Постановление Адыгейского УФАС России от 31.05.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль Аслан Шаханович,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №АР-62/12, возбужденного в отношении главного редактора и учредителя газеты «Анонс программа ТВ», зарегистрированной по адресу: г. Майкоп, ул. Жуковского, 36, <...>, в присутствии представителя <...> по доверенности от 26.06.2008 № 1-1005 <...>
Установил:
При осуществлении контроля за соблюдением Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), были выявлены признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе. Признаки нарушения выразились в распространении рекламных сообщений с указанием возможности оказания финансовых услуг для приобретения рекламируемых товаров, без указания сведений о лице, предоставляющем финансовую услугу (кредит). Распространение рекламных материалов осуществлялось на 1 странице «Анонс программа ТВ» в №14 (885) от 04.04.2012, следующего содержания:
1.Магазин ДоВЕРИе. Межкомнатные – от 1500 руб. Металлические – от 2500 руб. Под ключ за 24 часа. Предъявителю подарок. КРЕДИТ. РССРОЧКА. БЕЗНАЛИЧНЫЙ РАСЧЕТ. Вызов мастера с каталогом БЕСПЛАТНО. Замер. Доставка. 1 час и мастер у Вас. г. Майкоп, ул. Гоголя, 55, тел.: 8-967-668-00-00;
2.КРЕДИТ. Качественный профиль. ОКНА. Теплее, лучше, дешевле. г. Майкоп, ул. Советская, 197, оф. 2. т. 8(8772) 52-51-08, 8-960-436-68-86 (вышеуказанная газета имеются в деле).
Управлением установлено, что рекламораспространителем вышеуказанных рекламных материалов является газета «Анонс программа ТВ» в лице главного редактора и учредителя Сетова Б.Н. Данный факт подтвержден имеющимися в деле копиями договоров на размещение рекламы в газете «Анонс программа ТВ» № 60-02-12 от 06.02.2012 и № Г 161-01-12 от 01.10.2012.
В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-47016 от 18.10.2011, газета «Анонс программа ТВ» зарегистрирована как рекламное СМИ, а учредителем является Сетов Б.Н.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемых рекламных материалах, указанна возможность приобретения товаров в кредит, при этом в нарушение требований части 1 статьи 28 Закона о рекламе наименование лиц, оказывающих финансовые услуги по предоставлению кредитов, в рекламе отсутствовали.
Согласно пункта 4 статьи 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама – это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Данные рекламные сообщения противоречат требованиям части 1 статьи 28 Закона о рекламе, и в силу части 2 статьи 36 Закона о рекламе решением комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 17.05.2012 по делу №Р-3/12-28 вышеуказанные рекламные материалы признаны ненадлежащими.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу пункта 1 статьи 3 закона о рекламе, рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При распространении ненадлежащей рекламы у главного редактора и учредителя газета «Анонс программа ТВ» <...> имелась возможность отказаться от распространения данной рекламы, либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства. Однако <...> не были приняты все зависящие от него меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в действиях <...> вины.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем указанных рекламных материалов является газета «Анонс программа ТВ» в лице главного редактора и учредителя <...>
Таким образом, Сетов Б.Н. виновен в нарушении части 1 статьи 28 Закона о рекламе, а именно в распространение рекламных материалов с указанием возможности приобретения товаров в кредит, в которой до потребителей рекламы не доведена информация о лицах предоставляющих финансовые услуги (Потребительский кредит), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП.
Обстоятельств, смягчающих ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП не установлено.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП, не установлено.
Руководствуясь частью 1 статьи 28 статьей 33 и частью 7 статьи 38 Закона о рекламе и статьями 23.48, 29.9, а также статьей 14.3 КоАП,
Постановил:
1.Признать действия главного редактора и учредителя газеты «Анонс программа ТВ» <...> по распространению ненадлежащей рекламы на 1 странице газеты «Анонс программа ТВ» в №14 (885) от 04.04.2012, нарушающими требования части 1 статьи 14.3 КоАП.
2.Применить к главному редактору и учредителю газеты «Анонс программа ТВ» <...> меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.<...>
3.Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:
Управление Федерального казначейства МФ РФ по РА (Адыгейское УФАС России)
ИНН – 0105019739
КПП – 010501001
БИК – 047908001,
ОКАТО – 79401000000,
Р/сч – 40101810100000010003, ГРКЦ НБ Республика Адыгея Банка России г.Майкоп
Код 161 1 16 26000 01 6000 140
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа <...> надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.