Постановление от 18.05.2012 г № 93
Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции «Адресная социальная помощь отдельным категориям граждан»
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органом исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов РФ и муниципальными учреждениями", Постановлением администрации муниципального образования "Город Адыгейск" от 31.03.2010 N 46 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг в МО "Город Адыгейск" и в целях повышения качества выполнения муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений и последовательности действий (административных процедур) по ее исполнению" постановляю:
1.Утвердить административный регламент по исполнению муниципальной функции "Адресная социальная помощь отдельным категориям граждан".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Единство" и разместить на официальном сайте МО "Город Адыгейск".
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы города Адыгейск Джамирзе Г.Д.
Глава города Адыгейск
Н.Н.ГАТАГУ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОКАЗАНИЕ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ОТДЕЛЬНЫМ
КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных действий и административных процедур при предоставлении муниципальной услуги по оказанию адресной социальной помощи малоимущим гражданам муниципального образования "Город Адыгейск" и другим категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации (далее - муниципальная услуга).
1.2.Муниципальная услуга предоставляется из средств бюджета муниципального образования "Город Адыгейск".
1.3.Муниципальная услуга включает в себя следующие виды адресной социальной помощи:
- единовременная материальная помощь на неотложные нужды (приобретение предметов первой необходимости, продуктов питания, одежды, обуви);
- единовременная материальная помощь на неотложный ремонт жилья;
- единовременная материальная помощь на приобретение лекарств;
- на лечение, консультирование граждан по направлениям или операцию (в том числе и с выездом за пределы Республики Адыгея);
- на похороны;
- на оплату жилья и коммунальных услуг;
- на единовременную помощь при пожарах и стихийных бедствиях;
- к началу учебного года;
Трудной жизненной ситуацией в целях предоставления муниципальной услуги признается ситуация, сопряженная с невозможностью ее самостоятельного финансового разрешения по независящим от заявителя или членов его семьи причинам в виду временной или постоянной утраты трудоспособности, отсутствия возможности самостоятельного увеличения дохода в силу объективных обстоятельств (продолжительная болезнь, требующая дорогостоящего лечения; осуществление ухода за нетрудоспособным лицом; потеря имущества в результате стихийного бедствия, катастрофы, пожара, кражи; потеря близкого человека; проживание в помещении, требующем неотложного ремонта; безработица; многодетность; преклонный возраст).
1.4.Получателями муниципальной услуги являются граждане, имеющие регистрацию по месту жительства в муниципальном образовании "Город Адыгейск", при условии, что они:
- малоимущие одиноко проживающие граждане или малоимущие семьи, имеющие среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Адыгея на период обращения;
- приемные семьи;
- малоимущие многодетные семьи, имеющие в своем составе 6 и более детей до 18 лет;
- граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации;
- участники Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г.г.
1.5.Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной. Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги включает в себя информирование непосредственно в отделе по труду в администрации муниципального образования "Город Адыгейск", а также с использованием средств телефонной и почтовой связи (в том числе электронной почты), посредством размещения информации в сети Интернет, средствах массовой информации, информационном стенде, издания информационных материалов (брошюр, буклетов, проспектов, памяток и др.), иным способом, позволяющим осуществлять информирование.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги может быть представлена при личном обращении потребителя за получением услуги или по телефону. Информирование (консультирование) производится по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе:
- установления права заявителя на предоставление ему муниципальной услуги;
- перечня документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- источника получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема заявителей и выдачи документов;
- оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
Информация у входа в здание:
У входа в учреждение размещается следующая информация об учреждении:
- наименование учреждения;
- адрес;
- режим работы.
Информация в сети Интернет:
На сайте Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" в сети Интернет размещается информация о предоставлении муниципальной услуги, перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, текст настоящего административного регламента с приложениями; данные о месте расположения, графике (режиме) работы, номерах телефонов, адресах Интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых граждане могут получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, перечень оснований для отказа в оказании муниципальной услуги; способы доведения потребителями своих отзывов, замечаний и предложений о работе учреждения, оказывающего муниципальную услугу.
