Распоряжение от 24.02.2004 г № 55-Р

О работе Министерства труда и социального развития Республики Адыгея и иных органов исполнительной власти Республики Адыгея по исполнению постановлений Кабинета Министров Республики Адыгея от 28 января 2002 года N 15 «О мерах по соблюдению законодательства Российской Федерации о труде и охране труда в Республике Адыгея», от 20 мая 2002 года N 92 «О Республиканской целевой программе по улучшению условий труда и охраны труда на 2002 — 2005 годы»

1.Принять к сведению информацию Контрольно-аналитического управления Президента Республики Адыгея о принимаемых органами исполнительной власти Республики Адыгея мерах по соблюдению законодательства Республики Адыгея о труде и охране труда.
2.Органам исполнительной власти Республики Адыгея:
1) продолжить выполнение мероприятий, предусмотренных постановлениями Кабинета Министров Республики Адыгея от 28 января 2002 года N 15 "О мерах по соблюдению законодательства Российской Федерации о труде и охране труда в Республике Адыгея" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2002, N 1), от 20 мая 2002 года N 92 "О Республиканской целевой программе по улучшению условий труда и охраны труда на 2002 - 2005 годы" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2002, N 5);
2) в своей работе руководствоваться рекомендациями II республиканского совещания "Охрана и безопасность труда в Республике Адыгея".
3.Рекомендовать:
1) Государственной инспекции труда по Республике Адыгея Федеральной инспекции труда при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации, другим органам государственного надзора и контроля повысить эффективность работы по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;
2) главам муниципальных образований, руководителям предприятий и организаций всех форм собственности:
а) обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных постановлениями Кабинета Министров Республики Адыгея от 28 января 2002 года N 15 "О мерах по соблюдению законодательства Российской Федерации о труде и охране труда в Республике Адыгея", от 20 мая 2002 года N 92 "О Республиканской целевой программе по улучшению условий труда и охраны труда на 2002 - 2005 годы",
б) в своей деятельности руководствоваться рекомендациями II республиканского совещания "Охрана и безопасность труда в Республике Адыгея";
3) руководителям предприятий и организаций всех форм собственности принять меры по:
а) выполнению требований охраны труда на каждом рабочем месте, надлежащему санитарно-бытовому и лечебно-профилактическому обслуживанию,
б) созданию и укреплению служб по охране труда,
в) обучению безопасным методам и приемам выполнения работ, своевременному и качественному инструктажу по охране труда работников и проверке знаний ими требований охраны труда.
4.Министерству труда и социального развития Республики Адыгея:
1) оказать содействие и методическую помощь органам исполнительной власти Республики Адыгея и органам местного самоуправления по созданию и реализации системы управления охраной труда в различных отраслях экономики (сферах деятельности);
2) принять меры по расширению сети и улучшению качества обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций различных форм собственности;
3) активизировать работу по оказанию методической и практической помощи организациям Республики Адыгея при проведении аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда;
4) к 25 января 2005 года представить отчет Кабинету Министров Республики Адыгея о ходе выполнения постановлений Кабинета Министров Республики Адыгея от 28 января 2002 года N 15 "О мерах по соблюдению законодательства Российской Федерации о труде и охране труда в Республике Адыгея" и от 20 мая 2002 года N 92 "О Республиканской целевой программе по улучшению условий труда и охраны труда на 2002 - 2005 годы".
5.Настоящее распоряжение, а также информация Контрольно-аналитического управления Президента Республики Адыгея о принимаемых органами исполнительной власти Республики Адыгея мерах по соблюдению законодательства Республики Адыгея о труде и охране труда подлежат публикации в республиканских газетах "Советская Адыгея" и "Адыгэ макъ".
Премьер-министр
Республики Адыгея
Х.ХУАДЕ
ИНФОРМАЦИЯ
ПО ПРОВЕРКЕ ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ
ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ И
ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ "О МЕРАХ ПО СОБЛЮДЕНИЮ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ТРУДЕ И ОХРАНЕ
ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ" И "О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И
ОХРАНЫ ТРУДА НА 2002 - 2005 ГОДЫ"
Комиссия Контрольно-аналитического управления Президента Республики Адыгея (далее - комиссия), изучив состояние исполнения органами исполнительной власти нормативных правовых актов по проблемам охраны труда, отмечает следующее: республиканскими органами власти принимаются определенные меры по выполнению основных направлений государственной политики в области охраны труда.
