовершеннолетними" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий должностных лиц.
1.2.Описание заявителей
Заявителями, в отношении которых предоставляется муниципальная услуга, являются совершеннолетние дееспособные граждане РФ, выразившие желание стать опекунами (попечителями), за исключением:
- лиц, признанных судом недееспособными или ограничено дееспособными;
- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
- лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя), приемного родителя по инициативе органа опеки и попечительства;
- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
- лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством РФ;
- лиц, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- лиц, которые на момент установления опеки (попечительства) не имеют дохода, обеспечивающему ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают граждане, желающие установить над ребенком опеку, принять ребенка на воспитание в приемную семью;
- лиц, не имеющих постоянного места жительства;
- лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
- лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления (Семейный кодекс РФ);
- лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам (Семейный кодекс РФ).
1.3.Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
Информацию о предоставлении муниципальной услуги можно получить:
- непосредственно в Управлении образования администрации муниципального образования "Город Адыгейск" по адресу: 385200, Республика Адыгея, г. Адыгейск, ул. Ленина, 29, а также с использованием средств телефонной связи: тел. (88-777-2) 9-16-00;
- в приемные дни:
понедельник - с 9.00 час. до 17.00 час;
вторник - четверг - с 8.00 час. до 17.00 час;
пятница - с 9.00 час. до 16.00 час;
перерыв на обед - с 12.00 до 12.48;
суббота, воскресенье - выходные дни;
- на официальном сайте Управления образования администрации муниципального образования "Город Адыгейск" www.adygobr.ucoz.ru; adygobr@mail.ru;
- при ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела подробно информируют обратившихся по интересующим вопросам, при невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Оформление опеки и попечительства над несовершеннолетними.
2.2.Наименование органа, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальную услугу оказывает Управление образования администрации муниципального образования "Город Адыгейск".
При предоставлении муниципальной услуги происходит взаимодействие с работодателем заявителя либо Управлением пенсионного фонда, главным информационно-аналитическим центром МВД России, управляющими компаниями ЖЭУ, государственными учреждениями здравоохранения, управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея, Управлением ЖКХ и благоустройства муниципального образования "Город Адыгейск", судебными органами, органами ЗАГС, органами внутренних дел, следственными органами, судебными органами, образовательными учреждениями муниципального образования "Город Адыгейск", в порядке, установленном действующим законодательством.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является решение о назначении опекуна (попечителя) (о возможности гражданина быть опекуном (попечителем), которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем) либо решение об отказе в назначении опекуном (попечителем) (о невозможности гражданина быть опекуном (попечителем) с указанием причин отказа.
Решение о назначении опекуна (попечителя) или об отказе в назначении опекуна (попечителя) оформляется в форме акта, предусмотренного законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации (муниципального правового акта), а о возможности или невозможности гражданина быть опекуном (попечителем) - в форме заключения.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
Специалист органа опеки и попечительства в течение 15 дней со дня подачи заявления и представления документов готовит заключение о возможности гражданина быть опекуном (попечителем, приемным родителем), либо об отказе в выдаче заключения с указанием причин отказа и принимает решение о назначении опекуна (попечителя).
Акт о назначении опекуна (попечителя) или об отказе в назначении опекуна (попечителя) либо заключение о возможности или невозможности гражданина быть опекуном (попечителем) направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.
Специалист органа опеки и попечительства на основании заключения о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) в течение 3 дней со дня его подписания вносит сведения о гражданине, выразившем желание стать опекуном (попечителем), в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекуном (попечителем).
2.5.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (с изменениями и дополнениями);
- Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (с изменениями и дополнениями);
- Федеральный закон РФ от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федеральный закон РФ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
- Закон Республики Адыгея от 18.12.2007 N 131 "Об организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц";
- Закон Республики Адыгея от 13.02.2008 N 149 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Адыгея по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, способах их получения заявителями и порядке их предоставления
Для предоставления услуги гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:
а) заявление с просьбой о назначении его опекуном, попечителем, приемным родителем (далее - заявление);
б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы, для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение;
в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном (попечителем), на прием ребенка (детей) в семью;
з) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);
и) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);
к) автобиография.
Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), предоставляя сведения о себе, дает согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных" от 27.07.2006 N 152-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Документы, предусмотренные подпунктами "б" - "г" и "з", действительны в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом "д", - в течение 3 месяцев со дня его выдачи.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основанием для отказа в приеме документов на предоставление муниципальной услуги является: - предоставление документов, которые не поддаются прочтению, имеют подчистки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также исполненные карандашом; представление заявления, подписанное другим гражданином, подпись которого не установлена.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Муниципальная услуга не предоставляется: - гражданам, указанным в статьях 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации, а именно:
- лицам, признанным судом недееспособными или ограничено дееспособными;
- лицам, лишенным по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
- лицам, отстраненным от обязанностей опекуна (попечителя), приемного родителя по инициативе органа опеки и попечительства;
- бывшим усыновителям, если усыновление отменено судом по их вине;
- лицам, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством РФ;
- лицам, больным хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- лицам, которые на момент установления опеки (попечительства) не имеют дохода, обеспечивающего ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают граждане, желающие установить над ребенком опеку, принять ребенка на воспитание в приемную семью;
- лицам, не имеющим постоянного места жительства;
- лицам, имеющим или имевшим судимость, подвергающихся или подвергавшимся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено при реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
- лицам, имеющим неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
- лицам, проживающим в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам.
2.9.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе, выдаваемом организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 организациями выдаются следующие документы:
- справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы за последние 12 месяцев (выдается работодателем), а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (Управлением пенсионного фонда);
- справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан. Выдается главным информационно-аналитическим центром МВД России, МВД по Республике Адыгея, ГУВД по Краснодарскому краю;
- выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства. Выдается ЖЭУ, ТОС;
- медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина. Выдается в государственных учреждениях здравоохранения;
- справка о соответствии жилых помещений санитарным правилам и нормам. Выдается Управлением Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея;
- документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем). Гражданам Республики Адыгея выдается ГОУ РА "Центр диагностики и консультирования";
- документы, подтверждающие отсутствие родителей (единственного родителя): - решение суда о лишении родительских прав (об ограничении в родительских правах), признание родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими. Выдается судебными органами: - свидетельство о смерти родителей (единственного родителя). Выдается органами ЗАГСа: - документ об обнаружении найденного (подкинутого ребенка); - справка об отбывании родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, либо о нахождении родителей в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления. Выдается судебными или следственными органами;
- медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка. Выдается в государственных учреждениях здравоохранения;
- справка с места работы (учебы) несовершеннолетнего (о его занятости - посещение образовательного учреждения, трудоустройстве). Выдается работодателем, образовательным учреждением.
2.10.Порядок, размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги предоставляется заявителю бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса предоставления муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Максимальный срок приема одного посетителя при подаче им заявления на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 30 минут.
2.12.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронном виде
Срок регистрации запроса при личном обращении заявителя, а также в электронном виде составляет не более одного дня.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания и приема заявителей и местам заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.13.1.Прием получателей муниципальной услуги осуществляется ответственным специалистом за предоставление услуги в специально оборудованном месте.
2.13.2.Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
2.13.3.Места предоставления муниципальной услуги включают места для ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудуются стульями и столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.
2.13.4.Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с печатным устройством.
2.13.5.Центральный вход в здание оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, местонахождении, режиме работы органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2.13.7.Вход и выход из помещения оборудуются соответствующими указателями.
2.13.8.У входа в помещение (кабинета) размещается информационная табличка с указанием фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием, графиком работы.
2.13.9.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе, одним специалистом одновременно ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
2.13.10.Помещения для приема заявителей (их представителей) размещаются на втором этаже здания Управления образования.
