Приложение к Постановлению от 26.10.2011 г № 164-ГС Обращение
Обращение государственного совета — хасэ республики адыгея по вопросу увеличения финансовой помощи республике адыгея уважаемый дмитрий анатольевич! уважаемый владимир владимирович!
Депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея выражают крайнюю обеспокоенность ситуацией, возникшей в связи с формированием консолидированного бюджета Республики Адыгея на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.
Дотационные регионы, к которым относится и Республика Адыгея, поставлены перед очередной финансовой проблемой в условиях жесточайшего дефицита бюджетных средств.
На протяжении ряда лет при принятии федерального бюджета происходит ущемление интересов Республики Адыгея в виде сокращения республике финансовой помощи.
Республика Адыгея - одна из немногих, у которой уровень дотационности составляет 60 процентов. При этом за период 2010 - 2012 годов объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предусматриваемый в федеральном бюджете Республике Адыгея, был уменьшен на 733,8 млн. рублей. По годам потери бюджета республики выглядят следующим образом: в 2010 году в сравнении с 2009 годом дотация была снижена на 536,9 млн. рублей, в 2011 году в сравнении с 2010 годом на 167,5 млн. рублей, в 2012 году в сравнении с 2011 годом на 29,4 млн. рублей.
В то же время, являясь на протяжении многих лет дотационным регионом, Республика Адыгея на сегодняшний день предпринимает заметные усилия по увеличению доходов бюджета республики. За последние годы налоговые и неналоговые доходы бюджета республики возросли в 2,3 раза.
Бюджет республики в приоритетном порядке ориентирован на реализацию социальных гарантий, что существенным образом увеличивает социальные расходы, которые не всегда соответствуют имеющимся доходам. Недостаточность доходной базы бюджета в условиях ежегодного сокращения финансовой помощи Республике Адыгея из федерального бюджета и необходимость обеспечения исполнения принятых социальных и иных первоочередных расходных обязательств республики приводит к необходимости формирования бюджета с предельным уровнем дефицита. Это ограничивает возможность концентрации финансовых ресурсов на решение приоритетных задач и не позволяет обеспечить сбалансированность бюджетных ресурсов и обязательств. Сбалансировать региональный и муниципальные бюджеты Республики Адыгея без существенной поддержки из федерального центра не представляется возможным. В проекте федерального бюджета необходимо учитывать социально-экономическое положение регионов, находящихся в крайне затруднительных условиях, применяя к таким регионам другую систему оценок.
Если в кризисный период уменьшение объема дотации рассматривалось как необходимая мера, то в настоящее время, когда субъектам Российской Федерации на 2012 год по расчетам Минфина России восстановлены размеры дотаций до уровня 2009 года (начало кризисного периода), уменьшение дотации Республике Адыгея является необъяснимым.
В 2012 году остаются не обеспеченными доходными источниками следующие расходные обязательства бюджета республики:
- на доведение заработной платы учителей общеобразовательных учреждений до средней заработной платы в экономике республики - 195,0 млн. рублей;
- на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы с 01.10.2012 - 150,0 млн. рублей;
- на увеличение размера тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения в соответствии с изменениями федерального законодательства - 127,4 млн. рублей;
- на реализацию мероприятий программы модернизации здравоохранения в Республике Адыгея - 114,6 млн. рублей;
- на софинансирование федеральных целевых программ "Юг России (2008 - 2013 годы)" - 281,9 млн. рублей и "Социальное развитие села до 2013 года" - 99,7 млн. рублей;
- на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот - 120,0 млн. рублей.
Кроме того, в 2012 году Республика Адыгея должна обеспечить возврат бюджетных кредитов, выделенных из федерального бюджета на сумму 570,6 млн. рублей.
В силу этих обстоятельств вопрос о межбюджетных отношениях - один из самых острых на сегодняшний день. Его невозможно решить республике собственными силами.
В связи с прогнозируемой социальной напряженностью в Республике Адыгея Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея в целях обеспечения сбалансированности республиканского и местных бюджетов Республики Адыгея обращается к вам с просьбой решить вопрос об увеличении в 2012 году финансовой помощи Республике Адыгея на сумму 1500,0 млн. рублей.