Приложение к Постановлению от 11.07.2012 г № 540 Положение
Положение о системе единой дежурно-диспетчерской службы в муниципальном образовании «Город майкоп» I. общие положения 1.1. основные понятия
1.1.1.Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и полномочия элементов единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования "Город Майкоп" (далее - системы ЕДДС МО "Город Майкоп") с учетом создания муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования "Город Майкоп" (далее - МКУ "ЕДДС г. Майкопа") и ввода в действие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" (далее - Система 112).
1.1.2.МКУ "ЕДДС г. Майкопа" является органом повседневного управления территориального звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании "Город Майкоп" (далее - территориальное звено РСЧС в МО "Город Майкоп"). На базе МКУ "ЕДДС г. Майкопа" развертывается система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112".
1.1.3.Система ЕДДС МО "Город Майкоп" - это система взаимодействия всех дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) экстренных оперативных служб и организаций (объектов), расположенных на территории муниципального образования "Город Майкоп", независимо от форм собственности, по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (происшествиях) и совместных действий при угрозе возникновения, возникновении и при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (происшествий).
1.1.4.Целью создания системы ЕДДС МО "Город Майкой" является повышение готовности Администрации муниципального образования "Город Майкоп" и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), расположенных на территории муниципального образования "Город Майкоп", к реагированию на угрозы возникновения или возникновение чрезвычайных ситуаций (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств территориального звена РСЧС в МО "Город Майкоп", в том числе экстренных оперативных служб, организаций (объектов), при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (происшествий), а также обеспечение исполнения полномочий Администрации муниципального образования "Город Майкоп" по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
1.1.5.Система ЕДДС МО "Город Майкоп" предназначена для приема и передачи сигналов оповещения гражданской обороны от вышестоящих органов управления, сигналов на изменение режимов функционирования территориального звена РСЧС в МО "Город Майкоп", приема сообщений о возникновении чрезвычайных ситуаций (происшествиях) от населения и организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), оперативного управления силами и средствами территориального звена РСЧС в МО "Город Майкоп", оповещения руководящего состава Администрации муниципального образования "Город Майкоп" и населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуации (происшествий).
1.1.6.Общее руководство системой ЕДДС МО "Город Майкоп" осуществляет заместитель Главы Администрации, курирующий соответствующее отраслевое управление, полномочия координатора деятельности службы осуществляет Управление по чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление ЧС г. Майкопа), непосредственное - руководитель МКУ "ЕДДС г. Майкопа".
1.1.7.Система ЕДДС МО "Город Майкоп" в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Республики Адыгея, определяющими порядок и объем обмена информацией при взаимодействии экстренных оперативных служб, в установленном порядке - нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствии (далее - МЧС России), соответствующими муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.1.8.Система ЕДДС МО "Город Майкоп" осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральным казенным учреждением "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Адыгея" (далее - ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по РА").
1.2.Основные задачи системы ЕДДС МО "Город Майкоп"
Система ЕДДС МО "Город Майкоп" выполняет следующие основные задачи:
прием вызовов (сообщений) об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций (происшествии);
оповещение и информирование органов управления, сил и средств гражданской обороны, территориального звена РСЧС в МО "Город Майкоп" и населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуации (происшествий);
оповещение населения муниципального образования "Город Майкой" по сигналам гражданской обороны;
организация взаимодействия с ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по РА" и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов);
информирование ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по РА", ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сил территориального звена РСЧС в МО "Город Майкоп", привлекаемых к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (происшествий) и населения об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений, вызовов от населения, обобщение информации о произошедших чрезвычайных ситуациях (происшествиях), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих донесений (докладов) по подчиненности, формирование статистических отчетов по поступившим вызовам;
организация реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающих через единый номер "112", и контроля результатов реагирования;
оперативное управление силами и средствами территориального звена РСЧС в МО "Город Майкоп" (в пределах установленных полномочий), постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций (происшествий), принятие необходимых экстренных мер и решений.
1.3.Основные функции системы ЕДДС МО "Город Майкоп"
На систему ЕДДС МО "Город Майкоп" возлагаются следующие основные функции:
осуществление сбора и обработки информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (происшествий);
информационное обеспечение органов управления, сил гражданской обороны и территориального звена РСЧС в МО "Город Майкоп";
анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;
доведение информации о чрезвычайной ситуации (в пределах своей компетенции) до органов управления и сил гражданской обороны и территориального звена РСЧС в МО "Город Майкой";
доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления, до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), контроль их выполнения и организация взаимодействия;
обработка и анализ данных о чрезвычайной ситуации (происшествии), определение ее масштаба и уточнение состава ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), привлекаемых для реагирования на чрезвычайную ситуацию (происшествие), их оповещение о переводе в соответствующие режимы функционирования;
сбор, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (происшествия), подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных со службами жизнеобеспечения муниципального образования вариантов управленческих решений по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (происшествия), принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных полномочий);
обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации, местной системы оповещения;
представление докладов (донесений) об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации (происшествия), сложившейся обстановке, возможных вариантах (решений и действиях по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (происшествия) (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) по подчиненности;
мониторинг состояния комплексной безопасности объектов социального назначения и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей и объектов образования;
участие в организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для несения оперативного дежурства на муниципальном и объектовом уровнях РСЧС.
