Приложение к Постановлению от 09.08.2011 г № 161 Программа
Программа республики адыгея «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2011 — 2013 годы
ПАСПОРТ
Программы Республики Адыгея "Снижение
административных барьеров, оптимизация и повышение
качества предоставления государственных и муниципальных
услуг, в том числе на базе многофункциональных
центров предоставления государственных
и муниципальных услуг"
на 2011 - 2013 годы
Наименование "Снижение административных барьеров, оптимизация и
Программы повышение качества предоставления государственных
и муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг" на
2011 - 2013 годы
Основание для - протокол заседания президиума Совета при
разработки Программы Президенте Российской Федерации по развитию
местного самоуправления от 27 января 2011 года
N 4;
- Концепция снижения административных барьеров и
повышения доступности государственных и
муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы
Ответственный Управление информатизации Республики Адыгея
исполнитель Программы
Соисполнители Программы - исполнительные органы государственной власти
Республики Адыгея;
- государственное учреждение Республики Адыгея
"Многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг" (далее -
МФЦ)
Система организации управление и контроль за ходом реализации
контроля над ходом Программы осуществляется Кабинетом Министров
реализации Программы Республики Адыгея.
Цели Программы 1) снижение административных барьеров;
2) оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг
Задачи Программы 1) проведение комплексной оптимизации
государственных и муниципальных услуг по сферам
общественных отношений, а также совершенствование
разрешительной и контрольно-надзорной деятельности
в различных отраслях, оптимизация порядка оказания
услуг, необходимых и обязательных для получения
государственных и муниципальных услуг;
2) разработка и принятие административных
регламентов предоставления государственных
(муниципальных) услуг (функций), а также
административных регламентов осуществления
контрольно-надзорных и разрешительных функций,
формирование регионального и муниципальных
реестров государственных и муниципальных услуг
(функций);
3) создание сети многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг, соответствующих установленным требованиям;
4) формирование системы мониторинга качества и
доступности государственных и муниципальных услуг,
проведение регулярного мониторинга
Целевые индикаторы На момент завершения реализации Программы:
Программы 1) среднее число обращений заявителя в
исполнительный орган государственной власти
Республики Адыгея (органы местного самоуправления)
для получения одной государственной
(муниципальной) услуги - 1;
2) среднее число обращений представителя бизнеса в
исполнительный орган государственной власти в
Республике Адыгея (органы местного самоуправления)
для получения одной государственной
(муниципальной) услуги, связанной со сферой
предпринимательской деятельности, - 2;
3) отсутствие нарушения нормативных сроков
предоставления государственных (муниципальных)
услуг;
4) степень удовлетворенности граждан качеством и
доступностью государственных и муниципальных
услуг, предоставляемых непосредственно
исполнительными органами государственной власти
Республики Адыгея (органами местного
самоуправления), - 60%;
5) степень удовлетворенности граждан качеством и
доступностью государственных и муниципальных
услуг, предоставляемых на базе МФЦ, - 95%;
6) охват населения Центрами доступа МФЦ - 100%
Сроки реализации 2011 - 2013 годы
Программы
Финансирование финансирование Программы осуществляется за счет
Программы средств республиканского бюджета Республики Адыгея
в рамках текущего финансирования деятельности
исполнительных органов государственной власти
Республики Адыгея, МФЦ и планируется привлечение
средств местных бюджетов
Ожидаемые результаты в результате реализации Программы:
реализации Программы 1) будет оптимизирован порядок предоставления
(исполнения) государственных и муниципальных услуг
(функций), повысится качество и доступность
государственных и муниципальных услуг для
физических и юридических лиц;
2) снизятся организационные, временные, финансовые
затраты юридических лиц на преодоление
административных барьеров;
3) будет обеспечена возможность получения в каждом
муниципальном образовании государственных
и муниципальных услуг по принципу "одного окна";
4) будет создана система контроля качества
предоставления государственных (муниципальных)
услуг, исполнения государственных и муниципальных
функцийРаздел I.Анализ текущего состояния, проблемы обеспечения качества государственных и муниципальных услуг, снижения административных барьеров и пути их решения с использованием программно-целевых методов
В основу Программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Республики Адыгея, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.
