Приложение к Приказу от 20.07.2012 г № 182-П Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции по формированию, ведению реестра розничных рынков и размещению в сети интернет сведений, содержащихся в реестре рынков
Раздел I.Общие положения
1.Административный регламент исполнения государственной функции по формированию, ведению реестра розничных рынков и размещению в сети Интернет сведений, содержащихся в реестре рынков (далее - государственная функция) устанавливает порядок и последовательность административных процедур (действий) при исполнении государственной функции (далее - Регламент).
2.Государственную функцию исполняет Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея (далее - Министерство).
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (с изменениями от 2 июня 2007 года, 23 июля 2008 года);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на право организации розничного рынка" ("Российская газета" от 15 марта 2007 г., N 52, Собрание законодательства Российской Федерации о 19 марта 2007 г., N 12 ст. 1413);
Законом Республики Адыгея от 4 июня 2007 года N 91 "Об организации розничных рынков";
постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 18 июня 2007 года N 101 "О плане организации розничных рынков на территории Республики Адыгея";
Положением о Министерстве экономического развития и торговли Республики Адыгея, утвержденном Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 16 мая 2011 года N 82 "Вопросы Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея" (с изменениями и дополнениями).
Результатом исполнения государственной функции является использование реестра розничных рынков как единой структурированной информационной базы данных, содержащей в электронной форме сведения о розничных рынках, расположенных на территории Республики Адыгея.
Раздел II.Требования к порядку исполнения государственной функции
1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
4.Государственную функцию исполняет Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея.
Место нахождения Министерства: 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Пионерская, 199.
Почтовый адрес для направления документов и обращений по вопросам предоставления государственной услуги:
- 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Пионерская, 199.
Телефон приемной Министерства:
- 8 (8772) 57-08-03, факс 8(8772) 52-22-30;
5.Структурным подразделением Министерства, ответственным за исполнение государственной функции, является отдел торговли и лицензирования Министерства.
6.Контактные телефоны отдела торговли и лицензирования Министерства:
- начальник отдела торговли и лицензирования Министерства
- 8 (8772) 52-50-07;
- специалисты отдела торговли и лицензирования Министерства
- 8 (8772) 57-16-14, 52-48-24.
График работы Министерства:
Понедельник 09.00 - 18.00
Вторник 09.00 - 18.00
Среда 09.00 - 18.00
Четверг 09.00 - 18.00
Пятница 09.00 - 17.00
Обеденный перерыв 13.00 - 13.48
Суббота - выходной день
Воскресенье - выходной день
7.Официальный сайт Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:
- www.minecora.ru.
Электронный адрес для направления обращений:
mineco@minecora.ru.
8.На интернет-сайте Министерства размещается следующая информация:
- наименование отдела;
- фамилия имя, отчество начальника отдела;
- место нахождения и почтовый адрес отдела;
- график работы отдела;
- справочные номера телефонов отдела;
- нормативные правовые акты, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции (в том числе административный регламент).
9.Информация по исполнению государственной функции предоставляется:
при личном обращении (устные обращения);
по телефону;
по письменным обращениям;
по электронной почте.
10.Консультации по вопросам исполнения государственной функции осуществляют специалисты отдела торговли и лицензирования Министерства, уполномоченные на исполнение государственной функции.
При консультировании при личном обращении специалисты отдела торговли и лицензирования Министерства обязаны предоставлять информацию по любым вопросам, касающимся исполнения государственной функции.
11.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела торговли и лицензирования Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста отдела торговли и лицензирования Министерства принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
12.При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
13.При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления обращения.
14.При консультировании по телефону специалисты отдела торговли и лицензирования Министерства обязаны предоставлять информацию о:
перечне необходимых документов для исполнения государственной функции;
месте размещения на официальном сайте отдела информации об исполнении государственной функции;
нормативных правовых актах, регулирующих деятельность по исполнению государственной функции.
2.Срок исполнения государственной функции
15.Общий срок исполнения государственной функции не должен превышать 12 рабочих дней со дня получения документов, необходимых для внесения в реестр розничных рынков, расположенных на территории Республики Адыгея.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
16.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
прием документов;
формирование и ведение реестра, внесение записи в реестр;
размещение в сети Интернет сведений, содержащихся в реестре.
Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении 1 к настоящему Регламенту (не приводится).
1.Прием документов
17.Основанием для начала исполнения процедуры является поступление в адрес Министерства информации от органа местного самоуправления о выданных органом местного самоуправления разрешениях и содержащиеся в таких разрешениях сведения.
В разрешении указываются:
1) наименование органа местного самоуправления, выдавшего разрешение;
2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок;
3) тип рынка;
4) срок действия разрешения;
5) идентификационный номер налогоплательщика;
6) номер разрешения;
7) дата принятия решения о предоставлении разрешения.
18.Специалист Министерства, уполномоченный на прием документов, регистрирует принятую или поступившую почтовым отправлением информацию согласно очередному порядковому номеру в журнале регистрации поступающих документов (вносит запись о дате приема информации, наименовании органа местного самоуправления, фамилия и подпись специалиста) и направляет ее Министру (или заместителю Министра).