2.13.11.Необходимая информация по оформлению опеки (попечительства), а также перечень необходимых документов хранятся в специально оформленных папках, с которой могут ознакомиться граждане, выразившие желание стать опекунами (попечителями) на сайте Управления образования.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальных услуг
Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания приема;
- отсутствие жалоб со стороны получателей муниципальной услуги;
- удовлетворенность получателей доступностью и качеством муниципальной услуги;
- предоставление информации на официальном сайте Управления образования администрации муниципального образования "Город Адыгейск" об оказании муниципальной услуги;
- предоставление муниципальной услуги на безвозмездной основе для получателей.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур:
- подбор граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителем) несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей;
- постановка на учет гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей;
- подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями.
Последовательность и состав выполняемых административных процедур показана в блок-схеме в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает
в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.Прием, регистрация и рассмотрение документов
Основанием для предоставления муниципальной услуги является личное обращение гражданина (приложение N 2 к настоящему регламенту), желающего стать опекуном (попечителем), приемным родителем в отношении несовершеннолетних лиц (далее - заявитель) в орган опеки и попечительства по месту жительства и представление документов, указанных в п. 2.6 настоящего регламента.
Специалистом Управления образования осуществляются:
- прием документов, регистрация заявления;
- рассмотрение документов, которое включает в себя оценку на предмет их комплектности в соответствии с п. 2.6 настоящего регламента;
- принятие решения о проведении обследования жилищно-бытовых условий гражданина.
Прием, регистрация и рассмотрение документов осуществляются в день обращения заявителя.
В случае выявления некомплектности представленных документов специалист органа опеки в день выявления некомплектности уведомляет об этом заявителя, уведомление заявителя производится способами, обеспечивающими оперативность получения заявителем указанной информации (устно, в письменной форме или по электронной почте, либо телефонной связью).
Заявитель вправе дополнить представленные документы до комплектности, установленной в п. 2.6 настоящего регламента, в течение 15 рабочих дней с момента получения заявителем информации о некомплектности представленных документов. В случае если заявитель в установленные сроки не представляет недостающие документы, то ему отказывается в предоставлении муниципальной услуги по оформлению опеки и попечительства над несовершеннолетними.
Специалист Управления образования по опеке и попечительству не позже одного рабочего дня со дня истечения срока для представления заявителем документов готовит проект ответа заявителю о возврате некомплектных документов.
Ответ о возврате некомплектных документов направляется заявителю на фирменном бланке Управления образования администрации муниципального образования "Город Адыгейск" за подписью начальника Управления образования, с разъяснением о приостановке оказания муниципальной услуги и возобновления ее после устранения недостатков. Документы направляются заявителю с приложением к письму Управления образования, выполняющего государственные полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.
Возможно предварительное представление документов, указанных в п. 2.6 настоящего регламента, в отсканированном виде на адрес электронной почты органа опеки и попечительства. Рассмотрение документов на предмет комплектности в соответствии с п. 2.6 настоящего регламента осуществляется в течение 2 рабочих дней со дня поступления электронного письма. В случае некомплектности документов заявителю направляется ответ по электронной почте с указанием недостающих, оформленных не должным образом документов. В случае соответствия документов требованиям п. 2.6 настоящего регламента специалист Управления образования по опеке и попечительству уведомляет заявителя о необходимости личного обращения в Управление образования администрации муниципального образования "Город Адыгейск" в течение 5 рабочих дней со дня получения заявителем ответа для предоставления оригиналов документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего регламента.
Результат процедуры: прием документов, регистрация заявления либо возврат документов ввиду некомплектности.
3.1.2.Обследование жилищно-бытовых условий гражданина и составление акта обследования жилищно-бытовых условий гражданина
Обследование жилищно-бытовых условий гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), приемным родителем, производится в течение 7 дней со дня представления гражданином документов, указанных в п. 2.6 настоящего регламента, в соответствии с Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан"; Порядком проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей, утвержденных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423".
Дата и время обследования согласовываются с гражданином при личном обращении либо по телефону.
