Приложение к Приказу от 08.06.2011 г № 01/2-64 Порядок
Порядок проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в управлении государственной службы занятости населения республики адыгея
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 57, 58 и 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и устанавливает процедуру проведения служебных проверок и применения дисциплинарных взысканий за совершение дисциплинарных проступков государственными гражданскими служащими (далее - гражданский служащий) Управления государственной службы занятости населении Республики Адыгея (далее - Управление).
1.2.Служебная проверка проводится:
- по инициативе начальника Управления перед применением дисциплинарного взыскания;
- по инициативе гражданского служащего - для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство.
Служебная проверка проводится по решению начальника Управления.
1.3.Основаниями для издания приказа или распоряжения о проведении служебной проверки являются:
- служебная записка заместителя начальника Управления или руководителя структурного подразделения, содержащая информацию о признаках (фактах) совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей;
- письменное заявление гражданского служащего.
II.Организация и сроки проведения служебной проверки
2.1.Непосредственный руководитель гражданского служащего в течение 2 служебных дней с момента, когда ему стало известно о совершении гражданским служащим дисциплинарного проступка, обязан направить служебную записку о дисциплинарном проступке начальнику Управления.
2.2.Служебная записка должна содержать следующие сведения:
1) признаки совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, способ, место и дату его совершения, а также доказательства (при их наличии), подтверждающие факт его совершения (акты, служебные записки, объяснения гражданских служащих и т.д.);
2) ссылки на положения нормативных правовых актов, нарушенных гражданским служащим в связи с совершением дисциплинарного проступка.
2.3.Решение о проведении служебной проверки принимается начальником Управления в виде резолюции на письменном заявлении гражданского служащего либо на служебной записке, указанных в 1.2 настоящего Порядка, и оформляется приказом начальника Управления, который готовится правовой службой Управления.
2.4.В приказе о проведении служебной проверки указывается:
1) основание для принятия решения о проведении служебной проверки;
2) должность, фамилия, имя и отчество гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка;
3) персональный состав комиссии и ее председатель;
4) в случае необходимости указывается также решение о временном отстранении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки;
5) требование к гражданскому служащему, в отношении которого проводится служебная проверка, о предоставлении письменного объяснения по факту совершения дисциплинарного проступка;
6) срок представления заключения по результатам служебной проверки.
2.5.В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан обратиться к представителю нанимателя, принявшему решение о проведении служебной проверки, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.
2.6.Гражданский служащий, в отношении которого или по письменному заявлению которого проводится служебная проверка, имеет право:
1) давать устные и письменные объяснения;
2) представлять заявления, ходатайства и иные документы, которые приобщаются к материалам служебной проверки;
3) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, начальнику Управления, принявшему решение о проведении служебной проверки;
4) ознакомиться под роспись по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
2.7.Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня утверждения приказа о ее проведении, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам.
Днем окончания служебной проверки является дата подписания заключения по результатам проведения служебной проверки.
III.Комиссия по проведению служебной проверки
3.1.Служебная проверка проводится Комиссией, которая состоит из трех и более гражданских служащих.
3.2.В состав Комиссии включаются заместитель начальника Управления, гражданские служащие правовой службы Управления, начальник отдела, в котором проходит службу гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка. При необходимости в состав комиссии могут включаться гражданские служащие иных структурных подразделений, обладающие необходимой квалификацией, знаниями и опытом.
Правовая служба Управления вправе:
1) запрашивать от начальников соответствующих структурных подразделений и других гражданских служащих Управления письменные объяснения или другую информацию по существу проводимой проверки;
2) получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных познаний.
3.3.Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности государственной гражданской службы (далее - гражданской службы) на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы производится по указанию начальника Управления.
3.4.При временном отстранении гражданского служащего от замещаемой должности его непосредственным руководителем должны быть приняты меры, исключающие доступ гражданского служащего к служебным документам и материалам на время проведения служебной проверки.
IV.Оформление результатов служебной проверки
4.1.Результаты служебной проверки оформляются письменным заключением (далее - Заключение).
4.2.Заключение составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и состоит из трех частей - вводной, описательной и резолютивной.
Вводная часть содержит:
1) основание проведения служебной проверки;
2) состав Комиссии с указанием должности, фамилии, имени и отчества председателя, заместителя председателя и членов Комиссии;
3) фамилия, имя и отчество, должность, стаж государственной гражданской службы гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.
