Приложение к Приказу от 16.12.2011 г № 196-А Порядок
Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета республики адыгея и бюджетных росписей главных распорядителей средств (главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита) республиканского бюджета республики адыгея
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения республиканского бюджета Республики Адыгея (далее - республиканский бюджет) по расходам и источникам финансирования дефицита республиканского бюджета и определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета (далее - сводная роспись) и бюджетных росписей главных распорядителей средств (главных администраторов источников финансирования дефицита) республиканского бюджета (далее - бюджетные росписи).
1.Состав сводной росписи, порядок ее составления и утверждения
1.1.Сводная роспись включает в себя:
1.1.1.Роспись расходов республиканского бюджета, состоящую из:
- росписи расходов республиканского бюджета на текущий финансовый год в разрезе ведомственной структуры расходов республиканского бюджета, кодов классификации операций сектора государственного управления и кодов дополнительной классификации;
- росписи расходов республиканского бюджета в целом на плановый период в разрезе ведомственной структуры расходов республиканского бюджета;
1.1.2.Роспись источников внутреннего финансирования дефицита республиканского бюджета, состоящую из:
- росписи источников внутреннего финансирования дефицита республиканского бюджета на текущий финансовый год в разрезе главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита республиканского бюджета (далее - главный администратор источников) и кодов классификации источников внутреннего финансирования дефицита республиканского бюджета;
- росписи источников внутреннего финансирования дефицита республиканского бюджета на плановый период в разрезе главных администраторов источников и кодов классификации источников внутреннего финансирования дефицита республиканского бюджета.
1.2.Сводная роспись составляется Министерством финансов Республики Адыгея (далее - Министерство) и утверждается Министром финансов Республики Адыгея (далее - Министр) до начала очередного финансового года по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (не приводится).
1.3.Утвержденные показатели сводной росписи должны соответствовать Закону Республики Адыгея о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период (далее - Закон о бюджете).
1.4.Главные распорядители средств республиканского бюджета (далее - главный распорядитель) и главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита республиканского бюджета (далее - главный администратор источников) в течение 10 календарных дней со дня принятия Закона о бюджете представляют в отраслевые отделы Министерства, курирующие соответствующие расходы (далее - курирующие отделы), распределение бюджетных ассигнований по расходам (по источникам внутреннего финансирования дефицита) по формам согласно приложениям N 2, N 3, N 4 и N 5 к настоящему Порядку (не приводятся) на бумажном носителе в 2 экземплярах и в электронном виде (ввод данных в программный комплекс "Бюджет-WEB", документ "Черновик - Бюджетная роспись (расходы)", "Черновик - Бюджетная роспись (источники покрытия дефицита бюджета)". Документы подписываются электронно-цифровой подписью (ЭЦП).
1.5.Курирующие отделы в течение одного дня со дня получения от главных распорядителей (главных администраторов источников) распределения бюджетных ассигнований проверяют соответствие представленных показателей Закону о бюджете.
В случае наличия замечаний к представленному распределению бюджетных ассигнований курирующие отделы сообщают об этом главным распорядителям (главным администраторам источников) (в электронном виде забраковывают документ с указанием причин забраковки), которые не позднее одного рабочего дня после получения замечаний вносят изменения в распределение бюджетных ассигнований и представляют в курирующие отделы уточненное распределение бюджетных ассигнований (в электронном виде вносят исправления в документ и подписывают ЭЦП).
1.6.Один экземпляр (оригинал) представленных главными распорядителями (главными администраторами источников) распределений бюджетных ассигнований курирующие отделы за подписью специалиста курирующего отдела представляют в Отдел межбюджетных отношений, сводного планирования и мониторинга муниципальных финансов.
1.7.Отдел межбюджетных отношений, сводного планирования и мониторинга муниципальных финансов на основании распределений бюджетных ассигнований формирует сводную роспись и представляет на утверждение Министру.
Сводная роспись до ее утверждения Министром подлежит обязательному визированию первым заместителем Министра финансов Республики Адыгея. Визирование осуществляется путем проставления на оборотной стороне последнего листа визового экземпляра подписи с расшифровкой и датой визирования.
1.8.Министерство через курирующие отделы в течение двух рабочих дней со дня утверждения сводной росписи доводит до главных распорядителей (главных администраторов источников) показатели утвержденной сводной росписи в форме уведомления об объемах бюджетных ассигнований по расходам (источникам внутреннего финансирования дефицита) республиканского бюджета по формам согласно приложениям N 6, N 7, N 8 и N 9 к настоящему Порядку (не приводятся).