При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), приемным родителем в отношении несовершеннолетних лиц, комиссия оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя, а также:
- семейное окружение, а именно состав семьи, кто фактически будет осуществлять уход и надзор за ребенком; возможная степень участия членов семьи заявителя в воспитании и содержании ребенка;
- отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя, их характер; особенности общения заявителя с детьми, детей между собой, если в семье уже есть дети; семейные ценности, традиции, семейную историю, уклад жизни семьи, распределение ролей в семье, круг общения заявителя;
- жилищно-бытовые условия, в которых проживает заявитель: наличие и принадлежность жилого помещения, его общая и жилая площадь, количество комнат, благоустройство и санитарно-гигиеническое состояние; возможно ли наличие у ребенка отдельного оборудованного места (комнаты, уголка) для сна, игр, занятий и так далее.
В ходе обследования используются такие формы получения сведений, как беседа с заявителем, членами его семьи, опрос лиц, располагающих данными о взаимоотношениях в семье заявителя, и другие.
При проведении обследования обеспечивается конфиденциальность персональных данных граждан.
Результаты обследования и основанный на них вывод об удовлетворительных либо неудовлетворительных условиях жизни гражданина указываются в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), приемным родителем (далее - акт обследования; приложение N 3 к настоящему регламенту).
Акт обследования составляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), в отношении несовершеннолетних лиц, подписывается проводившими проверку членами комиссии и утверждается председателем комиссии по опеке и попечительству.
Акт обследования оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется гражданину, выразившему желание стать опекуном (попечителем) приемным родителем в отношении несовершеннолетних лиц, в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства.
Акт обследования может быть оспорен гражданином, выразившим желание стать опекуном (попечителем), в отношении несовершеннолетних лиц, в судебном порядке.
Результат процедуры: составление акта обследования жилищно-бытовых условий заявителя.
3.1.3.На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих стать опекунами
(попечителями), приемными родителями, согласно Постановлению
Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423,
специалист Управления образования по опеке
и попечительству в течение 15 дней со дня
подачи заявления осуществляет:
- проверку документов на предмет установления наличия либо отсутствия обстоятельств, предусмотренных п. 2.6 настоящего регламента, препятствующих назначению заявителя кандидатом в опекуны (попечители), приемные родители;
- принятие решения о выдаче гражданину заключения о возможности быть опекуном (попечителем), приемным родителем в отношении несовершеннолетних лиц либо заключения о невозможности быть опекуном (попечителем), приемным родителем в отношении несовершеннолетних лиц;
- выдачу гражданину заключения о возможности быть опекуном (попечителем), приемным родителем в отношении несовершеннолетних лиц либо заключения о невозможности быть опекуном (попечителем), приемным родителем в отношении несовершеннолетних лиц.
Заключение о возможности гражданина Российской Федерации быть опекуном (попечителем), приемным родителем в отношении несовершеннолетних лиц (приложение N 4 к настоящему регламенту) подписывается начальником Управления образования администрации муниципального образования "Город Адыгейск".
Специалист Управления образования по опеке и попечительству на основании заключения о возможности гражданина быть опекуном (попечителем), приемным родителем в отношении несовершеннолетних лиц в течение 3 дней со дня его подписания вносит сведения о гражданине Российской Федерации в журнал учета кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители граждан РФ (приложение N 5 к настоящему регламенту).
Специалист Управления образования по опеке и попечительству направляет гражданину РФ заключение о возможности быть опекуном (попечителем), приемным родителем в отношении несовершеннолетних лиц либо отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидата в опекуны (попечители), приемные родители в пятидневный срок с даты его подписания, одновременно гражданину РФ направляются все представленные им документы.
Заключение о возможности гражданина быть опекуном (попечителем), приемным родителем действительно в течение двух лет со дня его выдачи.
Снятие граждан, выразивших желание стать опекуном (попечителем), приемным родителем с учета осуществляется:
- по его заявлению;
- при получении сведений об обстоятельствах, препятствующих в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Семейным кодексом РФ назначению гражданина опекуном (попечителем);
- по истечении двухлетнего срока со дня постановки гражданина на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), приемным родителем.
