Решение Адыгейского УФАС России от 16.06.2011 г № Б/Н
В отношении Администрации МО «Шовгеновский район»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления <...>
Члены Комиссии: начальник отдела контроля размещения заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления <...>; ведущий специалист – эксперт Управления <...>; ведущий специалист – эксперт Управления <...>,
в присутствии представителя администрации МО «Шовгеновский район» Мерзаканова Б.К. по доверенности от 20.05.2011г исх. №7,
рассмотрев дело № А-12/19-11 возбужденное по признакам нарушения администрацией муниципального образования «Шовгеновский район» (а.Хакуринохабль, ул.Шовгенова, 9) части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея в рамках межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции в период с 19.05.2011 по 20.05.2011 провела проверку администрации муниципального образования «Шовгеновский район».
В ходе проведения контрольного мероприятия по проверке соблюдения требований Закона о защите конкуренции администрацией муниципального образования «Шовгеновский район», установлено, что главой администрации МО «Шовгеновский район» было принято постановление №333 от 24.10.2006 «О предоставлении муниципального имущества в аренду <...>» (далее - Постановление) в соответствии, с которым ему предоставляется в аренду нежилое помещение, для размещения торговой точки по реализации продовольственных товаров, на первом этаже Хатажукаевской СОШ №6, общей площадью 16,24 кв.м., расположенное по адресу: Шовгеновский район, а.Пшичо, ул.Ленина, 2, сроком до 25.09.2007 года. На основании указанного Постановления был заключен договор аренды муниципального имущества от 25.10.2006 года за №11 между <...> (арендатор) и Комитетом имущественных отношений администрации МО «Шовгеновский район» (арендодатель), который ежегодно продлевался постановлениями о продлении срока договора муниципального имущества главой администрации МО «Шовгеновский район» (в последний раз постановлением от 02.08.2010 №256 он был продлен до 01.07.2011 года).
Заявление о предоставлении в аренду указанного имущества <...> подавалось изначально как от индивидуального предпринимателя <...> в целях торговли.
Передача органами местного самоуправления, хозяйствующим субъектам государственного или муниципального имущества в пользование без проведения публичных процедур торгов за пользование таким имуществом, является предоставлением преимущества отдельным хозяйствующим субъектам, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.
В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции предоставление таких преимуществ является муниципальной преференцией и подлежит контролю в рамках главы 5 Закона о защите конкуренции.
Следовательно, предоставление таких преимуществ, в нарушение установленных статьями 19 - 20 Закона о защите конкуренции оснований и порядка их предоставления, является запрещенной муниципальной преференцией.
В случае необходимости продления договора аренды после вступления в силу статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (введена Федеральным законом от 30.06.2008 N 108-ФЗ), у администрации МО «Шовгеновский район» было и сохраняется право обратиться в Управление с ходатайством о даче согласия на предоставление муниципальной преференции.
Администрация МО «Шовгеновский район» не обращалась в Управление с соответствующим ходатайством.
Таким образом, вынесение постановления от 02.08.2010г №256 главой администрации МО «Шовгеновский район» «О продлении срока аренды муниципального недвижимого имущества №11 от 25.10.2006» без проведения процедуры конкурса или аукциона является предоставлением муниципальной преференции определенной в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции без соблюдения, установленного главой 5 Закона о защите конкуренции, порядка его предоставления.
В своем устном объяснении представитель администрации МО «Шовгеновский район» признал факт нарушения и сообщил о намерении скорейшего устранения допущенного нарушения.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Решила:
1.Признать администрацию муниципального образования «Шовгеновский район» нарушившей часть 1 статьи 19 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» выразившейся в продлении договора аренды нежилого помещения, для размещения торговой точки по реализации продовольственных товаров, на первом этаже Хатажукаевской СОШ №6, общей площадью 16,24 кв.м., расположенного по адресу: Шовгеновский район, а.Пшичо, ул.Ленина, 2, с <...> постановлением от 02.08.2010 №256, без проведения торгов.
2.Выдать администрации муниципального образования «Шовгеновский район» предписание по делу №А-12/19-11 о прекращении нарушения требований части 1 статьи 19 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».
Приложения
2011-06-16 Приложение к Решению от 16 июня 2011 года № Б/Н Предписание