1.4.Состав и структура системы ЕДДС МО "Город Майкоп"
Система ЕДДС МО "Город Майкой" функционирует в структуре , обеспечивающей своевременный сбор, обработку и обмен информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (происшествиях), а также совместные действия при угрозе возникновения, возникновении и при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (происшествии) (Приложение).
II.Организация работы системы еддс МО "Город Майкоп"
2.1.Режимы функционирования системы ЕДДС МО "Город Майкоп"
2.1.1.Система ЕДДС МО "Город Майкоп" функционирует в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации для мирного времени. При приведении в готовность гражданской обороны и в военное время - в соответствующих степенях готовности.
2.1.2.Режимы функционирования для системы ЕДДС МО "Город Майкоп" устанавливает Глава муниципального образования "Город Майкоп".
2.1.3.В режиме повседневной деятельности система ЕДДС МО "Город Майкоп" осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к экстренному реагированию на угрозу возникновения или возникновение чрезвычайных ситуаций (происшествий). В этом режиме система ЕДДС МО "Город Майкоп" обеспечивает:
прием от населения и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) сообщений о любых чрезвычайных ситуациях (происшествиях), их регистрацию по принадлежности ДДС и уровням ответственности, а при создании Системы - 112, регистрация с заведением карточек информационного обмена и реагирования;
обобщение и анализ информации о произошедших чрезвычайных ситуациях, а также происшествиях, несущих угрозу жизни и здоровью населения и окружающей среде (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности;
поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации информационных систем, средств связи и оповещения;
внесение необходимых дополнений и изменений в базу данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на чрезвычайные ситуации;
постоянную готовность систем, средств и оборудования пункта управления к использованию по предназначению;
сбор, обработку и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В режиме функционирования "Повседневной деятельности" проводятся учебные и тренировочные занятия с персоналом системы ЕДДС МО "Город Майкой" в соответствии с Планом основных мероприятий МКУ "ЕДДС г. Майкопа" и вышестоящих органов управления.
ДДС, расположенные на территории муниципального образования, в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими инструкциями и предоставляют в МКУ "ЕДДС г. Майкопа" обобщенную статистическую информацию о чрезвычайных ситуациях (происшествиях) и угрозах их возникновения за прошедшие сутки.
Сообщения о чрезвычайных ситуациях (происшествиях) незамедлительно передаются соответствующей ДДС экстренной оперативной службы или организации (объекту) по предназначению. Сообщения, которые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) идентифицируют как сообщения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации (происшествия), в первоочередном порядке передаются в МКУ "ЕДДС г. Майкопа", а старший смены - оперативный дежурный МКУ "ЕДДС г. Майкопа" незамедлительно передает информацию руководителю Управления ЧС г. Майкопа.
2.1.4.В режим функционирования "Повышенная готовность" система ЕДДС МО "Город Майкоп" переводится приказом руководителя МКУ "ЕДДС г. Майкопа" по решению Главы муниципального образования "Город Майкоп" при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. В этом режиме система ЕДДС МО "Город Майкоп" дополнительно обеспечивает и организует:
заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
оповещение и персональный вызов должностных лиц, входящих в состав Комиссии по ЧС и ОПБ муниципального образования "Город Майкоп", Управления ЧС г. Майкопа и сил постоянной готовности муниципального образования;
получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой на территории муниципального образования "Город Майкоп", на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;
прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности;
корректировку планов реагирования МКУ "ЕДДС г. Майкопа" на вероятную чрезвычайную ситуацию и планов взаимодействия с соответствующими ДДС муниципального образования "Город Майкоп";
В случае если для организации предотвращения чрезвычайной ситуации (происшествия) организована работа Комиссии по ЧС и ОПБ или оперативного штаба ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ОПБ ЛПЧС), либо управление передано соответствующим подразделениям МЧС России, система ЕДДС МО "Город Майкоп", в части действий по указанной чрезвычайной ситуации (происшествия), выполняет их указания.
