Постановление от 28.12.2011 г № 909
Об утверждении Административного регламента Администрации муниципального образования «Город Майкоп» по исполнению муниципальной услуги «Рассмотрение и согласование уведомлений о проведении на территории муниципального образования „Город Майкоп“ публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований)»
Во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р, Постановления Главы муниципального образования "Город Майкоп" от 01.07.2011 N 403 "Об утверждении Реестра муниципальных услуг в муниципальном образовании "Город Майкоп", Постановления Главы муниципального образования "Город Майкоп" от 28.02.2011 N 107 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг муниципального образования "Город Майкоп" постановляю:
1.Утвердить Административный регламент Администрации муниципального образования "Город Майкоп" по исполнению муниципальной услуги "Рассмотрение и согласование уведомлений о проведении на территории муниципального образования "Город Майкоп" публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований)" (прилагается).
2.Управлению по делам СМИ и взаимодействию с политическими партиями и общественными объединениями Администрации муниципального образования "Город Майкоп" обеспечить исполнение настоящего Административного регламента.
3.Настоящее Постановление опубликовать в газете "Майкопские новости" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации муниципального образования "Город Майкоп" С.В. Стельмаха.
Глава муниципального
образования "Город Майкоп"
М.Н.ЧЕРНИЧЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РАССМОТРЕНИЕ
И СОГЛАСОВАНИЕ УВЕДОМЛЕНИЙ О ПРОВЕДЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАЙКОП" ПУБЛИЧНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ (СОБРАНИЙ, МИТИНГОВ, ДЕМОНСТРАЦИЙ,
ШЕСТВИЙ, ПИКЕТИРОВАНИЙ)"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по исполнению муниципальной услуги "Рассмотрение и согласование уведомлений о проведении на территории муниципального образования "Город Майкоп" публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований)" (далее - Административный регламент) разработан в целях определения сроков и последовательности действий уполномоченных структурных подразделений Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в части организации и проведения на территории муниципального образования "Город Майкоп" публичных мероприятий.
1.2.Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, являются:
- юридические и физические лица либо уполномоченные лица;
- члены политических партий;
- члены общественных и религиозных объединений.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги:
- муниципальную услугу предоставляет Управление по делам средств массовой информации и взаимодействию с политическими партиями и общественными объединениями Администрации муниципального образования "Город Майкоп". Адрес: г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, 21, тел. 52-46-78, адрес электронной почты: kabsmi@yandex.ru;
- прием и консультирование граждан по вопросам, связанным с исполнением муниципальной услуги, осуществляется в соответствии со следующим графиком:
| понедельник | 9.00 - 18.00 |
| вторник | 9.00 - 18.00 |
| среда | 9.00 - 18.00 |
| четверг | 9.00 - 18.00 |
| пятница | 9.00 - 17.00 |
Суббота, воскресенье - выходные
Перерыв: с 13.00 до 13.48
- порядок получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги: информация о порядке исполнения муниципальной услуги выдается:
а) непосредственно в Управлении по делам СМИ и взаимодействию с политическими партиями и общественными объединениями Администрации муниципального образования "Город Майкоп";
б) с использованием средств телефонной связи; в) посредством размещения в сети Интернет на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (http://www.admins.maykop.ru).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги - "Рассмотрение и согласование уведомлений о проведении на территории муниципального образования "Город Майкоп" публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований)".
2.2.Наименование структурного подразделения, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу
Наименование структурного подразделения, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу - Управление по делам средств массовой информации и взаимодействию с политическими партиями и общественными объединениями Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление).
2.3.Конечный результат исполнения муниципальной услуги
Конечным результатом исполнения муниципальной услуги является получение заявителем:
- распоряжения Администрации муниципального образования "Город Майкоп" о проведении публичного мероприятия;
- уведомления об отказе в предоставлении вышеуказанного документа;
- уведомления о приостановлении исполнения муниципальной услуги.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги - не позднее дня, предшествующего проведению публичных мероприятий.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление
муниципальной услуги:
Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ";
Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
Федеральный закон от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях";
Федеральный закон от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях";
Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";
Закон Республики Адыгея от 24 июля 2009 г. N 285 "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Адыгея или в орган местного самоуправления";
Закон Республики Адыгея от 10.03.2011 N 413 "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
- уведомление о проведении публичного мероприятия.