В этой связи принято постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 28.01.2002 N 15 "О мерах по соблюдению законодательства Российской Федерации о труде и охране труда в Республике Адыгея", а другим нормативным актом - постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 20.05.2002 N 92 - утверждена "Республиканская целевая программа по улучшению условий и охраны труда на 2002 - 2005 годы" с финансовым обеспечением в объеме 6980 тыс. рублей.
Во исполнение указанных постановлений Министерством труда и социального развития Республики Адыгея (далее - Министерство) разработаны рекомендации по организации работы по охране труда на предприятиях, в учреждениях и организациях, пособие руководителю малого предприятия и другие методические разработки.
Исполнительные органы систематически проводят анализ состояния охраны труда, уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в отраслях экономики. На основании данного анализа Министерство ежегодно готовит доклад о состоянии охраны труда в Республике Адыгея, который направляется главам муниципальных образований, руководителям органов исполнительной власти для устранения имеющихся нарушений законодательства об охране труда.
В 2003 году данный доклад был рассмотрен на заседаниях Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Республике Адыгея и Межведомственной комиссии по охране труда Республики Адыгея. Приняты соответствующие решения.
В целях выполнения требований законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея по охране труда и обеспечения управления охраной труда органами исполнительной власти, предприятиями и организациями приняты меры по созданию в своих структурах служб охраны труда. Такие службы введены в Министерстве сельского хозяйства Республики Адыгея, Управлении здравоохранения города Майкопа, ФГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Адыгея", в некоторых управлениях сельского хозяйства муниципальных образований и других организациях.
Вместе с тем во многих министерствах и ведомствах функции специалистов по охране труда исполняются совместителями.
На предприятиях республики с численностью работающих более 100 человек, несмотря на некоторый рост, обеспеченность штатными специалистами по охране труда составляет лишь 70%. Отсутствие освобожденных специалистов по охране труда в муниципальных образованиях, а также во многих организациях отрицательно влияет на состояние охраны труда, уровень производственного травматизма, профессиональную заболеваемость.
В 2002 году в 415 организациях (84% от представивших статотчетность) не было допущено травм и аварий. (Сведения о производственном травматизме за 2003 год Госинспекцией труда по Республике Адыгея до настоящего времени не обработаны.)
Это организации тепловых сетей, газовой, топливной, ликероводочной и швейной промышленности, троллейбусного транспорта и некоторых других отраслей экономики.
В 2002 году на предприятиях республики при исполнении трудовых обязанностей получили травмы 274 человека, 200 тружеников (73%) приходится на предприятия с частной формой собственности. Пострадало с тяжелыми последствиями 29 тружеников, с летальным исходом - 9 человек. Несчастные случаи со смертельным исходом чаще происходят в сельском хозяйстве (3 человека), строительстве (3 человека) промышленности (2 человека) и других отраслях (1 человек). Потери рабочего времени составили более 6900 человеко-дней.
В статье заместителя министра труда и социального развития Российской Федерации - главного государственного инспектора труда Российской Федерации, опубликованной в информационном бюллетене "Президентский контроль" (N 9, сентябрь 2003 года), отмечено, что в 5 субъектах Российской Федерации, в том числе в Республике Адыгея, в 2002 году увеличилось количество погибших на производстве женщин (2 женщины) и несовершеннолетних (1 человек).
Показатель частоты несчастных случаев в расчете на 1000 работающих в 2002 году по сравнению с 2001 годом возрос на 15%. В то же время в сравнении с 2001 годом произошло снижение тяжести травматизма на 11%.
За 2003 год при исполнении трудовых обязанностей на производстве погибли 10 человек (на одного больше, чем в 2002 году), травмы с тяжелыми последствиями получили 18 тружеников (на 11 человек меньше, чем в 2002 году). Среди погибших на производстве за 2003 год женщин и несовершеннолетних нет.
