Приложение к Постановлению от 15.06.2005 г №№ 825-1СП, 1152-1СР Обращение
Обращение государственного совета — хасэ республики адыгея о необходимости сохранения в бюджетном кодексе Российской Федерации права контроля со стороны субъектов Российской Федерации за использованием финансовых средств, муниципального имущества органами местного самоуправления, получающими финансовую помощь из бюджета субъекта Российской Федерации
В соответствии с пунктом 1 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган финансового контроля исполнительной власти или контрольный орган субъекта Российской Федерации) вправе провести проверку местного бюджета - получателя финансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации. Согласно пункту 3 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из бюджетов субъектов Российской Федерации.
Это означает, что нормы пункта 1 в системной связи с пунктом 3 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации на сегодняшний день предоставляют органам государственной власти субъектов Российской Федерации возможность комплексного контроля любого местного бюджета, получающего помощь из бюджета субъекта Российской Федерации, по всем направлениям исполнения бюджета муниципального образования.
Новая редакция статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, вступающая в силу согласно Федеральному закону от 20 августа 2004 года N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" с 1 января 2006 года, исключает указанные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Исключение указанных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации из статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации приведет к бесконтрольности со стороны бюджетов, обеспечивающих сбалансированность (дотацию) бюджетов другого уровня, в расходовании государственных средств.
Исходя из того, что с 1 января 2006 года согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" значительно увеличится количество муниципальных образований, это может привести в условиях дефицита имеющих соответствующее образование и опыт работы с бюджетом кадров к значительным финансовым нарушениям. Контрольные органы муниципальных образований практически нигде не созданы, и для их создания недостаточно финансовых, материальных и кадровых ресурсов. В этих условиях отсутствие у субъекта Российской Федерации права контроля за использованием финансовых средств местными бюджетами, особенно дотационными, приведет к существенному снижению эффективности использования средств бюджетов органами местного самоуправления.
Депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея обращаются к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой с 1 января 2006 года восстановить в Бюджетном кодексе Российской Федерации статью 140 в редакции, действующей в текущем году.