Приложение к Постановлению от 06.02.2012 г № 63 Административный регламент

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка"

1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" (далее - муниципальная услуга) и определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Заявителями на получение муниципальной услуги являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовой формы, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, которым принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация розничного рынка (далее - заявители).
От имени заявителя могут выступать лица, действующие в соответствии с учредительными документами юридического лица, а также их представители.
1.3.Муниципальная услуга предоставляется уполномоченным структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Майкоп" - Управлением развития малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка (далее - Управление).
Адрес местонахождения Управления:
город Майкоп, улица Краснооктябрьская, д. 21, кабинет N 208, 245.
Режим работы Управления: понедельник - четверг: с 9-00 до 18-00, пятница: с 9-00 до 17-00, перерыв с 13-00 до 13-48.
Справочные телефоны Управления - 52-17-19, 52-27-68.
Адрес электронной почты: torgmay@mail.ru.
1.4.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.4.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- в Управлении, посредством устных разъяснений, в том числе с использованием средств телефонной связи;
- путем размещения материалов на информационном стенде Управления;
- в письменном виде, в том числе в форме электронного документа по электронной почте;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования: официальный сайт администрации города Майкопа (www.admins.maykop.ru), Портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) и Портал государственных услуг (функций) Республики Адыгея (www.pgu.adygresp.ru).
1.4.2.Специалист, осуществляющий консультирование (посредством телефона или лично) по вопросам предоставления муниципальной услуги, должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
При консультировании по телефону специалист должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.
Если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, то он может предложить заявителю обратиться письменно, либо назначить другое удобное для заявителя время для получения информации. Продолжительность устного информирования каждого заявителя составляет не более 20 минут.
Устное информирование о предоставлении муниципальной услуги должно проводиться с учетом требований официально-делового стиля речи. Информирование заявителей в письменной форме о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется при письменном обращении заявителя. При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня поступления запроса.
При консультировании по письменным обращениям заявителю дается исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя.
Индивидуальное письменное информирование (по электронной почте) осуществляется направлением электронного письма на адрес электронной почты заявителя и должно содержать: ответы на поставленные вопросы, должность, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя, адрес электронной почты. Ответ на обращение направляется на адрес электронной почты заявителя в установленные сроки.
1.4.3.Требования к размещению и оформлению информации.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
На информационном стенде в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления муниципальной услуги и сети Интернет, размещается следующая информация:
- местонахождение, график работы, номера телефонов Управления;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги (в том числе основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги);
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образец заполнения заявления для предоставления муниципальной услуги;
- адрес электронной почты Управления, адреса Интернет-сайта Администрации муниципального образования "Город Майкоп";
- текст Административного регламента с приложениями;
- сведения о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешений на право организации розничного рынка".
2.2.Ответственным за предоставление муниципальной услуги является Управление.
В предоставлении муниципальной услуги также участвует межведомственная комиссия по рассмотрению заявлений от юридических лиц по организации розничных рынков на территории муниципального образования "Город Майкоп", (далее - межведомственная комиссия), утвержденная распоряжением Главы муниципального образования "Город Майкоп" от 6 июня 2007 г. N 371 "О создании межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений от юридических лиц по организации розничных рынков на территории муниципального образования "Город Майкоп".
2.3.Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- выдача разрешения на право организации розничного рынка (далее - Разрешение);
- продление срока действия Разрешения;
- переоформление Разрешения в случае реорганизации юридического лица;
- мотивированный отказ в выдаче Разрешения (продлении, переоформлении Разрешения).
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Рассмотрение заявления о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка, проверка полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных документах, принятие решения о выдаче (или отказе в выдаче) Разрешения и подготовка соответствующего правового акта Администрации муниципального образования "Город Майкоп" осуществляется в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня поступления этого заявления.
В случаях продления срока действия Разрешения или его переоформления срок рассмотрения этого заявления не может превышать пятнадцать календарных дней со дня поступления заявления.
2.4.2.Решение о предоставлении Разрешения принимается на основании Плана организации розничных рынков на территории Республики Адыгея, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 18 июня 2007 г. N 101 "О плане организации розничных рынков на территории Республики Адыгея". О принятом решении уполномоченный орган обязан уведомить заявителя в письменной форме в срок, не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения.
2.4.3.В срок, не позднее трех рабочих дней со дня принятия указанного решения, уполномоченный орган обязан вручить (направить) заявителю уведомление о выдаче Разрешения с приложением оформленного Разрешения, а в случае отказа в выдаче Разрешения - уведомление об отказе в выдаче Разрешения с указанием причин отказа. Формы Разрешения, уведомления о выдаче (об отказе в выдаче) Разрешения утверждены приказом Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от 13.04.2007 N 43-П и приведены в приложениях N 3, 4 к Административному регламенту.
2.4.4.Приостановление действия Разрешения, при вынесении судом решения об административном приостановлении деятельности управляющей рынком компании - в течение дня, следующего за днем вступления указанного решения в законную силу на срок административного приостановления деятельности управляющей рынком компании.
