Приложение к Постановлению от 14.04.2011 г № 63 Программа
Долгосрочная целевая программа республики адыгея «Сохранение и развитие государственных языков республики адыгея и других языков в республике адыгея» на 2011 — 2015 годы паспорт долгосрочной целевой программы республики адыгея «Сохранение и развитие государственных языков республики адыгея и других языков в республике адыгея» на 2011 — 2015 годы
Дата принятия и распоряжение Кабинета Министров Республики наименование решения Адыгея от 14 декабря 2010 года N 505-р "О о разработке Программы Концепции долгосрочной целевой программы Республики Адыгея "Сохранение и развитие государственных языков Республики Адыгея и других языков в Республике Адыгея" на 2011 - 2015 годы" Государственный заказчик Министерство образования и науки Республики Программы Адыгея Основной разработчик Министерство образования и науки Республики Программы Адыгея Цель Программы создание условий для сохранения, изучения и развития языков народов Республики Адыгея Задачи Программы 1) создание условий для реализации языковых прав и этнокультурных потребностей обучающихся в образовательных учреждениях Республики Адыгея; 2) содействие в оснащении образовательных учреждений Республики Адыгея и государственных библиотек Республики Адыгея учебно-методической и художественной литературой на языках народов Республики Адыгея; 3) укрепление материально-технической базы кабинетов языков народов Республики Адыгея в образовательных учреждениях Республики Адыгея; 4) государственная поддержка научных исследований языков народов Республики Адыгея, а также расширение издательской деятельности по выпуску книжной продукции на языках народов Республики Адыгея Сроки реализации 2011 - 2015 годы Программы Основные мероприятия 1) проведение семинаров-совещаний по реализации Программы языковых прав народов Республики Адыгея; 2) участие победителей республиканских конкурсов учителей государственных языков Республики Адыгея и других языков в Республике Адыгея во Всероссийском мастер-классе учителей родных, включая русский, языков; 3) организация подготовки теле- и радиопрограмм, газетных публикаций, способствующих воспитанию языковой культуры, развитию языков народов Республики Адыгея; 4) организация разработки и тиражирования видео-, аудиоматериалов на языках народов Республики Адыгея для образовательных учреждений Республики Адыгея; 5) комплектование библиотечных фондов образовательных учреждений Республики Адыгея и государственных библиотек Республики Адыгея учебно-методической и художественной литературой на языках народов Республики Адыгея; 6) укрепление учебно-материальной базы методических кабинетов и кабинетов языков народов Республики Адыгея в образовательных учреждениях Республики Адыгея иллюстративным материалом, наглядными пособиями нового поколения и электронными словарями на языках народов Республики Адыгея; 7) организация разработки и издания учебно-методических пособий по адыгейскому языку и адыгейской литературе для образовательных учреждений Республики Адыгея; 8) организация разработки и издания методических рекомендаций по учебным предметам в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами второго поколения; 9) приобретение разговорников на языках народов Республики Адыгея Основные исполнители 1) Министерство образования и науки Республики Программы Адыгея; 2) Министерство культуры Республики Адыгея; 3) Комитет Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации Объемы и источники общий объем финансирования Программы составляет финансирования Программы 4539,0 тысячи рублей, в том числе: - республиканский бюджет Республики Адыгея - 3009,0 тысячи рублей; - местные бюджеты - 1530,0 тысячи рублей Ожидаемые конечные 1) увеличение доли обучающихся в образовательных результаты реализации учреждениях Республики Адыгея, владеющих родным Программы языком; 2) увеличение доли обучающихся в образовательных учреждениях Республики Адыгея, участвующих в республиканских конкурсных мероприятиях по языкам народов Республики Адыгея; 3) рост активности учителей языков народов Республики Адыгея, принявших участие в республиканских и всероссийских конкурсах; 4) увеличение уровня оснащенности образовательных учреждений Республики Адыгея и государственных библиотек Республики Адыгея учебно-методической и художественной литературой на языках народов Республики Адыгея; 5) увеличение количества кабинетов языков народов Республики Адыгея в образовательных учреждениях Республики Адыгея, получивших иллюстративный материал, наглядные пособия нового поколения и электронные словари на языках народов Республики Адыгея; 6) увеличение количества разработанной и изданной учебно-методической литературы, исследовательских работ Организация контроля за осуществляется Кабинетом Министров Республики выполнением Программы Адыгея
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Результаты анализа современного состояния языковой политики в Республике Адыгея свидетельствуют о наличии следующих проблем:
1) недостаточность учебно-методической, художественной (программной) литературы по предметам национально-регионального компонента в образовательных учреждениях Республики Адыгея;
2) необходимость обеспечения учебно-методической и художественной литературой образовательных учреждений Республики Адыгея, в которых обучаются представители народов Республики Адыгея;
3) сохранение сети образовательных учреждений Республики Адыгея, обеспечивающих обучение родному языку и литературе, в местах компактного проживания представителей народов Республики Адыгея;
4) создание условий для реализации языковых прав и этнокультурных потребностей обучающихся;
5) формирование бережного отношения к языковым традициям, воспитание сознательного отношения к языку как национально-культурной ценности;
6) необходимость государственной поддержки со стороны Республики Адыгея в сохранении языка адыгов, проживающих за пределами Республики Адыгея, в связи с отсутствием целевых федеральных программ по сохранению языков народов Российской Федерации.