В описательной части указываются факты и обстоятельства, перечисленные в пункте 2.2 раздела II настоящего Порядка, с приложением документов, подтверждающих обстоятельства, установленные в результате проверки, объяснения гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, других сотрудников и иных лиц и иные материалы, имеющие отношение к установленным в ходе проверки фактам.
Резолютивная часть содержит:
1) вывод о виновности (невиновности) гражданского служащего, в отношении которого проведена служебная проверка;
2) предложения о применении (неприменении) к гражданскому служащему, в отношении которого проведена служебная проверка, дисциплинарного взыскания либо о направлении материалов в органы прокуратуры или иные органы в соответствии с их компетенцией;
3) предложения о мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка;
4) рекомендации предупредительно-профилактического характера.
Заключение подписывается специалистом по кадрам, специалистом - юристом правовой службы Управления, другими участниками служебной проверки.
Председатель и члены Комиссии несут ответственность за объективность представляемой информации, обоснованность выводов и предложений по результатам проверки.
При несогласии с выводами и предложениями, изложенными в Заключении, член Комиссии обязан подписать Заключение, сделав при этом соответствующую запись, а также приложить к нему в письменной форме свое особое мнение.
4.3.Председатель Комиссии (член Комиссии по поручению председателя Комиссии) не позднее 3 служебных дней со дня подписания Заключения знакомит гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, с Заключением и материалами служебной проверки под роспись на Заключении с проставлением даты ознакомления. В случае если гражданский служащий, в отношении которого проводилась служебная проверка, по причине временной нетрудоспособности, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе не имеет возможности ознакомиться под роспись с Заключением в течение 3 служебных дней со дня даты его подписания, то председатель Комиссии (член Комиссии по поручению председателя Комиссии) знакомит данного гражданского служащего с Заключением в день его выхода на службу.
По письменному заявлению гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, председатель Комиссии обязан представить ему прошитую и заверенную копию Заключения.
В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, от дачи письменного объяснения, от подписи об ознакомлении с Заключением членами Комиссии составляется акт по форме, указанной в приложении (не приводится) к настоящему Порядку.
Заключение, оформленное в соответствии с настоящим Порядком, и материалы служебной проверки представляются начальнику Управления для принятия решения.
4.4.Копия приказа начальника Управления, копия Заключения приобщаются к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.
4.5.Материалы служебной проверки нумеруются постранично и формируются в номенклатурное дело, в которое приобщаются:
1) основание для принятия решения о проведении служебной проверки;
2) копия приказа Управления о проведении служебной проверки;
3) объяснения гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, и иных лиц;
4) акт об отказе гражданского служащего от дачи письменного объяснения, от подписи об ознакомлении с Заключением (при наличии);
5) иные документы и материалы, имеющие отношение к проведенной служебной проверке;
6) Заключение;
7) копия приказа начальника Управления о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания по результатам служебной проверки (при наличии).
Сформированное дело хранится в правовой службе Управления.
V.Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий
5.1.Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.
Днем обнаружения дисциплинарного проступка является день, когда представителю нанимателя гражданского служащего стало известно о факте ненадлежащего исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
5.2.При применении дисциплинарного взыскания учитывается тяжесть совершенного гражданским служащим проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим должностных обязанностей.
5.3.За совершение гражданским служащим дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, применяются следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии;
4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.
Применение дисциплинарного взыскания оформляется приказом начальника Управления.
5.4.Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
5.5.За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
5.6.При совершении дисциплинарного проступка совместно несколькими гражданскими служащими - дисциплинарные взыскания применяются в отношении каждого виновного в отдельности и только за совершенное каждым гражданским служащим нарушение (с учетом степени вины гражданского служащего в совершенном проступке).
5.7.Копия приказа Управления о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания приказа, а также приобщается к его личному делу.
5.8.Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию Управления по досудебному разрешению споров и рассмотрения жалоб (претензий) получателей государственных услуг в сфере занятости населения, при этом решение о наложении дисциплинарного взыскания не приостанавливается.
5.9.Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не будет подвергнут новому взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
5.10.Начальник Управления вправе по собственной инициативе, письменному заявлению гражданского служащего или ходатайству его непосредственного руководителя снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня его применения.