2.4.5.Возобновление действия Разрешения Администрацией муниципального образования "Город Майкоп", при условии устранения управляющей рынком компанией нарушения, повлекшего за собой административное приостановление, - со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности управляющей рынком компании. Срок действия Разрешения не продлевается на период приостановления его действия.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги:
- Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (Российская газета N 4264 от 10.01.2007);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" ("Российская газета" N 52 от 15.03.2007);
- Закон Республики Адыгея от 4 июня 2007 г. N 91 "Об организации розничных рынков" ("Советская Адыгея" N 108 от 06.06.2007);
- Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 18 июня 2007 г. N 101 "О плане организации розничных рынков на территории Республики Адыгея" ("Советская Адыгея" N 120 от 29.06.2007);
- Приказ Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от 13.04.2007 N 43-П;
- Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 6 июня 2007 г. N 371 "О создании межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений от юридических лиц по организации рынков на территории муниципального образования "Город Майкоп" ("Майкопские Новости" N 127-128 от 09.06.2007).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
Для получения Разрешения заявитель направляет или представляет заявление о предоставлении Разрешения в Управление на имя председателя межведомственной комиссии, согласно форме (приложение N 1), подписанное лицом, представляющим интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, и удостоверенное печатью юридического лица, от имени которого подается заявление.
В заявлении должны быть указаны:
- полное и (если имеется) сокращенное наименования (в том числе фирменное наименование);
- организационно-правовая форма юридического лица;
- место нахождения юридического лица;
- место нахождения объекта или объектов недвижимости, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок;
- государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- тип рынка, который предполагается организовать.
К заявлению о выдаче Разрешения прилагаются:
- копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;
- нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
2.7.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- подача заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных требований;
- непредставление документов, указанных в п. 2.6. Регламента;
- невозможность прочтения текста письменного обращения.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с утвержденным Планом организации розничных рынков на территории Республики Адыгея;
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих Заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, указанному Плану;
- подача заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных требований и (или) предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - в течение рабочего дня.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
- помещение, предназначенное для ожидания заявителей, должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами с соблюдением необходимых мер безопасности, оборудовано достаточным количеством стульев, столами для возможности оформления документов, обеспечено канцелярскими принадлежностями;
- места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами с образцами заполнения заявлений и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- рабочее место должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, оборудуется компьютерной и оргтехникой с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, канцелярскими товарами, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме;
- на рабочем месте должностного лица, осуществляющего прием заявителей, должна быть табличка с указанием фамилии, имени, отчества и должности;
- места для проведения личного приема заявителей оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных заявлений, бланками документов.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- наличие различных каналов получения информации о предоставлении муниципальной услуги;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- своевременное и полное информирование о ходе предоставления муниципальной услуги;
- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- получение муниципальной услуги в электронном виде;
- отсутствие жалоб, поданных в установленном порядке на решения или действия, принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
Индикатором доступности и качества муниципальной услуги является количество заявителей, обратившихся за оказанием муниципальной услуги и получивших ее в установленные сроки в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
2.14.Предоставление муниципальной услуги в электронном виде и в многофункциональном центре осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги отражена в блок-схеме предоставления муниципальной услуги, которая приводится в приложении N 2 к Административному Регламенту.
3.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, проверка и регистрация документов;
- рассмотрение представленных документов и принятие решения межведомственной комиссией о выдаче (продлении, переоформлении) Разрешения или об отказе в его предоставлении;
- уведомление заявителя о принятом решении и вручение (направление) Разрешения.
3.2.1.Прием, проверка и регистрация документов.
Прием и регистрация документов осуществляются по адресу: г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, 21, кабинет N 208, 245.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление обращения заявителя в Управление с необходимым комплектом документов.
При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении уполномоченный сотрудник Управления помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.
В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов уполномоченный специалист:
- устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность, проверяет полномочия заявителя;
- проводит проверку правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов, исходя из соответствующего перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- регистрирует их в книге учета входящих документов и в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, вручает (направляет) заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению (с указанием регистрационного номера даты приема документов);
- при установлении фактов отсутствия необходимых документов и (или) несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства вручает (направляет) заявителю уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов;
- формирует результат административной процедуры по приему документов и передает заявление с приложением пакета документов в межведомственную комиссию.
Общий максимальный срок приема документов не может превышать 15 минут.
3.2.2.Рассмотрение представленных документов и принятие решения межведомственной комиссией о выдаче (продлении, переоформлении) Разрешения или об отказе в его предоставлении.
При рассмотрении заявления о выдаче (продлении, переоформлении) Разрешения или отказе в выдаче (продлении, переоформлении) Разрешения межведомственная комиссия:
- рассматривает заявление;
- проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных документах;
- определяет соответствие типа рынка, определяемого заявителем, требованиям Федерального Закона от 30.12.2006 N 271 "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- при необходимости проводит обследование объектов, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организация розничного рынка, привлекает к работе необходимых специалистов.