1.6.При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Время разговора по возможности не должно превышать 10 минут.
В случае, если специалист, принявший телефонный звонок, не компетентен в поставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другому специалисту (производится не более одной переадресации звонка к специалисту, который может ответить на вопрос гражданина), или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При невозможности ответить на вопрос гражданина немедленно, ему в течение двух дней сообщают результат рассмотрения вопроса по телефону.
1.7.Информация о деятельности Комиссии по предоставлению услуги, о порядке и правилах предоставления Услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем раз в год.
1.8.Основными требованиями к информированию (консультированию) заинтересованных лиц являются:
- достоверность и полнота информирования об услуге;
- четкость в изложении информации об услуге;
- удобство и доступность получения информации об услуге;
- оперативность предоставления информации об услуге.
1.9.Часы приема граждан специалистами отдела труда администрации муниципального образования "Город Адыгейск":
рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница;
выходные дни: суббота, воскресенье;
часы приема: 8.00 час. - 17.00 час;
перерыв: 12.00 час. - 12.48 час.
1.10.Муниципальная услуга предоставляется по адресу: г. Адыгейск, ул. Ленина, 31.
Телефоны для справок: 9-27-98.
Адрес электронной почты: admadiqeisk @rambler.ru.
Адрес в сети Интернет: www. adiqeisk.ru.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан".
Предоставление муниципальной услуги "Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан" осуществляется Координационным советом по оказанию адресной социальной помощи населению муниципального образования "Город Адыгейск".
2.2.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- решение о положительном рассмотрении заявления и перечисление материальной (денежной) помощи на счет заявителя в кредитном учреждении;
- мотивированный письменный отказ в выдаче материальной (денежной) помощи заявителю.
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" ("Собрание законодательства Российской Федерации" N 29, 19.07.1999, ст. 3699);
Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" ("Собрание законодательства РФ", N 14, 07.04.2003, ст. 1257);
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" ("Собрание законодательства РФ", N 34, 25.08.2003, ст. 3374);
Федеральным законом от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущих и оказания им государственной социальной помощи";
Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (с изменениями от 22 августа, 29 декабря 2004 г., 25 ноября 2006 г., 18 октября 2007 г., 1 марта, 14 июля, 22 декабря 2008 г., 28 апреля, 24 июля, 25 декабря 2009 г.).
Законом Республики Адыгея от 5 февраля 2001 года N 221 "О государственной социальной помощи в Республике Адыгея" (с изменениями от 27 февраля 2003 г., 30 декабря 2004 г., 25 февраля 2010 г.);
Решением Совета народных депутатов города Адыгейск от 29 марта 2011 г. N 728 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Адресная социальная помощь малоимущим гражданам муниципального образования "Город Адыгейск" и другим категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации на 2011 - 2013 годы";
Постановлением Главы муниципального образования "Город Адыгейск" от 9 марта 2011 г. N 47 "О Координационном совете по оказанию адресной социальной помощи населению муниципального образования "Город Адыгейск".
2.4.Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления и документов, а также на получение консультаций не должно превышать 40 минут.
Прием документов на оказание муниципальной услуги, регистрация заявления в журнале регистрации заявления, формирование дела заявителя - не более 40 минут.
При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) в указанный срок предоставляется предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки.
Окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 календарных дней после подачи заявления.
Рассмотрение документов для установления права на муниципальную услугу - не более 20 минут.
2.5.Уведомление заявителя о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги - в 10-дневный срок после утверждения решения Координационным Советом по оказанию адресной социальной помощи населению муниципального образования "Город Адыгейск".
2.6.Срок предоставления муниципальной услуги - в течение 30 календарных дней.
2.7.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- несоответствие заявителя требованиям, указанным в п. 1.4 . настоящего Административного регламента;
- недостоверные и (или) неполные сведения, указанные в заявлении или в документах;
- поступление повторного обращения заявителя ранее, чем через 1 год после предоставления адресной социальной помощи;
- превышение дохода семьи заявителя установленного прожиточного минимума.
