Приложение к Указу от 19.04.2011 г № 36 Порядок
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти республики адыгея с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления I. общие положения
1.Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления (далее - Порядок) устанавливает правила организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (далее - территориальные органы) и органами местного самоуправления.
2.Общее руководство взаимодействием и координацией деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея с территориальными органами и органами местного самоуправления осуществляет Глава Республики Адыгея.
II.Взаимодействие исполнительных органов государственной власти республики Адыгея с территориальными органами
1.Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея с территориальными органами осуществляется по следующим вопросам:
1) обеспечение конституционных прав граждан;
2) социально-экономическое развитие Республики Адыгея, а также совместное выполнение задач, вытекающих из установленных федеральным законодательством полномочий органов исполнительной власти Республики Адыгея, реализация федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея;
3) реализация исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея части полномочий федеральных органов исполнительной власти, переданных в соответствии с соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, или реализация федеральными органами исполнительной власти части полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, переданных в соответствии с указанными соглашениями;
4) управление государственным федеральным имуществом;
5) иные вопросы, требующие учета мнений федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея.
2.Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея с территориальными органами, в том числе согласование принимаемых решений, осуществляется в порядке и по вопросам, которые предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея.
3.Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея с территориальными органами осуществляется в следующих формах:
1) планирование и реализация совместных мероприятий;
2) подготовка предложений по совершенствованию федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея;
3) обмен информацией, необходимой для реализации полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и территориальных органов и представляемой в установленном порядке;
4) иные формы, предусмотренные соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея.
4.В целях организации взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и территориальных органов Главой Республики Адыгея создается Совет по взаимодействию и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также могут создаваться иные консультативно-совещательные и (или) координационные органы с участием представителей территориальных органов.
5.В целях осуществления взаимодействия с территориальными органами исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея в пределах своей компетенции:
1) выполняют задачи и функции, предусмотренные положением о соответствующем исполнительном органе государственной власти Республики Адыгея, в том числе связанные с реализацией федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
2) направляют территориальным органам информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую для реализации их полномочий, а также сведения о принятых исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея решениях с соблюдением требований по защите информации с ограниченным доступом в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
3) запрашивают от территориальных органов информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую для реализации своих полномочий и принятия решений по вопросам, находящимся в сфере ведения исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея;
4) информируют территориальные органы в порядке и формах, определенных федеральным законодательством и соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, о ходе реализации исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея переданных им полномочий федеральных органов исполнительной власти;
5) принимают участие (по согласованию) в проведении совместных проверок соблюдения требований, предъявляемых к качеству и доступности государственных услуг, оказываемых организациями;
6) вносят Главе Республики Адыгея для направления руководителям территориальных органов предложения, касающиеся вопросов совместной деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и территориальных органов, совершенствования ее форм и повышения эффективности взаимодействия;
7) рассматривают обращения руководителей территориальных органов и информируют их о принятых решениях.
6.Руководители исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея обеспечивают устранение выявленных уполномоченными в области осуществления государственного контроля и надзора территориальными органами нарушений, фактов ненадлежащей реализации исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея полномочий в области осуществления государственного контроля и надзора, переданных в соответствии с соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея.
7.Руководители (или уполномоченные ими лица) исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея по приглашению руководителей территориальных органов вправе принимать участие в работе совещаний, комиссий и рабочих групп по вопросам, находящимся в сфере их ведения.
8.Руководители (или уполномоченные ими лица) исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея вправе заблаговременно получить информацию от приглашающих их лиц о дате, времени, месте проведения и повестке дня совещания, заседания комиссии и рабочей группы, а также необходимые рабочие материалы с соблюдением требований по защите государственной тайны, предусмотренных федеральным законодательством.
9.По поручению Главы Республики Адыгея руководители исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея могут приглашать руководителей территориальных органов (или уполномоченных ими лиц) для участия в совещаниях, проводимых Главой Республики Адыгея, а также в работе консультативно-совещательных и (или) координационных органов, созданных Главой Республики Адыгея, коллегий исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, в заседаниях комиссий и рабочих групп, образованных этими органами.