Принятое решение межведомственной комиссии оформляется протоколом.
Решение комиссии является основанием для подготовки уполномоченным органом проекта постановления Администрации муниципального образования "Город Майкоп" о выдаче (продлении, переоформлении) Разрешения или об отказе в его предоставлении, которое утверждается Главой муниципального образования "Город Майкоп".
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет:
а) в случае принятия решения о выдаче Разрешения - 30 календарных дней с момента регистрации документов;
б) в случае принятия решения о продлении, переоформлении Разрешения - 15 календарных дней с момента регистрации документов.
3.2.3.Уведомление заявителя о принятом решении и вручение (направление) уведомления о выдаче (об отказе в выдаче) Разрешения.
О принятом решении уполномоченный орган уведомляет заявителя в письменной форме в срок не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
В срок не позднее 3 дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган вручает (направляет) заявителю уведомление о выдаче (об отказе в выдаче) Разрешения.
В случае принятия решения о выдаче (продлении, переоформлении) Разрешения вместе с уведомлением заявителю направляется (вручается) оформленное надлежащим образом Разрешение.
В разрешении на право организации рынка указываются:
- наименование органа местного самоуправления, выдавшего разрешение;
- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок;
- тип рынка;
- срок действия Разрешения;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- номер Разрешения;
- дата принятия решения о предоставлении Разрешения.
Разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет. В случае, если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия такого разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды.
Разрешение может быть переоформлено только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка.
В случае отказа в выдаче, продлении срока действия Разрешения, переоформлении Разрешения, заявителю направляется уведомление об отказе в выдаче (продлении, переоформлении) Разрешения, в котором приводится обоснование причин такого отказа.
Заявления и прилагаемые к ним документы, постановления Администрации муниципального образования "Город Майкоп" о выдаче Разрешения (отказе в выдаче Разрешения), переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока его действия, копия Разрешения и другие документы собираются специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, в дело о предоставлении заявителю права на организацию розничного рынка и подлежат хранению в Управлении.
Уполномоченный орган в 15-дневный срок со дня принятия решения о выдаче Разрешения, переоформлении, возобновлении, продлении срока его действия и аннулировании направляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея информацию о выданном Разрешении и содержащихся в нем сведениях.
Уполномоченный орган Управления обеспечивает размещение информации о принятом решении в газетах "Майкопские новости" и "Советская Адыгея", а также в информационно-телекоммуникационной сети не позднее 15 рабочих дней со дня принятия указанного решения.
4.Порядок и формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, и за соблюдением настоящего Регламента осуществляет руководитель Управления развития малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка.
4.2.В ходе контроля проверяются:
- соблюдение сроков исполнения административных процедур;
- соблюдение полноты и последовательности исполнения административных процедур.
4.3.Периодичность осуществления плановых проверок полноты и последовательности исполнения административных процедур устанавливается в соответствии с планом работы Управления.
4.4.Основанием для проведения внеплановых контрольных мероприятий (проверок) является обращение в установленном порядке заявителя (представителя заявителя) с жалобой на нарушение настоящего Административного регламента.
4.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей принимается решение об устранении недостатков, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений (действий, бездействия), принятых (осуществленных) при предоставлении муниципальной услуги.
Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений (действий, бездействия), принятых (осуществленных) в ходе предоставления муниципальной услуги, размещается на сайте Администрации и информационных стендах Управления.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения (действия, бездействие), принятые (осуществленные) при предоставлении муниципальной услуги.
5.3.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо о приостановлении ее рассмотрения:
- отсутствие в жалобе полного наименования заявителя, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- обжалование в жалобе судебного решения;
- содержание в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- невозможность прочтения текста письменной жалобы;
- содержание в письменной жалобе заявителя вопроса, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, при отсутствии в жалобе новых доводов или обстоятельств;
- в случае содержания в жалобе сведений о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.4.Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются:
- истребование документов, не предусмотренных настоящим регламентом;
- несоблюдение сроков выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим регламентом.
5.5.Должностными лицами, которому может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке, являются:
- руководитель Управления;
- первый заместитель Главы администрации муниципального образования "Город Майкоп", курирующий данное структурное подразделение;
- Глава муниципального образования "Город Майкоп".
5.7.Жалоба заявителя рассматривается в течение 30 календарных дней.
5.8.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является удовлетворение жалобы заявителя или отказ в удовлетворении жалобы в соответствии с п. 5.3. настоящего регламента.
Заявитель вправе оспорить решения (действия, бездействие), принятые (осуществленные) при предоставлении муниципальной услуги, путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
6.Заключительные положения
6.1.Настоящий Регламент является обязательным для исполнения при предоставлении муниципальной услуги.
6.2.По вопросам, не урегулированным настоящим Административным регламентом, необходимо руководствоваться действующим законодательством.