2.1.5.В режим функционирования "Чрезвычайная ситуация" система ЕДДС МО "Город Майкоп" переводится приказом руководителя МКУ "ЕДДС г. Майкопа" по решению Главы муниципального образования "Город Майкоп". В этом режиме в системе ЕДДС МО "Город Майкоп" осуществляется решение следующих задач:
координация действий МКУ "ЕДДС г. Майкопа" ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и привлекаемых сил и средств территориального звена РСЧС в МО "Город Майкоп" при проведении работ по защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп по территории муниципального образования;
оповещение и передача оперативной информации между органами управления при организации мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
контроль за установлением и перемещением границ зоны чрезвычайной ситуации, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в зоне чрезвычайной ситуации;
осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.
2.1.6.Функционирование системы ЕДДС МО "Город Майкоп" при приведении в готовность гражданской обороны города осуществляется в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Город Майкоп" и инструкциями дежурному персоналу ДДС экстренных оперативных служб и организации (объектов) по действиям в условиях особого периода.
2.1.7.При функционировании системы ЕДДС МО "Город Майкоп" в условиях особого периода, в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Город Майкоп", предусматривается размещение оперативных дежурных смен на защищенных пунктах управления.
2.1.8.Руководителем МКУ "ЕДДС г. Майкопа" ежемесячно проводится анализ функционирования системы ЕДДС МО "Город Майкоп", который доводится до взаимодействующих ДДС. При необходимости анализ работы ДДС может ежеквартально выноситься на рассмотрение Комиссии по ЧС и ОПБ муниципального образования "Город Майкоп".
2.2.Порядок работы системы ЕДДС МО "Город Майкоп"
2.2.1.Вызовы (сообщения) о чрезвычайных ситуациях (происшествиях) поступают в МКУ "ЕДДС г. Майкопа" от населения по всем имеющимся видам и каналам связи, включая сообщения через единый телефонный номер "112", от сигнальных систем и систем мониторинга, от ДДС экстренных оперативных служб и организации (объектов) муниципального образования, вышестоящих и взаимодействующих органов управления РСЧС по прямым каналам и линиям связи. Вызовы (сообщения) о чрезвычайных ситуациях (происшествиях) принимаются, регистрируются и обрабатываются дежурно-диспетчерским персоналом МКУ "ЕДДС г. Майкопа", а при создании Системы - 112 - диспетчерами Системы - 112.
2.2.2.При классификации сложившейся ситуации как чрезвычайная ситуация (происшествие) локального уровня, МКУ "ЕДДС г. Майкопа" поручает проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (происшествия) соответствующим силам территориального звена РСЧС в МО "Город Майкоп", при необходимости уточняет действия привлеченных ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов).
2.2.3.При классификации сложившейся ситуации как чрезвычайная ситуация выше локального уровня, старший смены - оперативный дежурный МКУ "ЕДДС г. Майкопа" немедленно докладывает руководителю Управления ЧС г. Майкопа, руководителю МКУ "ЕДДС г. Майкопа", доводит полученную информацию в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по РА", оценивает обстановку, уточняет состав привлекаемых сил и средств, проводит их оповещение, отдает распоряжения на необходимые действия и контролирует их выполнение. Одновременно готовятся документы по установленным формам о факте возникновения чрезвычайной ситуации, проводимых работах и задействованных силах и средствах для последующей их передачи в вышестоящие органы управления РСЧС в соответствии с табелем срочных донесений.
2.2.4.При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится информация о способах защиты. Организуется необходимый обмен информацией об обстановке и действиях привлеченных сил и средств между ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов).
2.3.Порядок взаимодействия в системе ЕДДС
МО "Город Майкоп" между ДДС экстренных оперативных
служб и организаций (объектов)
Порядок взаимодействия МКУ "ЕДДС г. Майкопа" и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) определяется нормативными правовыми актами соответствующих предприятий и организаций муниципального образования "Город Майкоп" и Республики Адыгея, устанавливающими порядок взаимодействия и обмена информацией между экстренными оперативными службами при катастрофах, стихийных бедствиях и чрезвычайных ситуациях (происшествиях).
III.Деятельность системы еддс МО "Город Майкоп"
3.1.Система ЕДДС МО "Город Майкоп" осуществляет свою деятельность в лице МКУ "ЕДДС г. Майкопа", ДДС экстренных оперативных служб и организаций, находящихся на территории муниципального образования "Город Майкоп", служб жизнеобеспечения муниципального образования.
3.2.Финансирование создания и деятельности МКУ "ЕДДС г. Майкопа" осуществляться за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" и на основании бюджетной сметы.
3.3.Финансирование создания и деятельности ДДС экстренных оперативных служб и организаций, находящихся на территории муниципального образования "Город Майкоп", служб жизнеобеспечения муниципального образования осуществляется за счет средств соответствующих служб и организаций.