Министр (или заместитель Министра) направляет документы начальнику отдела торговли и лицензирования Министерства.
Срок исполнения - 1 рабочий день.
19.Начальник отдела торговли и лицензирования Министерства рассматривает представленную информацию и направляет ее специалисту отдела для внесения в реестр.
Срок исполнения - 1 рабочий день.
2.Формирование и ведение реестра, внесение записи в реестр
20.Специалист, уполномоченный на ведение реестра, проверяет представленную информацию. В случае если информация представлена неполно, в соответствующий орган местного самоуправления направляется запрос в течение 3 дней со дня рассмотрения. Сведения заносятся в реестр после представления ответа на запрос.
21.Отдел торговли и лицензирования Министерства формирует и ведет реестр с указанием следующих данных:
1) наименование органа местного самоуправления, выдавшего разрешение на право организации розничного рынка;
2) сведения, указанные в разрешении:
полное и (если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица (управляющей рынком компании);
идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
место нахождения юридического лица;
место нахождения розничного рынка;
тип рынка;
номер разрешения и дата принятия решения о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка;
срок действия разрешения;
3) количество торговых мест на розничном рынке;
4) государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;
7) основание и срок приостановления действия разрешения;
8) основание и дата возобновления действия разрешения;
9) основание и дата аннулирования разрешения;
10) основание и дата продления срока действия разрешения;
11) основание и дата прекращения действия разрешения;
Срок исполнения - не более 3-х рабочих дней с момента принятия решения.
22.При включении в реестр розничному рынку присваивается регистрационный номер. В случае аннулирования разрешения на право организации рынка, вносится соответствующая запись в реестр.
23.Ведение реестра осуществляется в условиях, обеспечивающих предотвращение несанкционированного доступа к нему.
3.Размещение в сети Интернет сведений,
содержащихся в реестре
24.Информация, содержащаяся в реестре, является открытой для ознакомления с ней юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Специалист, ответственный за ведение реестра, размещает сведения, содержащиеся в нем, на официальном сайте Министерства (www.minecora.ru).
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
25.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков, определенных Регламентом, осуществляется Министром (или заместителем Министра), а также должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
26.Персональная ответственность специалистов Министерства устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
27.Текущий контроль осуществляется путем проведения Министром (или заместителем Министра) и должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения положений Регламента.
28.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Министром (или заместителем Министра).
29.Должностные лица и специалисты Министерства, в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей при исполнении государственной функции несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации", Законом Республики Адыгея от 4 августа 2005 года N 352 "О государственной гражданской службе Республики Адыгея", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
30.Общественный контроль за исполнением Регламента вправе осуществлять граждане, их объединения и организации посредством:
- фиксации нарушений, допущенными специалистами Министерства при исполнении государственной функции и направление сведений о нарушениях начальнику Министерства;
- подачи замечаний или предложений по совершенствованию процедуры исполнения специалистами Министерства государственной функции;
- обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, специалистов Министерства в порядке, установленном разделом V регламента.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений,
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНИМАЕМЫХ)
В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
5.1.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги (далее - досудебное обжалование).
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Адыгея для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Адыгея для предоставления государственной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Адыгея;
затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Адыгея;
отказ Министерства, должностного лица Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление в Министерство в письменной форме или в форме электронного документа жалобы, которая регистрируется в соответствии с правилами делопроизводства, принятыми в Министерстве, и в день ее поступления, либо на следующий день передается для предварительного рассмотрения начальнику отдела торговли и лицензирования Министерства.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Министерства, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
наименование Министерства, должностного лица Министерства, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностного лица Министерства, либо государственного служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
После предварительного рассмотрения жалобы заявителя передается Министру (заместителю Министра), который принимает решение о проведении служебной проверки по существу поступившей жалобы и назначает ответственное лицо за проведение служебной проверки и подготовку проекта ответа на жалобу.
5.4.Жалоба заявителя адресуется Министру (заместителю Министра).
5.5.Информация о нарушении сотрудниками и должностными лицами Министерства положений настоящего Регламента может быть направлена по электронной почте (mineco@minecor.ru), а также сообщена по телефонам 8 (8772) 57-08-03, 52-22-30.
5.6.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в соответствии с пунктом 1.3.6 настоящего Регламента.
5.7.Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица Министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.Основания для приостановления рассмотрения жалобы и случаи, в которых ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не дается, предусмотрены Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.8.1.Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрены.
5.8.2.В случае, если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес либо электронный адрес, по которым должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.8.3.Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.8.4.Министерство при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Министерства, а также членов их семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.8.5.В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия, наименование, почтовый или электронный адрес поддаются прочтению.
5.8.6.В случае, если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр (заместитель Министра) вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство. Заявитель уведомляется о данном решении.
5.8.7.В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.8.8.В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Министерство.
5.9.Результат досудебного (внесудебного) обжалования.
По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.9 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.11.Споры, связанные с действиями (бездействием) должностных лиц, осуществляемыми (принимаемыми) в ходе предоставления государственной услуги, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.