Среди отраслей экономики в 2002 году от всех зарегистрированных несчастных случаев наибольшее количество произошло в промышленности (37%), сельском хозяйстве (21%), строительстве (20%). В 2002 году оставался высоким уровень производственного травматизма со смертельным исходом в сельском хозяйстве. В этой отрасли произошло 33% от всех травм с летальным исходом.
Изучив состояние условий труда в различных отраслях экономики, комиссия отмечает следующее: наибольшее количество работников на начало 2003 года трудилось в неблагоприятных условиях труда на авиационном транспорте (54,4%), в текстильной и лесозаготовительной промышленности (соответственно 40,5% и 40,1%), машиностроении (19,0%), производстве строительных материалов (17,2%). На промышленных предприятиях 12,7% всех занятых на такого рода рабочих местах составляют женщины, связи - 6,1%, на транспорте - 5,5%, в строительстве - 2,4%.
Анализ показывает, что в целом организация работы по охране труда на предприятиях республики остается на низком уровне. Одна из причин - отсутствие на предприятиях специалистов по охране труда.
В 2002 году пострадавших на производстве значительно больше официальных данных, представленных Госкомстатом Республики Адыгея.
Это связано с тем, что государственным статистическим наблюдением (форма 7 - травматизм) в 2002 году были охвачены отдельные отрасли и в основном крупные предприятия с общей численностью работающих 59983 человека, что составляет около 60% от общего количества занятых в отраслях экономики.
В 2003 году государственной инспекцией труда по Республике Адыгея проведено 555 проверок, в том числе 144 проверки проведено с представителями республиканских профсоюзов и прокуратуры Республики Адыгея.
Выявлено 5607 нарушений законодательства о труде и охране труда, к административной ответственности привлечено 107 должностных лиц на общую сумму 146,2 тыс. рублей. В связи с угрозой для жизни и здоровья людей приостанавливалась эксплуатация 182 единиц оборудования, 3 участков и цехов.
Комиссией выявлен ряд нарушений в части исполнения проверяемых нормативных правовых актов об охране труда. Так, в Тахтамукайском районе 10 мастеров производственных участков ОАО "Консервный завод "Адыгейский" на день проверки не прошли очередное обучение и проверку знаний по охране труда, в связи с чем были отстранены от работы до прохождения соответствующего обучения. В нарушение Закона Республики Адыгея "Об охране труда" при численности на этом предприятии более 500 человек не создан отдел или бюро охраны труда.
Государственной инспекцией труда в Республике Адыгея выявлено 24 скрытых работодателями несчастных случая на производстве, в том числе в 2002 году - 7, а за 9 месяцев текущего года - 17.
В 2002 году 2851 человек (11,5% среднесписочной численности работников предприятий) были заняты в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, из них 854 женщины (9,9%).
Службами Госсанэпиднадзора в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в части обеспечения безопасных условий труда и организации производственного контроля за условиями труда работающих в течение 2002 года проведены проверки на 390 объектах, выявлено 1290 санитарных правонарушений, к административной ответственности привлечено 65 должностных лиц на общую сумму 94,5 тыс. рублей, приостановлена эксплуатация 23 объектов.
Аналогичная работа проведена и в 2003 году. Обследовано 599 предприятий, установлено 2138 правонарушений, вынесено мер административного воздействия 310 лицам, на сумму 76 тыс. рублей, приостановлено 37 объектов и временно отстранено от работы 78 человек.
В 2002 году на мероприятия по охране труда в расчете на одного работающего в среднем по республике, несмотря на некоторый рост, израсходовано 513 рублей, что значительно ниже уровня затрат, производимых в среднем по стране (по России в 2002 году на одного работающего израсходовано 1683 рубля).
Неудовлетворительно мероприятия по охране труда финансировались в организациях города Адыгейска (31,5 руб.), Шовгеновского (99,8 руб.), Кошехабльского (110,9 руб.), Красногвардейского (155,3 руб.) районов. Среди отраслей неудовлетворительно финансировались сельское хозяйство (57,7 руб.), оптовая торговля (121,4 руб.), лесное хозяйство (139,6 руб.).