Применение программно-целевого метода позволит:
1) определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из республиканского бюджета Республики Адыгея и местных бюджетов;
2) увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;
3) обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой;
4) создать условия для оперативного и результативного управления рисками.
В Республике Адыгея предоставляется 208 видов государственных услуг, в том числе 134 государственные услуги - исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, 74 - подведомственными государственными учреждениями Республики Адыгея и территориальными органами исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея.
По состоянию на 1 мая 2011 года исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея утверждено 189 административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, в том числе в 2010 году - 88 административных регламентов.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 ноября 2008 года N 192 "О создании государственного учреждения Республики Адыгея "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" создано государственное учреждение Республики Адыгея "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ).
В настоящее время МФЦ оказывает 44 социальные услуги, наиболее востребованные населением. В дальнейшем их количество увеличится до 70 по следующим направлениям: регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулирование предпринимательской деятельности.
С момента открытия в декабре 2010 года в МФЦ обратилось около 5500 человек, было оказано 1628 услуг.
В МФЦ проведены мероприятия по разработке нормативной правовой и методической базы создания МФЦ, прикладного программного обеспечения деятельности учреждения, подготовке кадров.
В сети Интернет создан официальный сайт МФЦ, с помощью которого осуществляется информирование населения по вопросам, связанным с предоставлением услуг.
Предоставление государственных услуг в МФЦ осуществляется по принципу "одного окна" путем организации взаимодействия с органами, предоставляющими государственные услуги.
Взаимодействие МФЦ с органами, предоставляющими государственные услуги, осуществляется без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашениями о взаимодействии.
Для технологической реализации межведомственного электронного взаимодействия в Республике Адыгея проводятся работы по объединению исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея в единую информационную защищенную сеть. В МФЦ внедрена информационная система, включающая функции электронной очереди, установлены информационные киоски, организована работа Центра телефонного обслуживания для обеспечения доступа населения к информации о государственных услугах, оказываемых МФЦ.
Наиболее эффективной формой межведомственного взаимодействия является использование электронного документооборота. С целью организации ведения электронного документооборота между органами, предоставляющими государственные (муниципальные) услуги в МФЦ, устанавливаются "стыковочные модули". Электронный документооборот организован с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея, государственным учреждением Центром занятости населения города Майкопа и Комитетом труда и социальной защиты населения по городу Майкопу.
В дальнейшем при организации защищенных каналов связи планируется подключить к системе электронного документооборота МФЦ: отдел Федеральной миграционной службы по Республике Адыгея, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата", Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству, муниципальное образование "Город Майкоп", муниципальное образование "Майкопский район", муниципальное образование "Шовгеновский район".
Одной из мер, направленной на повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, - обеспечение возможности предоставления услуг в электронном виде.
В рамках перехода к оказанию государственных (муниципальных) услуг в электронном виде принято распоряжение Кабинета Министров Республики Адыгея от 30 августа 2010 года N 354-р "О мерах по переходу на предоставление первоочередных государственных услуг в электронном виде".
Практическая реализация данного вопроса потребует обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления, создания технологической основы для предоставления услуг в электронном виде, разработку (приобретение) программного решения для перевода услуг в электронный вид, а также обеспечение мониторинга предоставления услуг в электронном виде.
В связи с этим необходимо подготовить как техническую основу, так и нормативную базу для регулирования предоставления услуг исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, органами местного самоуправления, в том числе и подведомственными им учреждениями.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 8 ноября 2010 года N 207 "О некоторых мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет" в Республике Адыгея внедрены государственные информационные системы - Региональный реестр государственных услуг (функций) Республики Адыгея и Региональный портал государственных услуг (функций) Республики Адыгея, в которых размещаются сведения о государственных услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея на территории Республики Адыгея, а также сведения об услугах, предоставляемых органами местного самоуправления.
Сведения из Регионального реестра государственных услуг (функций) Республики Адыгея передаются в федеральную государственную информационную систему "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
В рамках предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея заключен ряд соглашений.