10.При возникновении разногласий между исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея и территориальными органами по вопросам взаимодействия и координации их деятельности руководители исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея информируют об этом Главу Республики Адыгея и в случае непреодолимых в ходе согласительных процедур разногласий готовят предложения о рассмотрении данного вопроса на заседании Совета по взаимодействию и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
III.Взаимодействие исполнительных органов государственной власти республики Адыгея с органами местного самоуправления
1.Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея с органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на основе принципов гласности, содействия исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея развитию местного самоуправления на территории Республики Адыгея, самостоятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления по вопросам их компетенции, невмешательства в компетенцию друг друга, добровольности заключения договоров и соглашений; неподконтрольности органов местного самоуправления исполнительным органам государственной власти Республики Адыгея, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.
2.Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея с органами местного самоуправления осуществляется в целях обеспечения полномочий Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея в следующих основных формах:
1) оказание в пределах компетенции необходимого содействия при осуществлении органами местного самоуправления своих полномочий;
2) участие органов местного самоуправления в реализации долгосрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Адыгея, планов, международных программ и проектов и отдельных мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;
3) осуществление исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея контроля за реализацией органами местного самоуправления переданных на основании законов Республики Адыгея отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
4) создание совместных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, участие в их работе;
5) планирование и осуществление совместных мероприятий исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления;
6) оказание исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея информационно-методической, консультативной, организационной поддержки органам местного самоуправления;
7) заключение договоров (соглашений) о взаимодействии, в том числе для решения общих задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения в соответствии с законодательством Республики Адыгея;
8) участие в согласительных процедурах в соответствии с федеральным законодательством.
3.В целях организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея с органами местного самоуправления Глава Республики Адыгея:
1) проводит совместные совещания, создает координационные и совещательные органы с участием или привлечением к их работе представителей органов местного самоуправления, а также предлагает кандидатуры для включения в состав координационных и совещательных органов, создаваемых органами местного самоуправления;
2) определяет ответственных лиц по организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления в рамках реализации конкретных полномочий;
3) обеспечивает осуществление согласительных процедур в случае возникновения разногласий, спорных и конфликтных ситуаций, в том числе принимает решение об образовании согласительных комиссий в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством.
4.Исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея в рамках настоящего Порядка:
1) направляют своих представителей для участия в работе координационных и совещательных органов, создаваемых органами местного самоуправления;
2) приглашают для участия в работе коллегий, совещаний, комиссий, рабочих групп представителей органов местного самоуправления;
3) вносят Главе Республики Адыгея предложения по совершенствованию взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея с органами местного самоуправления;
4) рассматривают обращения органов местного самоуправления и информируют их о принятых решениях;
5) запрашивают и получают от органов местного самоуправления информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую для выполнения задач и принятия решений в соответствии с установленной компетенцией и разграничением полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления.
5.Срок предоставления органами местного самоуправления информационно-аналитических материалов, экономико-статистических данных и иной информации устанавливается в запросе исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея.
6.В случаях если запрашиваемые от органов местного самоуправления информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иная информация не могут быть представлены в предусмотренный срок, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея согласовывают с органом местного самоуправления, получившим запрос, в 5-дневный срок от даты получения запроса срок предоставления информации.
7.Запрос на имя главы соответствующего муниципального образования направляется за подписью руководителя исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея.
8.Исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея о принятых ими решениях информируют органы местного самоуправления путем направления им копий соответствующих правовых актов (документов).
9.В случаях, когда запрашиваемая органом местного самоуправления информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, исполнительный орган государственной власти Республики Адыгея, получивший запрос, в 5-дневный срок со дня получения запроса согласовывает с органом местного самоуправления, направившим запрос, срок предоставления информации.
10.В целях осуществления взаимодействия между исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея и органом местного самоуправления может быть заключен договор (соглашение) о взаимодействии.
11.Подготовка проекта договора (соглашения) осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея совместно с органом местного самоуправления, являющимся стороной договора (соглашения). Договор (соглашение) подписывается руководителем исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея и соответствующим органом местного самоуправления.