Постановление Адыгейского УФАС России от 22.12.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль Аслан Шаханович,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №АР-250/11, возбужденного в отношении главного редактора газеты «Единство» (г. Адыгейск, ул. Чайковского, 13) <...>
Установил:
При осуществлении контроля за соблюдением Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), были выявлены признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе. Признаки нарушения выразились в распространении рекламных сообщений с указанием возможности оказания финансовых услуг для приобретения рекламируемых товаров, без указания сведений о лице, предоставляющем финансовую услугу (кредит). Распространение рекламных материалов осуществлялось на 14 странице газеты «Единство» в №97 (9311) от 05.10.2011, следующего содержания:
1.ИП Окна «Строй Пласт» г. Краснодар предлагает металлические, металлопластиковые и деревянные окна, двери, витражи и балконы по выгодным ценам. Приемлемые скидки. КРЕДИТ. РАССРОЧКА. Телефоны: 8-918-666-34-33, 8-918-488-08-10;
2.Металлопластиковые конструкции Лайт-Климат Окна Двери Балконы Межкомнатные двери КРЕДИТ г. Адыгейск, ул. Пролетарская, 4/3 Тел.: 8(918)090-09-30; Тел.; 8(918)-228-04-93, 9-27-01, звоните, договоримся (вышеуказанная газета имеется в деле).
Управлением установлено, что рекламораспространителем вышеуказанных рекламных материалов является газета «Единство» в лице главного редактора <...>
В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ № 10-3917 газета «Единство» зарегистрирована в качестве зарегистрирована в качестве общественно-политической, объем распространения объявлений и рекламы до 40%, а учредителями являются Администрация и Совет народных депутатов г. Адыгейска.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемых рекламных материалах, указанна возможность приобретения товаров в кредит, при этом в нарушение требований части 1 статьи 28 Закона о рекламе наименование лиц, оказывающих финансовые услуги по предоставлению кредитов, в рекламе отсутствовали.
Согласно пункта 4 статьи 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама – это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Данные рекламные сообщения противоречат требованиям части 1 статьи 28 Закона о рекламе, и в силу части 2 статьи 36 Закона о рекламе решением Комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 08.11.2011 по делу №Р-5/11-28 вышеуказанные рекламные материалы признаны ненадлежащими.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу пункта 1 статьи 3 закона о рекламе, рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При распространении ненадлежащей рекламы у главного редактора газеты «Единство» <...> имелась возможность отказаться от распространения данной рекламы, либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства. Однако <...> не были приняты все зависящие от нее меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в действиях <...> вины.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем указанных рекламных материалов является газета «Единство» в лице главного редактора <...>
Таким образом, <...> виновна в нарушении части 1 статьи 28 Закона о рекламе, а именно в распространение рекламных материалов с указанием возможности приобретения товаров в кредит, в которой до потребителей рекламы не доведена информация о лицах предоставляющих финансовые услуги (Потребительский кредит), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП установлено признание <...> нарушения.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП, не установлено.
Руководствуясь частью 1 статьи 28 статьей 33 и частью 7 статьи 38 Закона о рекламе и статьями 23.48, 29.9, а также статьей 14.3 КоАП,
Постановил:
1.Применить к главному редактору газеты «Единство» <...> меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
2.Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:
Управление Федерального казначейства МФ РФ по РА (Адыгейское УФАС России)
ИНН – 0105019739
КПП – 010501001
БИК – 047908001,
ОКАТО – 79401000000,
Р/сч – 40101810100000010003, ГРКЦ НБ Республика Адыгея Банка России г.Майкоп
Код 161 1 16 26000 01 0000 140
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа <...> надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.