Заключено соглашение между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Республикой Адыгея о взаимодействии при организации размещения сведений в федеральных государственных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Для снижения административных барьеров при реализации исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея контрольно-надзорных функций требуется обеспечить, с одной стороны, эффективность государственного и муниципального контроля и надзора с точки зрения соблюдения организациями при осуществлении ими хозяйственной деятельности на территории Республики Адыгея требований действующего законодательства, с другой - устранить избыточное регулирование, препятствующее ведению законного бизнеса. Данная задача может быть решена за счет пересмотра контрольно-надзорных полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, органов местного самоуправления, повышения степени информированности подконтрольных субъектов о требованиях законодательства и проводимых проверках, совершенствования системы исполнения вынесенных предписаний об устранении нарушений и системы исполнения наказаний.
Структуру исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея формируют 28 органов, 12 из них имеют полномочия на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности.
По состоянию на 1 мая 2011 года исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея утверждены 27 административных регламентов по исполнению функций государственного контроля (надзора).
Наравне с указанным процессом необходимо продолжить работу по регламентации государственных и муниципальных услуг, а также контрольно-надзорных функций и, как следствие данной работы, проводить мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг.
Задача повышения качества и доступности государственных (муниципальных) услуг не может носить единовременный характер. В связи с этим потребуется внедрить систему мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг - механизма, который позволит на постоянной основе проводить оценку уровня удовлетворенности получателей услуг, уровня качества предоставления услуг, выявлять сложившиеся недостатки предоставления услуг и предпринимать меры, направленные на повышение качества предоставления услуг. Принятие решений о совершенствовании процедур предоставления услуг должно наиболее полно удовлетворять потребностям непосредственных получателей услуг.
В основу системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг необходимо заложить такой инструментарий, как анкетирование получателей услуг на постоянной основе, проведение сравнительного анализа практики предоставления услуг в Республике Адыгея по отношению к иным субъектам Российской Федерации, анализ жалоб и обращений граждан и организаций по вопросам предоставления услуг.
В основу Программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Республики Адыгея, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.
Раздел II.Взаимосвязь программы с другими направлениями развития и реформирования государственного управления
В соответствии с распоряжением Президента Республики Адыгея от 30 декабря 2010 года N 163-рп "О некоторых мерах по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Адыгея" утвержден План мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Адыгея на 2010 - 2012 годы (далее - План).
План предусматривает реализацию ряда мероприятий, без которых невозможно повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Адыгея, в частности:
1) создание и внедрение системы межведомственного электронного взаимодействия с целью обмена данными между исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея и территориальными органами федеральных органов государственной власти;
2) обеспечение перехода исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления, а также находящихся в их ведении учреждений и организаций на оказание государственных (муниципальных) услуг в электронном виде в рамках регионального портала государственных (муниципальных) услуг;
3) внедрение системы электронного документооборота;
4) обеспечение доступа к государственным услугам в электронном виде с помощью универсальной электронной карты.
Планом предусмотрены мероприятия, которые пересекаются с мероприятиями Программы по направлению развития сети МФЦ в муниципальных образованиях, в частности, обеспечение доступа населения к информации о государственных (муниципальных) услугах с использованием центров телефонного обслуживания.
Распоряжением Кабинета Министров Республики Адыгея от 12 апреля 2011 года N 113-р "О Программе повышения эффективности бюджетных расходов Республики Адыгея на период 2011 - 2012 годов" утверждена Программа повышения эффективности бюджетных расходов Республики Адыгея на период 2011 - 2012 годов.
В ней запланирован ряд мероприятий, направленных на создание условий для повышения качества и эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, являющихся главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Адыгея, и государственных учреждений Республики Адыгея путем совершенствования инструментов планирования и контроля.