2.8.Информация о перечне необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, требуемых от заявителей, способах их получения от заявителей и порядке их предоставления:
заявители представляют в отдел по труду (кабинет N 108) заявление с указанием подробной причины обращения за адресной социальной материальной помощью с приложением необходимых документов;
в целях получения данного вида помощи заявитель предоставляет в отдел по труду следующие документы:
- заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту;
- паспорт заявителя;
- в случае, когда совместно с заявителем проживают не все граждане, зарегистрированные с ним по месту жительства, предоставляется справка-подтверждение, заверенная органами местного территориального самоуправления;
- справки о доходах всех членов семьи за последние три месяца, предшествующие месяцу обращения (зарплате, пенсии, стипендии, пособии, алиментах, доходе от предпринимательской деятельности и др.);
- копии документов, подтверждающие право на льготы;
- справка с городского центра занятости населения о признании безработными трудоспособных членов семьи;
- справка о наличии подсобного хозяйства;
- документы, подтверждающие правовые основания отнесения граждан к членам одной семьи (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о смерти и др.);
- копия счета в кредитном учреждении;
- документы, подтверждающие наличие трудной жизненной ситуации (выписка из лечебного учреждения, акт о пожаре, справка об освобождении из мест лишения свободы, справка правоохранительных органов об утрате имущества в результате кражи, справка об осуществлении ухода за нетрудоспособным лицом, копия свидетельства о смерти и др.).
2.9.Если граждане, обратившиеся за назначением адресной социальной помощи, или члены их семьи, не имеют возможности документально подтвердить какие-либо виды своих доходов (за исключением трудовой и предпринимательской деятельности) - они могут самостоятельно продекларировать такие доходы.
2.10.Предоставленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки или комиссионного обследования материально-бытового положения на дому, проводимого специалистами.
2.11.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.12.Муниципальная услуга назначается по истечении одного года с момента назначения такой услуги. Исключением является стечение тяжелых жизненных обстоятельств.
2.13.При отсутствии ассигнований, предусмотренных на оказание муниципальной услуги, прием заявлений граждан прекращается.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
Описание последовательности прохождения процедуры предоставления муниципальной услуги представлено в блок-схеме (Приложение N 1 к Административному регламенту).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- первичный прием документов и регистрация;
- рассмотрение документов для установления права на муниципальную услугу;
- принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- уведомление заявителя о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- внесение данных о заявителе в банк учетной документации и оформление выплатных документов.
3.2.Первичный прием документов и регистрация.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является подача заявления с приложением документов (в случае необходимости указывается - в двух экземплярах, один из которых оригинал).
От имени заявителей документы могут быть представлены уполномоченным лицом при наличии надлежаще оформленных документов, устанавливающих такое право.
3.2.2.Ответственный специалист, осуществляющий прием документов, устанавливает предмет обращения, личность заявителя, проверяя документ, удостоверяющий личность.
В ходе приема документов от заявителей специалист осуществляет проверку представленных документов:
- на правильность оформления заявления;
- на наличие необходимых документов, указанных в настоящем Административном регламенте;
- на соответствие представленных экземпляров оригиналов и копий документов друг с другом, сличает представленные копии документов с оригиналами (в случае, если они нотариально не заверены), выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов и даты;
- на отсутствие в документах, не оговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- на соответствие заявителя требованиям, указанным в п. 1.4 настоящего Административного регламента.
3.2.3.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для дальнейшей регистрации, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению и возвращает документы на переоформление.
Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
3.2.4.После проверки документов осуществляется регистрация заявления в "Журнале регистрации заявлений граждан на адресную социальную помощь".
3.2.5.По результатам административной процедуры по приему документов работник, ответственный за прием документов, формирует дело заявителя.
3.2.6.Процедура приема, проверки и регистрации заявления производится в течение 3 дней с момента подачи заявления.
3.3.Рассмотрение документов для установления права на муниципальную услугу.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и необходимых документов уполномоченному специалисту после их регистрации. Специалист осуществляет проверку документов на соответствие требованиям, установленным законодательством:
- в течение 10 рабочих дней проверяются документы, подтверждающие наличие трудной жизненной ситуации;
- производится расчет среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина по документам о доходах.