1.9.Отдел межбюджетных отношений, сводного планирования и мониторинга муниципальных финансов в течение двух рабочих дней со дня утверждения направляет экземпляр сводной росписи:
- Государственному Совету - Хасэ Республики Адыгея;
- Управлению бюджетного учета и отчетности исполнения бюджетов.
2.Лимиты бюджетных обязательств
2.1.Лимиты бюджетных обязательств главным распорядителям формируются курирующими отделами на текущий финансовый год в разрезе ведомственной структуры расходов, кодов классификации операций сектора государственного управления и кодов дополнительной классификации, на плановый период - в разрезе ведомственной структуры расходов республиканского бюджета по формам согласно приложениям N 10 и N 11 к настоящему Порядку (не приводятся).
2.2.Лимиты бюджетных обязательств утверждаются Министром одновременно с утверждением показателей сводной бюджетной росписи.
2.3.Лимиты бюджетных обязательств по расходам на исполнение публичных нормативных обязательств не утверждаются.
2.4.После утверждения Министром лимиты бюджетных обязательств курирующими отделами передаются в Отдел межбюджетных отношений, сводного планирования и мониторинга муниципальных финансов для подтверждения в программном комплексе "Бюджет-WEB".
2.5.Министерство через курирующие отделы в течение одного рабочего дня со дня утверждения Министром лимитов бюджетных обязательств доводит до главных распорядителей один экземпляр (оригинал) утвержденных лимитов бюджетных обязательств, копия утвержденных лимитов доводится до Управления бюджетного учета и отчетности исполнения бюджета.
3.Внесение изменений в сводную роспись и изменение лимитов бюджетных обязательств
3.1.Ведение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляется Министерством посредством внесения изменений в показатели сводной росписи и лимиты бюджетных обязательств.
Изменение сводной росписи утверждается Министром.
3.2.Внесение изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств может быть произведено:
- в случае принятия Закона о внесении изменений в Закон о бюджете;
- в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- в соответствии со статьей 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- перераспределения бюджетных ассигнований между кодами расходов классификации операций сектора государственного управления;
- в случае поступления в республиканский бюджет доходов от платных услуг, оказываемых государственными казенными учреждениями Республики Адыгея, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
3.3.При изменении показателей сводной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание государственного долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в Закон о республиканском бюджете не допускается.
3.4.В случае принятия Закона о внесении изменений в Закон о бюджете Отдел межбюджетных отношений, сводного планирования и мониторинга муниципальных финансов в 5-дневный срок формирует соответствующие изменения в сводную роспись по форме согласно приложению N 12 к настоящему Порядку (не приводится) (в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета, разделов и подразделов), которые утверждаются Министром.
После утверждения Министром изменений в сводную роспись курирующие отделы в течение трех рабочих дней производят оформление справок-уведомлений по формам согласно приложениям N 13, N 14, N 15, N 16 к настоящему Порядку (не приводятся).
3.5.В процессе исполнения республиканского бюджета главные распорядители (главные администраторы источников) вправе обратиться в Министерство с предложениями об изменении показателей сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств в разрезе кодов бюджетной классификации по основаниям, определенным статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и с учетом особенностей исполнения республиканского бюджета, установленных Законом о бюджете.
Обращение главные распорядители (главные администраторы источников) вправе представлять в Министерство один раз в месяц до 15 числа. В обращении указываются причины предлагаемых изменений, при этом по уменьшаемым бюджетным ассигнованиям главные распорядители принимают письменное обязательство о недопущении образования кредиторской задолженности.
Курирующий отдел в течение трех рабочих дней рассматривает обращение главного распорядителя (главного администратора источников) и готовит докладную записку на имя Министра по форме согласно приложению N 17 к настоящему Порядку (не приводится).
В случае отклонения предлагаемых изменений сводной росписи Министерство возвращает главному распорядителю (главному администратору источников) пакет документов с указанием причины их отклонения.
После получения визы Министра на докладной записке курирующий отдел в течение двух рабочих дней формирует соответствующие изменения в сводную роспись по форме согласно приложению N 12 к настоящему Порядку, которые утверждаются Министром.