Программа предполагает создание механизмов, направленных на решение следующих основных задач:
1) обеспечение увязки стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей;
2) реструктуризация сети государственных учреждений Республики Адыгея с оптимизацией их численности и расходов на их содержание;
3) совершенствование системы предоставления государственных услуг;
4) оптимизация структуры исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и численности государственных гражданских служащих Республики Адыгея;
5) повышение качества финансового менеджмента и создание системы аудита результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея;
6) повышение энергоэффективности в бюджетном секторе;
7) создание механизмов стимулирования органов местного самоуправления к повышению качества управления муниципальными финансами и организации бюджетного процесса, ориентированного на результат.
В Республике Адыгея идет работа по совершенствованию государственной гражданской службы Республики Адыгея и муниципальной службы. Она предполагает комплекс мер, направленных на стандартизацию и регламентацию деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, организаций и учреждений, предоставляющих государственные услуги, минимизацию их взаимодействия с заявителями, перевод на предоставление государственных услуг в электронном виде, создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
В целях реализации указанных мер в Республике Адыгея приняты следующие правовые акты:
1) распоряжение Кабинета Министров Республики Адыгея "О плане мероприятий по реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
2) постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 12 июля 2011 года N 138 "О разработке и утверждении исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".
В сфере оказания государственных услуг действуют следующие нормативные правовые акты Республики Адыгея:
1) постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 16 декабря 2009 года N 237 "О Порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями Республики Адыгея";
2) постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 28 декабря 2009 года N 249 "О Порядке разработки требований к качеству оказания государственными учреждениями Республики Адыгея государственных услуг юридическим и физическим лицам";
3) постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 мая 2010 года N 95 "О Порядке мониторинга потребности в предоставлении государственными учреждениями Республики Адыгея государственных услуг и учета результатов мониторинга при формировании проекта республиканского бюджета Республики Адыгея";
4) постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 мая 2010 года N 96 "О Порядке оценки соответствия предоставляемых государственными учреждениями Республики Адыгея государственных услуг утвержденным требованиям к качеству государственных услуг";
5) постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 19 апреля 2011 года N 65 "О Перечне государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) бюджетными учреждениями Республики Адыгея и автономными учреждениями Республики Адыгея физическим и юридическим лицам за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея".
Реализация названных нормативно-правовых актов будет способствовать повышению оказываемых исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея (органами местного самоуправления) качества предоставления государственных (муниципальных) услуг.
Раздел III.Основные цели и задачи, сроки реализации программы
Целями Программы являются:
1) снижение административных барьеров,
2) оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.
Для достижения целей Программы решаются следующие задачи:
1) проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг;
2) разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций);
3) создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям;
4) формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.
Реализацию Программы предполагается осуществить в 2011 - 2013 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.
Раздел IV.Комплекс мероприятий по реализации программы
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий согласно приложению к настоящей Программе.
Мероприятия Программы в соответствии с целями Программы сгруппированы по следующим направлениям:
I.Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг:
1.Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг.
1.1.Формирование и ведение перечней услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, органами местного самоуправления, размещение их на соответствующих сайтах.
1.2.Утверждение Порядка разработки и утверждения административных регламентов государственных (муниципальных) функций и услуг, исполняемых органами исполнительной власти Республики Адыгея, органами местного самоуправления (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 23 ноября 2010 года N 109).
1.3.Завершение регламентации, приведение административных регламентов государственных и муниципальных услуг, предоставляемых соответственно исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, органами местного самоуправления в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").
1.4.Формирование реестров государственных и муниципальных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 1 марта 2011 года N 114).
1.5.Утверждение перечней услуг, методик определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколами заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 23 ноября 2010 года N 109 и от 1 марта 2011 года N 114).
Утверждение перечня услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных и муниципальных услуг и предоставлению в электронном виде (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления органов от 16 ноября 2010 года N ВВ-П10-1пр).
2.Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).
2.1.Утверждение перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ по принципу "одного окна".
2.2.Проведение анализа законодательства Республики Адыгея и муниципальных правовых актов, регулирующего предоставление государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ по принципу "одного окна", на предмет наличия ограничений, в том числе в части приема и выдачи документов сотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к государственным и муниципальным информационным системам.
2.3.Определение количества Центров доступа МФЦ, необходимого для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Республике Адыгея.