3.3.2.Организовываются выезды на место жительства заявителя, специалиста отдела и членов комиссии с целью составления акта обследования условий проживания, который в дальнейшем приобщается к документам заявителя.
3.3.3.Документы, содержащие расчет среднедушевого дохода и акт обследования условий проживания, предоставляются на рассмотрение Координационного совета.
3.4.Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.1.Члены Координационного Совета рассматривают представленные документы, определяя сумму адресной социальной помощи, или принимают решение об отказе в назначении адресной социальной помощи.
3.4.2.Решение о предоставлении муниципальной услуги либо решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги подписывается председателем Координационного совета.
3.4.3.Заседание Координационного совета проводится 1 раз в месяц и по мере необходимости.
3.5.В предоставлении социальной поддержки по выплате муниципальной социальной помощи отказывается, если:
- статус заявителя не соответствует требованиям Административного регламента;
- документы, представленные заявителем, не соответствуют требованиям Административного регламента;
- семье заявителя уже оказана муниципальная социальная помощь в текущем календарном году;
- исчерпан лимит финансирования на оказание муниципальной социальной помощи в текущем году, предусмотренный бюджетом Администрации МО "Город Адыгейск" на соответствующий год;
- исчерпан лимит финансирования на оказание муниципальной социальной помощи в текущем году, предусмотренный бюджетом Администрации МО "Город Адыгейск" на соответствующий год;
- в случае предоставления заявителем неполных и недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.
3.5.1.Работник отдела, ответственный за прием документов для предоставления муниципальной услуги, уведомляет заявителя о принятом решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги - по почте.
3.5.3.Работник отдела, ответственный за рассмотрение документов для предоставления муниципальной услуги, уведомляет заявителя о принятом решении, о предоставлении муниципальной услуги - по почте.
3.5.4.Уведомление о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги должно быть направлено заявителю по месту жительства.
3.5.5.Максимальный срок выполнения административной процедуры "Уведомление заявителя о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги" составляет пять дней, после заседания Координационного совета.
3.6.Специалист, осуществляющий консультирование (по телефону или на личном приеме) должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций. Во время разговора специалист отдела должен произносить слова четко, излагать информацию подробно.
Ответственный специалист не вправе осуществлять информирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.
3.7.В сети Интернет на Официальном сайте www.adiqeisk.ru. размещается настоящий Административный регламент, а также иная информация о порядке предоставления муниципальной услуги.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Формами контроля за соблюдением исполнения административной процедуры являются текущий контроль, проведение правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов, касающихся исполнения муниципальной услуги, контроля за его исполнением, проведение в установленном порядке контрольных проверок.
Общий контроль предоставления муниципальной услуги организует заместитель главы администрации муниципального образования "Город Адыгейск".
4.2.Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных действующих в данной сфере нормативных правовых актов.
4.3.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения муниципальных служащих.
Персональная ответственность лиц по исполнению муниципальной услуги закреплена соответствующими должностными инструкциями.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также муниципальных служащих
5.1.Действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в досудебном и (или) судебном порядке.
5.2.Действия (бездействие) и решения специалистов могут быть обжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы в Администрацию муниципального образования "Город Адыгейск".
5.3.При обращении гражданина в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации. Если для рассмотрения обращения (жалобы) необходимо проведение дополнительной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен, о чем направляется соответствующее уведомление автору обращения (жалобы). Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения (жалобы), составляет не более чем 30 дней.
5.4.Гражданин в своей жалобе указывает наименование органа, в который направляет жалобу, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в жалобе указываются:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его интересы, либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;
- копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований гражданина либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.6.Если в письменной жалобе не указана фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.7.Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, принимается решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу.
5.8.Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну или персональные данные других граждан, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.9.Заявитель может обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц, исполняющих муниципальную услугу, в суде в порядке и сроки, установленные процессуальным законодательством Российской Федерации.
Управляющий делами
администрации города Адыгейск
А.А.МАМИЙ