В республике проводится определенная работа по аттестации рабочих мест по условиям труда. В 2002 году аттестация рабочих мест проведена на 147 предприятиях с охватом 1480 рабочих мест. Из общего числа рабочих мест, на которых проводилась аттестация, аттестовано 453, условно аттестовано - 1027, что составляет соответственно 30,6% и 69,4%.
За 2003 год эта работа проведена на 176 предприятиях с охватом 1211 рабочих мест.
Результаты аттестации и проведенная проверка свидетельствуют о том, что большинство работающих трудятся во вредных условиях труда.
Основной проблемой в организации работы по аттестации рабочих мест является отсутствие в организациях республики промышленно-санитарных лабораторий и специалистов для проведения инструментальных замеров вредных производственных факторов на рабочих местах, а также отсутствие у предприятий средств для проведения этой работы на платной основе. Соответствующая лаборатория и специалисты имеются лишь в ЗАО "Картонтара".
В настоящее время в республике аккредитована в установленном порядке и имеет право проводить аттестацию рабочих мест на платной основе только лаборатория федерального государственного учреждения "Центр госсанэпиднадзора в Республике Адыгея".
За 2002 - 2003 годы Министерством проведен контроль качества аттестации на 288 предприятиях с охватом 2100 рабочих мест, практическая помощь оказана 10 предприятиям.
Вместе с тем при выполнении этой работы на предприятиях не всегда выдерживаются сроки проведения аттестации, не в полном объеме проводятся исследования вредных производственных факторов на рабочих местах, несвоевременно проводится оценка травмобезопасности рабочих мест. Указанные недостатки отмечены комиссией при проверке ЗАО "Нерудстройком" Майкопского района. В механической мастерской отдельные станки эксплуатировались с нарушениями: на заточном станке отсутствовали защитный экран и подручник, на сверлильном станке не работал механизм, предотвращающий самопроизвольное опускание шпинделя, а электрораспределительный щит не заперт на ключ. Вместо специальных упоров при ремонте автомобилей под колеса подставляются кирпичи и камни, выявлены и другие нарушения. В связи с имеющейся угрозой здоровью работников приостановлена эксплуатация заточного станка в ремонтно-механической мастерской, а начальник АТЦ Головко А.Л. и главный механик Саплинов А.А. привлечены к дисциплинарной ответственности.
По указанным недостаткам генеральному директору ЗАО "Нерудстройком" вручено предписание.
При проверке состояния охраны труда на производственных участках ОАО "Консервный завод "Адыгейский" выявлены два электротельфера в ремонтно-механической мастерской (далее - РММ) и электрокарном цехе, не прошедшие своевременное техническое освидетельствование. В РММ используются люминесцентные светильники устаревшей конструкции - без защитных плафонов-рассеивателей или решеток, предотвращающих выпадение ламп. В консервном цехе N 2 моечная машина баклажанов эксплуатировалась с частичным ограждением опасно вращающихся механизмов оборудования. В электрокарном цехе зарядчица Бугаева С.В. была допущена к работе с электрооборудованием без средств индивидуальной защиты - отсутствовали диэлектрические перчатки. Были выявлены и другие нарушения законодательства об охране труда, по ним направлены предписания руководителю предприятия.
Кроме того, выявлены нарушения при назначении льгот и компенсаций в связи с вредными и опасными условиями труда. Например, работникам ЗАО "Нерудстройком", занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не полностью предоставляются дополнительные дни к отпуску.
В связи с отмеченными комиссией недостатками и в целях устранения выявленных нарушений работодателям проверенных предприятий выданы обязательные к исполнению предписания.
На 01.01.2003 в промышленности, строительстве, связи, на транспорте различными видами компенсаций в связи с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда было охвачено 28,3% работающих, в том числе имели право на получение дополнительного отпуска - 16,2%, молока - 12,5%, доплаты - 10,0%, государственных пенсий на льготных основаниях - 8,2%.
Наибольший удельный вес работников, имеющих право на те или иные компенсации за вредные условия труда, отмечается в газовой промышленности (87,8%), топливной (68,0%), авиационном транспорте (58,6%) и мясной (47,1%).
Количество работников, имеющих право на компенсации за работу во вредных, тяжелых и опасных условиях труда, все еще остается высоким.