2.4.Организация разработки, согласования и заключения соглашений о взаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов.
II.Отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности.
1.Формирование и утверждение исчерпывающего перечня контрольно-надзорных функций, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея с целью выявления избыточных и дублирующих функций, создающих административные барьеры.
2.Внесение изменений в нормативные правовые акты Республики Адыгея, касающихся исключения избыточных и дублирующих контрольно-надзорных функций.
3.Утверждение административных регламентов выполнения контрольно-надзорных функций исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, органами местного самоуправления.
4.Размещение на официальных сайтах уполномоченных на осуществление контроля (надзора) исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея информации о требованиях, проверяемых при выполнении функции, а также об организации и результатах проведения проверок.
5.Проведение мониторинга эффективности и правомерности государственного контроля (надзора) на территории Республики Адыгея в каждом исполнительном органе государственной власти Республики Адыгея на основе утвержденных целевых индикаторов.
III.Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в республике Адыгея.
1.Разработка и утверждение программы проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Адыгея.
2.Мониторинг практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, и внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг по результатам мониторинга.
Раздел V.Оценка достижения целей и задач программы
Показателями, характеризующими достижение целей и задач Программы, являются:
1) доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей (в %);
2) доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Республике Адыгея (в %);
3) среднее число обращений заявителя для получения одной государственной (муниципальной) услуги (единицы);
4) среднее число обращений в исполнительный орган государственной власти Республики Адыгея (органы местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (единицы);
5) среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в исполнительный орган государственной власти Республики Адыгея (органы местного самоуправления) к 2014 году (в минутах);
6) доля регламентированных государственных услуг (в %);
7) доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию) (в %);
8) доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций (в %);
9) доля государственных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (в % от общего количества);
10) доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (в % от общего количества);
11) доля муниципальных образований, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от общего числа муниципальных образований (в %);
12) доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ (в %);
13) доля населения Республики Адыгея, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг, в том числе в МФЦ (в %);
14) доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в Республике Адыгея, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в Республике Адыгея государственных и муниципальных услуг (в %);
15) доля муниципальных образований, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг (в %).
Плановые значения показателей по годам реализации Программы приводятся в приложении N 2 к настоящей Программе.
Раздел VI.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея в рамках текущего финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея.
Раздел VII.Возможные риски в процессе реализации программы
Основными рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:
1.Отсутствие требуемой координации и слаженности действий между участниками, участвующими в реализации Программы.
Возможные меры минимизации риска:
1) наличие коллегиального органа управления Программой для обеспечения коллегиальных обсуждений и принятия решений в рамках реализации мероприятий Программы;
2) привлечение внешних консультантов для обеспечения координации исполнителей Программы при реализации совместных мероприятий.
2.Нарушение требований административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг.
Возможные механизмы минимизации риска:
1) внедрение дополнительных мер по мотивации сотрудников, участвующих в реализации мероприятий Программы (стимулирование);
2) внедрение системы контроля за предоставлением государственных (муниципальных) услуг в соответствии с утвержденными административными регламентами.
3.Недостаточная квалификация работников исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, органов местного самоуправления, МФЦ, участвующих в предоставлении государственных (муниципальных) услуг.
Возможные механизмы минимизации риска:
1) организация обучения специалистов МФЦ, государственных гражданских и муниципальных служащих, участвующих в предоставлении государственных (муниципальных) услуг;
2) обучение либо повышение квалификации специалистов МФЦ, государственных гражданских и муниципальных служащих, участвующих в предоставлении государственных (муниципальных) услуг.
4.Отсутствие либо затрудненность информационного обмена между исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, органами местного самоуправления, МФЦ в рамках межведомственного взаимодействия в силу двух основных причин - правовой (отсутствия соглашений о взаимодействии) и технологической, связанной со сроками предоставления информации, документов, необходимых для предоставления услуг.
Возможные механизмы минимизации риска:
1) заключение соглашений о взаимодействии и контроль их исполнения;
2) переход на преимущественно электронное межведомственное взаимодействие.