Решение Адыгейского УФАС России от 16.06.2011 г № Б/Н
В отношении Администрации МО «Шовгеновский район»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления <...>
Члены Комиссии: начальник отдела контроля размещения заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления <...>; ведущий специалист – эксперт Управления <...>; ведущий специалист – эксперт Управления <...>
в присутствии представителя администрации МО «Шовгеновский район» <...> по доверенности от 20.05.2011г исх. №7,
рассмотрев дело № А-13/17-11 возбужденное по признакам нарушения администрацией муниципального образования «Шовгеновский район» (а.Хакуринохабль, ул.Шовгенова, 9) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
Управление Федеральной антимонопольной службы России по Республике Адыгея в рамках межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции в период с 19 по 20.05.2011 провела проверку администрации муниципального образования «Шовгеновский район».
В ходе проведения контрольного мероприятия по проверке соблюдения требований Закона о защите конкуренции администрацией муниципального образования «Шовгеновский район», установлено, что, в газете «Заря» 24.04.2010 года было опубликовано извещение «О проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества» (далее - Извещение), предметом договора аренды являлось предоставление нежилого встроенного помещения в двух этажном 18-ти квартирном жилом доме, расположенного по адресу: Шовгеновский район, а.Хакуринохабль, ул.Шовгенова, 23, кв.1, общей площадью 35.5 кв. м., последний день подачи заявок указан 31.05.2010года. Указанное Извещение опубликовано за 24 рабочих дня вместо 30 рабочих дней. В документации срок подачи заявок установлен в 28 рабочих дней (с 19.04.2010 по 31.05.2010) вместо 30 рабочих дней.
В соответствии с пунктом 103 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержденных Приказом ФАС РФ от 10.02.2010г. №67 (далее - Правила), извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее, чем за тридцать рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
В соответствии с пунктом 5 статьи 53 Закона о защите конкуренции, до 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона, размещается на официальном сайте Российской Федерации, официальном сайте субъекта Российской Федерации, официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенных соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. При этом извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов также опубликовываются в официальном печатном издании, определяемом на конкурсной основе уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
Единственным участником и победителем в данном аукционе является Филиал ООО «Росгосстрах» в Краснодарском крае.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Таким образом, сокращение срока подачи заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды нежилого встроенного помещения в двух этажном 18-ти квартирном жилом доме, расположенного по адресу: Шовгеновский район, а.Хакуринохабль, ул.Шовгенова, 23, кв.1, общей площадью 35.5 кв. м. администрацией муниципального образования «Шовгеновский район» вместо 30 рабочих дней до 24 рабочих дней в соответствии с извещением и с 30 рабочих дней до 28 в соответствии с аукционной документацией, путем более позднего опубликования извещения в газете «Заря», могло привести к недопущению, устранению конкуренции.
В своем устном объяснении представитель администрации МО «Шовгеновский район» признал факт нарушения.
Руководствуясь частью 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать Администрацию муниципального образования «Шовгеновский район» нарушившей часть 1 статьи 17 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», в части опубликования извещения о проведении аукционе на право заключения договора аренды нежилого встроенного помещения в двух этажном 18-ти квартирном жилом доме, расположенном по адресу: Шовгеновский район, а.Хакуринохабль, ул.Шовгенова, 23, кв.1, общей площадью 35.5 кв.м. в официальном печатном издании за 24 рабочих дня вместо установленных 30 рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в аукционе.
2.Выдать предписание по делу №А-13/17-11 о прекращении нарушений части 1 статьи 17 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».
3.Направить материалы дела руководителю Адыгейского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.