Действующая система предоставления льгот и компенсаций за вредные условия труда несовершенна, так как затраты на предоставление льгот и компенсаций ложатся на себестоимость продукции или предоставляются за счет средств государства и поэтому не побуждают работодателя и работников приводить условия труда к нормальным.
В настоящее время на федеральном уровне ведутся работы по реформированию действующей системы предоставления льгот и компенсаций в связи с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда.
В целях профилактики профессиональной и общей заболеваемости на предприятиях республики проводятся профилактические медицинские осмотры. Медосмотрами в 2002 году было охвачено 73% работников, в 2003 году - 70% тружеников, занятых на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда. Практически не охвачены профмедосмотрами работники сельского хозяйства, а также некоторых других отраслей.
В 2001 году по причине трудового увечья установлена инвалидность 21 работнику, в истекшем году - 24 труженикам, а за прошедший период текущего года признаны инвалидами еще 12 человек. По профессиональному заболеванию инвалидность в 2001 году не зарегистрирована. В 2002 году и за прошедший период 2003 года признаны инвалидами по профессиональному заболеванию соответственно 6 и 1 человек.
В 2002 году в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в республике были приняты меры по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших на производстве. На эти цели за 2002 год региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея было израсходовано около 1200 тыс. рублей. За 9 месяцев 2003 года на эти цели израсходовано 867,5 тыс. рублей.
Органами исполнительной власти при организации выполнения требований законодательства о труде и охране труда особое внимание уделяется нормативному обеспечению и обучению руководителей и специалистов предприятий. Положения, рекомендации и другие нормативные акты по охране труда, в том числе поступающие из федеральных органов исполнительной власти, направляются в органы по труду и социальной защите населения городов и районов, министерствам, комитетам и ведомствам.
Разрешение, дающее право на обучение и проверку знаний по охране труда, имеют 3 обучающие организации республики.
В 2002 году прошли обучение и проверку знаний по охране труда 1083 человека, в том числе 90 руководителей и специалистов органов исполнительной власти и муниципальных образований, 859 человек отдельных категорий застрахованных (к отдельным категориям застрахованных отнесены специалисты и члены комиссий по охране труда, уполномоченные по охране труда трудовых коллективов и руководители бюджетных организаций).
В 2003 году обучение по охране труда прошли 985 человек, в том числе 800 человек отдельных категорий застрахованных за счет средств Фонда социального страхования и 30 руководителей малого бизнеса за счет средств бюджета Республики Адыгея.
В целях положительных изменений в области охраны и безопасности труда постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 06.03.2003 N 43 проведен в 2003 году республиканский смотр-конкурс на звание "Лучшая организация по охране труда".
В этих же целях Министерством совместно с телерадиокомпанией Республики Адыгея в 2002 году создан видеофильм "Об охране труда в Республике Адыгея".
Проблемы охраны труда периодически освещаются на страницах республиканских и районных газет, по радио, на телевидении.
В декабре 2003 года проведено второе республиканское совещание по охране труда.
Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 20.05.2002 N 92 "О Республиканской целевой программе по улучшению условий труда и охраны труда на 2002 - 2005 годы"
Республиканская целевая программа (далее - программа) по улучшению условий труда и охраны труда на 2002 - 2005 годы разработана в соответствии с Законом Республики Адыгея "Об охране труда" и в целях реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда.
В соответствии с программой приняты меры по развитию нормативной базы в области охраны труда.
Утверждено пособие руководителю малого предприятия для организации работы по охране труда. Пособие размножено тиражом 500 экземпляров и направлено органам по труду и социальной защите муниципальных образований, министерствам и ведомствам.
Министерством образования и науки Республики Адыгея подготовлены методические рекомендации по организации охраны труда в образовательных учреждениях республики, ведется работа по накоплению типовых инструкций по охране труда в отрасли.
В течение 2002 и 2003 годов в республике в соответствии с программой проводилась работа по экспертизе проектов на строительство новых и реконструкцию действующих объектов производственного назначения. Службами госсанэпиднадзора республики проведена экспертиза проектов 87 объектов, из которых 17 были отклонены от согласования по причине нарушения требований санитарных норм и правил. Отделом охраны труда Министерства проведена экспертиза и согласование проектов 5 объектов на соответствие требованиям охраны труда.