После утверждения Министром изменений в сводную роспись курирующий отдел в течение трех рабочих дней производит оформление справок-уведомлений по формам согласно приложениям N 13, N 14, N 15, N 16 к настоящему Порядку.
Справка-уведомление подписывается в четырех экземплярах. Один экземпляр курирующий отдел направляет в Отдел межбюджетных отношений, сводного планирования и мониторинга муниципальных финансов, второй экземпляр направляет в Управление бюджетного учета и отчетности исполнения бюджетов, третий экземпляр хранится в курирующем отделе. Один экземпляр справки-уведомления направляется главному распорядителю (главному администратору источников) для последующего внесения изменений в бюджетную роспись и доведения изменений до получателей средств республиканского бюджета.
3.6.В случае поступления субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных Законом о бюджете, изменения в сводную роспись вносятся в порядке, аналогичном пункту 3.5 настоящего Порядка.
3.7.Изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляется Министерством с учетом следующих особенностей.
3.7.1.Внесение изменений в сводную роспись в случае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства республиканского бюджета, осуществляется Отделом межбюджетных отношений, сводного планирования и мониторинга муниципальных финансов в течение 3 месяцев с момента поступления в Министерство документов, указанных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Приказом Министерства финансов Республики Адыгея от 21 сентября 2007 года N 91-А "Об утверждении Правил организации работы Министерства финансов Республики Адыгея по исполнению судебных актов по искам к казне Республики Адыгея на возмещение вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти".
3.7.2.Внесение изменений в сводную роспись в случае выделения средств из резервных фондов и зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения республиканского бюджета, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями, установленных Законом о республиканском бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований осуществляется отделами, курирующими соответствующие резервы, в течение пяти дней с момента поступления в Министерство нормативно-правового акта Республики Адыгея.
3.7.3.Внесение изменений в показатели сводной росписи в случае проведения реструктуризации государственного долга Республики Адыгея осуществляется Отделом межбюджетных отношений, сводного планирования и мониторинга муниципальных финансов в соответствии со статьей 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Отдел, курирующий вышеперечисленные долговые обязательства, готовит докладную записку на имя Министра с предложением на внесение изменений в сводную роспись в части источников финансирования дефицита республиканского бюджета за подписью начальника отдела.
После получения визы Министра докладная записка передается в Отдел межбюджетных отношений, сводного планирования и мониторинга муниципальных финансов. Отдел межбюджетных отношений, сводного планирования и мониторинга муниципальных финансов готовит соответствующие изменения в сводную роспись по форме согласно приложению N 12 к настоящему Порядку и справки-уведомления в трех экземплярах по форме согласно приложениям N 15 и N 16 к настоящему Порядку. Один экземпляр справки-уведомления с докладной запиской остается в Отделе межбюджетных отношений, сводного планирования и мониторинга муниципальных финансов, второй экземпляр передается Управлению бюджетного учета и отчетности исполнения бюджета. Такая же справка-уведомление направляется главному администратору источников.
3.7.4.Внесение изменений в показатели сводной росписи в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренным на текущий финансовый год, осуществляется в порядке, аналогичном пункту 3.7.3 настоящего Порядка.
3.8.В случае изменения показателей сводной росписи, производимых за счет поступления доходов от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, главные распорядители (главные администраторы источников) направляют в Министерство обращение с приложением документов, подтверждающих поступление доходов на лицевые счета соответствующих казенных учреждений, а также справки об изменении поступлений доходов от оказания платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, на текущий финансовый год по форме согласно приложению N 18 к настоящему Порядку (не приводится).
Обращение главные распорядители (главные администраторы источников) могут вносить не чаще одного раза в месяц до 10 числа месяца, следующего за отчетным.
Курирующий отдел в течение двух рабочих дней рассматривает обращение главного распорядителя (главного администратора источников) и направляет в Управление бюджетного учета и отчетности исполнения бюджетов его для осуществления сверки документов, подтверждающих поступление доходов на лицевые счета соответствующих казенных учреждений, с фактическим поступлением доходов на единый счет бюджета Республики Адыгея.
Управление бюджетного учета и отчетности исполнения бюджетов в течение двух дней рассматривает представленный пакет документов и в случае отсутствия замечаний и подтверждения соответствующих сумм визирует пакет документов и возвращает в курирующий отдел. В случае расхождения данных, представленных главным распорядителем (главным администратором источников), с данными фактических поступлений доходов на единый счет бюджета Республики Адыгея Управление бюджетного учета и отчетности исполнения бюджетов возвращает в курирующий отдел пакет документов с объяснением причин возврата.