2.7.Требования
к документам, предоставляемым заявителями:
1.В Уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:
- цель публичного мероприятия;
- форма публичного мероприятия;
- место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников;
- дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
- предполагаемое количество участников публичного мероприятия;
- намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;
- фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона (при наличии);
- дата подачи уведомления.
2.Тексты документов, представляемых для оказания муниципальной услуги, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в исполнении либо приостановления исполнения муниципальной услуги
В исполнении муниципальной услуги может быть отказано на следующих основаниях:
- несоответствие документа, указанного в пункте 2.6, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства.
2.9.Порядок оплаты за предоставление муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- прием документов: 1 рабочий день;
- рассмотрение документов и принятие решения: 3 рабочих дня;
- выдача распоряжения о проведении публичного мероприятия, уведомление об отказе в выдаче распоряжения либо уведомление о приостановлении подготовки распоряжения - 1 рабочий день.
Срок выдачи распоряжения - не позднее дня, предшествующего проведению публичного мероприятия.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче уведомления о проведении публичного мероприятия и для получения распоряжения о его проведении не должен превышать 15 минут.
2.12.Требования к помещениям для оказания муниципальной услуги
Помещение для оказания муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
В местах исполнения муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
Помещение, в котором исполняется муниципальная услуга, должно иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи.
Помещение, в котором исполняется муниципальная услуга, должно содержать места ожидания приема заявителей, оборудованные местами для сидения, а также столами для возможности оформления документов с наличием канцелярских принадлежностей для записи информации.
В помещениях, предназначенных для исполнения муниципальной функции, должны иметься в наличии памятки, содержащие следующую информацию об исполнении муниципальной услуги:
- текст Административного регламента;
- блок-схему и краткое описание порядка оказания муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для подачи уведомления о проведении публичного мероприятия;
- сведения, которые необходимо указывать в уведомлении организатору публичного мероприятия.
2.13.Порядок информирования о ходе исполнения муниципальной услуги
1.Информирование о ходе исполнения муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
2.Информация о приостановлении исполнения муниципальной услуги или об отказе в ее исполнении предоставляется заявителю в форме письма и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
3.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов и при возобновлении исполнения муниципальной услуги после ее приостановления, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону либо электронной почте.
4.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по исполнению муниципальной услуги при помощи телефона, электронной почты или посредством личного посещения Управления.
5.Для получения сведений о прохождении процедур по исполнению муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, полученные при подаче документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.14.Показатели доступности и качества
муниципальной услуги:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- своевременное, полное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги;
- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- возможность предоставления муниципальной услуги в электронной форме и иных формах по выбору заявителя;
- наличие различных способов получения информации о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.15.Предоставление муниципальной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
Предоставление муниципальной услуги в многофункциональных центрах и в электронной форме осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.16.Порядок получения консультаций об исполнении муниципальной услуги
1.Консультации (справки) по вопросам исполнения муниципальной услуги предоставляются специалистом, предоставляющим муниципальную услугу.
2.Консультации предоставляются по вопросам, касающимся:
- перечня документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- времени приема и выдачи документов;
- сроков исполнения муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
3.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет, телефона или электронной почты.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация уведомлений о проведении публичных мероприятий;
- рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий;
- согласование времени и места проведения публичного мероприятия;
- подготовка и вручение ответов заявителю.
3.1.1.Прием, регистрация и рассмотрение уведомлений о проведении публичного мероприятия
Поступившее уведомление регистрируется в приемной заместителя Главы Администрации муниципального образования "Город Майкоп" по правовым, организационным и общим вопросам. На втором экземпляре уведомления, который возвращается заявителю либо уполномоченному им лицу, делается письменная отметка о дате и времени получения уведомления. Контроль за выполнением данной административной процедуры осуществляет заместитель Главы Администрации муниципального образования "Город Майкоп" по правовым, организационным и общим вопросам, управляющий делами.
Письменное уведомление передается в Управление, которое рассматривает уведомление и доводит до сведения организатора публичного мероприятия предложения и информацию в соответствии с настоящим Административным регламентом.