В рамках программы в течение 2002 - 2003 гг. осуществлена санитарно-эпидемиологическая оценка 33 видов продукции производственно-технического назначения, превышений гигиенических нормативов не установлено. Адыгейским центром стандартизации и метрологии в течение этого периода проводилась выборочная проверка выпускаемой в республике продукции на соответствие требованиям стандартов безопасности.
Начиная с 2002 года региональным отделением Фонда социального страхования по Республике Адыгея введена в действие система скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. За два года надбавки были установлены 26 страхователям, скидки к страховым тарифам установлены одной организации.
В целях улучшения условий труда и обеспечения безопасности на предприятиях различных отраслей экономики выполнены организационно-технические мероприятия по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
На многих промышленных предприятиях (ЗАО "Картонтара", АООТ "Адыггаз", ЗАО "Санэ", ОАО "Пивоваренный завод "Майкопский", Управление "Адыгеяавтодор", Адыгейские электрические сети и другие) проводится работа по обновлению производственного оборудования и технологических процессов, по защите работающих от опасного и вредного воздействия производственных факторов.
Осуществляется контроль за техническим состоянием транспорта и токсичностью отработанных газов, выполняются мероприятия по снижению уровней шума и вибрации, запыленности и загазованности на рабочих местах.
За истекший период (2002 - 2003 гг.) отдельные мероприятия Программы по разным причинам в установленные сроки не выполнены.
В связи с принятием постановления Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" нет необходимости в разработке республиканского положения о порядке обучения по охране труда (п. 1.1(б) мероприятий).
Не выполнено мероприятие по разработке и внедрению модульной системы обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций (п. 3.5 мероприятий), так как исполнитель - Центр охраны труда и здоровья Адыгейского республиканского центра медицинского образования - продолжительное время бездействовал из-за неукомплектованности работниками.
В связи с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с 01.07.2002 приостановлено действие Постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.2000 N 507 "О порядке распределения средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда", что не позволило из-за отсутствия средств направить на обучение во Всероссийский центр охраны труда специалистов по труду органов по труду и социальной защите населения Республики Адыгея (п. 3.4 мероприятий).
На реализацию программы планировалось израсходовать в 2002 году 1695 тыс. рублей, фактически израсходовано более 2 млн. рублей.
В 2003 году планировалось израсходовать 1770 тыс. рублей, фактически израсходовано 2067 тыс. рублей.
Основным источником финансирования программы являются средства Фонда социального страхования Российской Федерации.
Финансирование программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея предусмотрено начиная с 2003 года в общем объеме 190,0 тыс. рублей, в том числе в 2003 году - 70,0 тыс. рублей. Фактически в 2003 году выделено и израсходовано 60,0 тыс. рублей.
Мероприятия, предусмотренные программой за истекший период ее действия, в основном выполнены.
Министерство труда и социального развития Республики Адыгея совместно с другими органами исполнительной власти и органами государственного надзора и контроля принимают меры по реализации программы, постоянно осуществляют контроль за ходом ее выполнения.
Выводы:
В общей структуре причин несчастных случаев на производстве ежегодно более 60% занимают причины организационного характера:
- нарушения требований техники безопасности;
- неудовлетворительная организация производства работ;
- недостатки в обучении работников безопасности труда;
- нарушения трудовой дисциплины;
- слабый контроль со стороны администраций предприятий, организаций, хозяйств за соблюдением требований правил и инструкций по охране труда;
- недостаточное внимание к проведению профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний со стороны работодателей;
- слабая экономическая заинтересованность в обеспечении безопасных условий труда и снижении производственных рисков;
- отсутствие работников по охране труда (их сокращение) в органах исполнительной власти, муниципальных образованиях, предприятиях и организациях.
Отрицательное воздействие на создание безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников оказывают причины технического характера:
- высокая степень износа основных производственных фондов;
- применение устаревших технологий, машин и оборудования;
- отсутствие достаточных средств на развитие и обновление производства.
Начальник
Контрольно-аналитического управления
Президента Республики Адыгея
Л.КОЛЕСНИКОВА