В случае отнесения сумм поступлений к невыясненным поступлениям изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств производится после уточнения указанных сумм главным администратором источников на соответствующие коды бюджетной классификации.
Курирующие отделы вносят изменения в сводную роспись в порядке, аналогичном пункту 3.5 настоящего Порядка.
3.9.Внесение изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств осуществляется Министерством до 25 декабря текущего финансового года, за исключением изменений, связанных с поступлением безвозмездных поступлений, по которым внесение изменений может вноситься до 30 декабря текущего финансового года. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись по предложениям главных распорядителей осуществляется до 20 декабря текущего финансового года.
4.Составление и ведение бюджетной росписи главного распорядителя (главного администратора источников)
4.1.Бюджетная роспись составляется и утверждается главным распорядителем (главным администратором источников) в соответствии с утвержденными показателями сводной росписи по расходам соответствующего главного распорядителя (по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета соответствующего главного администратора источников).
4.2.Бюджетная роспись включает в себя:
4.2.1.Роспись расходов главного распорядителя, состоящую из:
- росписи расходов главного распорядителя на текущий финансовый год в разрезе получателей средств республиканского бюджета, подведомственных главному распорядителю (далее - получатели), разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, операций сектора государственного управления и кодов дополнительной классификации по форме согласно приложению N 19 к настоящему Порядку (не приводится);
- росписи расходов главного распорядителя в целом на плановый период в разрезе получателей средств республиканского бюджета, подведомственных главному распорядителю (далее - получатели), разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов по форме согласно приложению N 20 к настоящему Порядку (не приводится);
4.2.2.Роспись источников внутреннего финансирования дефицита республиканского бюджета главного администратора источников, состоящую из:
- росписи источников внутреннего финансирования дефицита главного администратора источников на текущий финансовый год в разрезе администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета (далее - администраторы источников) и кодов классификации источников внутреннего финансирования дефицита республиканского бюджета по форме согласно приложению N 21 к настоящему Порядку (не приводится);
- росписи источников внутреннего финансирования дефицита республиканского бюджета главного администратора источников на плановый период в разрезе администраторов источников и кодов классификации источников внутреннего финансирования дефицита республиканского бюджета по форме согласно приложению N 22 к настоящему Порядку (не приводится).
4.3.Утвержденные показатели бюджетной росписи должны соответствовать показателям сводной росписи по соответствующему главному распорядителю.
4.4.Лимиты бюджетных обязательств получателей средств республиканского бюджета утверждаются руководителем главного распорядителя, в ведении которого они находятся, в пределах лимитов, установленных для главных распорядителей, в ведении которых они находятся.
Бюджетные ассигнования для администраторов источников утверждаются руководителем главного администратора источников в соответствии бюджетными ассигнованиями, установленными для главного администратора источников, в ведении которого они находятся.
4.5.Главные распорядители (главные администраторы источников) доводят до находящихся в их ведении получателей (администраторов источников) показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств до начала текущего финансового года.
5.Ведение бюджетной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств
5.1.Ведение бюджетной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляет главный распорядитель (главный администратор источников) посредством внесения изменений в показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств (далее - изменение бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств).
5.2.Изменение бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, приводящее к изменению показателей сводной росписи, осуществляется в соответствии с основаниями, установленными статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и с учетом особенностей исполнения республиканского бюджета, установленных Законом о бюджете.
5.3.Изменение показателей, утвержденных росписью главного распорядителя бюджетных средств (главного администратора источников финансирования дефицита бюджета), без внесения соответствующих изменений в сводную роспись не допускается.
5.4.Основанием для внесения главным распорядителем (главным администратором источников) соответствующих изменений в показатели его бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств служит справка-уведомление об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, подписанная Министром.
5.5.Главный распорядитель (главный администратор источников) в течение трех рабочих дней со дня получения справки-уведомления об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств обязан внести изменения в показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств.
6.Организация составления и ведения бюджетной росписи
главным распорядителем (главным администратором источников)
Порядок взаимодействия получателей средств республиканского бюджета, администраторов источников по составлению и ведению бюджетной росписи устанавливается соответствующим главным распорядителем (главным администратором источников).