Контроль за выполнением данной административной процедуры осуществляет первый заместитель Главы Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, Администрация муниципального образования "Город Майкоп" незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствий и (или) нарушений при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.
После рассмотрения уведомления Администрация направляет заявителю письмо с информацией о результатах рассмотрения данного уведомления.
Письмо с информацией направляется заявителю по почте, при помощи факсимильной связи либо выдается на руки заявителю или уполномоченному лицу.
Рабочее место специалиста, осуществляющего рассмотрение обращений, оборудуется средствами оргтехники, позволяющими организовать предоставление услуги в полном объеме. Места для проведения личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных заявлений.
3.1.2.Согласование места и времени проведения публичного мероприятия
1.Основанием для начала процедуры согласования места и времени проведения публичного мероприятия является получение Управлением уведомления с приложением документов.
2.Организатору публичного мероприятия, подавшему уведомление, Управлением направляется обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия в следующих случаях:
- если на момент планируемого публичного мероприятия на территории, заявленной в качестве места проведения мероприятия, проводятся ремонтные, реставрационные или консервационные работы;
- если на территории, заявленной в качестве места проведения публичного мероприятия, ранее на то же время запланировано проведение культурно-массового, зрелищного или спортивного мероприятия;
- если указанное в уведомлении количество участников мероприятия превышает установленные предельные нормы заполняемости территорий;
- при применении звукоусиливающих технических средств с уровнем звука, представляющим угрозу для целостности и сохранности памятника истории и культуры, на территории которого или в границах зоны охраны которого планируется проведение публичного мероприятия;
- при невозможности обеспечения безопасности граждан при проведении публичного мероприятия;
- в иных случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
3.1.3.Подготовка и вручение ответов заявителям
Основанием для начала административной процедуры является вывод об отсутствии оснований для отказа в исполнении муниципальной услуги.
1.После проведения процедуры согласования места и времени проведения публичного мероприятия Управлением подготавливается проект распоряжения Администрации муниципального образования "Город Майкоп" о проведении публичного мероприятия.
2.Проектом распоряжения Администрации муниципального образования "Город Майкоп" рекомендуется отделу МВД России по г. Майкопу провести необходимые мероприятия по охране общественного порядка во время проведения публичного мероприятия.
Рассмотрение уведомления считается законченным, если по нему приняты необходимые меры и заявитель проинформирован о результатах рассмотрения.
3.Управление направляет заявителю копию Распоряжения о проведении публичного мероприятия.
В случае, если услуга не может быть оказана, заявителю направляется письменный ответ с объяснением этих причин.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги
1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется первым заместителем Главы Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
2.Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов.
3.Контроль полноты и качества исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан.
4.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Периодичность проведения плановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги могут устанавливаться на основании нормативно-правовых актов Администрации муниципального образования "Город Майкоп". Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений или жалоб заявителей.
5.Должностные лица Администрации муниципального образования "Город Майкоп" за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги
1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в досудебном и судебном порядке.
В части досудебного обжалования заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) (в установленные часы приема) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) по почте в адрес Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Администрация).
2.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения такого обращения не должен превышать 30 дней с момента его регистрации.
3.В исключительных случаях в порядке, установленном законом, возможно продление срока рассмотрения обращения не более чем на 30 дней. При этом заявитель уведомляется о продлении срока рассмотрения его обращения.
4.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:
- наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату;
- наименование должности, фамилию, имя и отчество сотрудника, должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и свободы или законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению копии документов и материалов.
6.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение остается без рассмотрения.
7.Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу любого должностного лица Администрации, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а заявителю, направившему обращение, сообщено о недопустимости злоупотребления правом.
8.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес воспроизводимы.
9.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, заявитель может быть уведомлен о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию или одному и тому же должностному лицу.
10.По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении. Заявителю направляется письменный ответ в течение пяти рабочих дней, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения.
11.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
12.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.
13.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
14.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов администрации, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, на интернет-сайт и по электронной почте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги, действия или бездействие специалистов Администрации в судебном порядке в соответствии с нормами гражданского судопроизводства.