Результат процедуры: выдача заключения о возможности быть опекуном (попечителем), приемным родителем в отношении несовершеннолетних лиц либо заключения о невозможности быть опекуном (попечителем), приемным родителем в отношении несовершеннолетних лиц.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляется Главой администрации МО "Город Адыгейск".
В установленном законом порядке Министерство образования и науки РА проводит проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги специалистом Управления образования по опеке и попечительству.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годового плана работы Министерства образования и науки Республики Адыгея) и внеплановыми. Внеплановые проверки проводятся уполномоченными должностными лицами администрации муниципального образования "Город Адыгейск" в случаях поступления от граждан заявлений и жалоб на оказание муниципальной услуги.
Плановые и внеплановые проверки направлены на выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов комиссии по опеке и попечительству.
Специалист, участвующий в предоставлении муниципальной услуги, несет персональную ответственность за соблюдение порядка и сроков ее исполнения.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
Специалист, выполняющий функции по опеке и попечительству, несет ответственность за:
- соблюдение сроков и порядка предоставления муниципальной услуги;
- правильность проверки документов;
- правильность оформления справок;
- правомерность в отказе предоставления муниципальной услуги;
- достоверность выданной информации.
По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Получатель муниципальной услуги имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия должностных лиц органов, участвующих в оказании муниципальной услуги, в вышестоящие органы в досудебном и судебном порядке.
5.2.Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействий) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.3.Получатели муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение в вышестоящий орган.
5.4.Личный прием должностными лицами, ответственными или уполномоченными работниками проводится в часы приема.
5.5.Письменное обращение получателя муниципальной услуги должно содержать следующую информацию:
а) фамилия, имя, отчество гражданина, которым подается жалоба, адрес его местожительства;
б) наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества специалиста или должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
в) сущность обжалуемого решения, действия (бездействия).
Дополнительно в жалобе должны быть указаны:
- причины несогласия с обжалуемым решением (бездействием);
- обстоятельства, на которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.
5.6.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае к жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.7.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.8.Жалоба подписывается подавшим ее заявителем (получателем муниципальной услуги).
5.9.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный специалист принимает решение об удовлетворении требований получателя муниципальной услуги и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.10.Обращение получателя муниципальной услуги не рассматривается по существу поставленных в нем вопросов в следующих случаях (исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения):
а) отсутствие сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество, адрес местожительства физического лица);
б) отсутствие подписи заявителя (получателя муниципальной услуги);
в) текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю (получателю муниципальной услуги), направившему обращение, в случае, если его фамилия и почтовый адрес не поддаются прочтению;
г) в письменном обращении заявителя (получателя муниципальной услуги) содержится вопрос, на который заявителю (получателю муниципальной услуги) многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
д) в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членами его семьи. Заявителю (получателю муниципальной услуги), направившему обращение, указывается на недопустимость злоупотребления правом.
5.11.В случае поступления дубликатных обращений гражданину или организации направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
5.12.При обращении заявителя (получателя муниципальной услуги) в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.
5.13.В случае если по обращению требуется провести расследование, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц по решению должностного лица органа опеки и попечительства, участвующего в оказании муниципальной услуги. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель (получатель муниципальной услуги) уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.14.Все обращения об обжаловании действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента, фиксируются в книге учета обращении с указанием: принятых решений; проведенных действий по предоставлению сведений и (или) применению административных мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, повлекшие за собой жалобу гражданину или организации.
5.15.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по предоставлению сведений и (или) применении административных мер ответственности к сотруднику, ответственному за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента и повлекшие за собой жалобу гражданина или организации.
5.16.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо органа опеки и попечительства принимает решение об удовлетворении требований получателя муниципальной услуги и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.17.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю (получателю муниципальной услуги).
5.18.Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры, и даны письменные ответы.
5.19.Заявитель (получатель муниципальной услуги) вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействия должностных лиц органов, участвующих в оказании муниципальной услуги, в судебном порядке.
Приложения
2012-09-27 Приложение к Постановлению от 27 сентября 2012 года № 178 Блок-схема