Постановление Адыгейского УФАС России от 10.11.2011 г № Б/Н
Об административном наказании по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль Аслан Шаханович,
рассмотрев протокол от 27.10.2011 и материалы дела об административном правонарушении №АЗ-206/11, возбужденного в связи с неисполнением предписания комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере размещения заказов в отношении должностного лица муниципального заказчика – главного врача муниципального учреждения «Гиагинская центральная районная больница» <...>
Установил:
Рассмотрение данного дела относится к компетенции заместителя руководителя Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.
Обстоятельства, исключающие производство по делу №АЗ-206/11 отсутствуют.
Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела, отсутствуют.
Рассмотрение административного дела осуществлено с участием главного врача муниципального учреждения «Гиагинская центральная районная больница» <...>
Уполномоченным органом - отделом по муниципальным заказам администрации МО «Гиагинский район» (далее – Уполномоченный орган) проведен открытый аукцион в электронной форме №11-А на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания поликлиники МУ «Гиагинская ЦРБ» в рамках программы модернизации здравоохранения Республики Адыгея на 2011-2012гг. (далее - аукцион №11-А), реестровый номер закупки 0176300005411000071. Документация аукциона №11 разработана руководителем Уполномоченного органа - <...>, утверждена главным врачом МУ «Гиагинская ЦРБ» - <...>
По итогам рассмотрения жалобы ООО «Строитель» от 26.08.2011 №21 муниципальному заказчику - муниципальному учреждению «Гиагинская центральная районная больница» выдано обязательное для исполнения Предписание по делу №К-33/11 (исх. от 07.09.2011 №2723).
В соответствии с вышеуказанным предписанием, муниципальному учреждению «Гиагинская центральная районная больница» предписано прекратить нарушения пункта 1 части 4 статьи 41.6 и пункта 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, внести изменения в документацию аукциона №11-А, а также представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея доказательства исполнения предписания в письменном виде.
Вместе с тем, в установленный предписанием срок (до 25.09.2011 г.), муниципальным заказчиком не были внесены изменения в документацию аукциона №11-А, а также не представлена информация об исполнении предписания.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд", в целях реализации Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
В соответствии с пунктом 1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 г. N 324 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы", территориальный орган Федеральной антимонопольной службы осуществляет функции по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
Таким образом, муниципальным заказчиком - муниципальным учреждением «Гиагинская центральная районная больница» не исполнено предписание территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, в связи с чем, в действиях должностного лица, не принявшего меры по исполнению предписания по делу К-33/11 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ, в соответствии с которой, невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, его территориального органа - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей
Главный врач муниципального учреждения «Гиагинская центральная районная больница» <...> является должностным лицом муниципального заказчика - муниципального учреждения «Гиагинская центральная районная больница», и не принял меры по исполнению предписания Комиссии УФАС по делу №К-33/11 (исх. от 07.09.2011 №2723), в связи с чем, в его действиях содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ.
Вина главного врача муниципального учреждения «Гиагинская центральная районная больница» <...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ, доказана.<...>
Время совершения административного правонарушения – 26.09.2011года.
Место совершения административного правонарушения – правонарушение совершено по месту нахождения заказчика - муниципальное учреждение «Гиагинская центральная районная больница» 385600, ст.Гиагинская, ул.Братская, 2
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлено.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.2 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.3 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановил:
1.Признать должностное лицо - главного врача муниципального учреждения «Гиагинская центральная районная больница» <...>, не принявшего меры к исполнению предписания комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере размещения заказов по делу №К-33/11 (исх. от 07.09.2011 №2723) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, его территориального органа - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
2.Наложить на должностное лицо - главного врача муниципального учреждения «Гиагинская центральная районная больница» <...> штраф в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления об административном наказании в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в соответствующие бюджеты: за нарушение законодательства о размещении заказов при размещении заказов для нужд Российской Федерации - в федеральный бюджет, для нужд субъектов Российской Федерации - в бюджеты субъектов Российской Федерации, для нужд муниципальных образований – в бюджеты муниципальных образований и.т.д.
Реквизиты для уплаты штрафа в бюджет:
Управление Федерального казначейства МФ РФ по РА (Адыгейское УФАС России)
ИНН - 0105019739
КПП - 010501001
ОКАТО - 79205807000
БИК - 047908001
Р/сч - 40101810100000010003, ГРКЦ НБ Республика Адыгея Банка России г.Майкоп
Код - 161 1 16 33050 05 0000 140
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок Адыгейское УФАС России направляет материалы дела об административном правонарушении в Федеральную службу судебных приставов.