Обозначенные проблемы решались в рамках Государственной программы по сохранению и развитию государственных языков Республики Адыгея на 2006 - 2010 годы.
Для обеспечения сохранения, изучения и развития языков народов Республики Адыгея необходимо:
1) обеспечить образовательные учреждения Республики Адыгея учебниками, учебными пособиями и методической литературой по языкам народов Республики Адыгея;
2) создать условия для развития научно-методической работы в области изучения языков народов Республики Адыгея;
3) способствовать формированию языковой культуры и пропаганде ее через средства массовой информации;
4) способствовать воспитанию культуры речи обучающихся в образовательных учреждениях Республики Адыгея.
Решение поставленных задач будет способствовать созданию условий для сохранения, изучения и развития языков народов Республики Адыгея, а также повышению уровня образования, определенного Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года.
При подготовке настоящей Программы проанализированы разные варианты решения обозначенных выше проблем, каждый из которых направлен на повышение уровня образования, создание условий для реализации языковых прав и этнокультурных потребностей народов Республики Адыгея. Анализ показал, что разные варианты решения обозначенных проблем отличаются темпами реализации, механизмом государственной поддержки, объемом и структурой финансирования.
Наиболее оптимальным вариантом сохранения и развития системы языковой политики в Республике Адыгея является комплексный подход к решению проблемы.
Использование программно-целевого метода позволит обеспечить реализацию государственной политики в области сохранения, изучения и развития языков народов Республики Адыгея, эффективные механизмы выполнения мероприятий, сконцентрировать финансовые ресурсы на решении конкретных задач в указанной сфере.
Реализация Программы позволит устранить существующие в системе языковой политики Республики Адыгея противоречия, решить стоящие перед ней задачи.
II.Основная цель и задачи программы, сроки и этапы ее реализации
Целью Программы является создание условий для сохранения, изучения и развития языков народов Республики Адыгея.
Для достижения цели Программы решаются следующие задачи:
1) создание условий для реализации языковых прав и этнокультурных потребностей обучающихся в образовательных учреждениях Республики Адыгея;
2) содействие в оснащении образовательных учреждений Республики Адыгея и государственных библиотек Республики Адыгея учебно-методической и художественной литературой на языках народов Республики Адыгея;
3) укрепление материально-технической базы кабинетов языков народов Республики Адыгея в образовательных учреждениях Республики Адыгея;
4) государственная поддержка научных исследований языков народов Республики Адыгея, а также расширение издательской деятельности по выпуску книжной продукции на языках народов Республики Адыгея.
Реализацию Программы предполагается осуществить в 2011 - 2015 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.
III.Перечень программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Сведения о государственных заказчиках и исполнителях мероприятий Программы представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.
По итогам реализации мероприятий Программы ожидаются следующие результаты:
1) увеличение доли обучающихся в образовательных учреждениях Республики Адыгея, владеющих родным языком;
2) увеличение доли обучающихся в образовательных учреждениях Республики Адыгея, участвующих в республиканских конкурсных мероприятиях по языкам народов Республики Адыгея;
3) рост активности учителей языков народов Республики Адыгея, принявших участие в республиканских и всероссийских конкурсах;
4) увеличение уровня оснащенности образовательных учреждений Республики Адыгея и государственных библиотек Республики Адыгея учебно-методической и художественной литературой на языках народов Республики Адыгея;
5) увеличение количества кабинетов языков народов Республики Адыгея в образовательных учреждениях Республики Адыгея, получивших иллюстративный материал, наглядные пособия нового поколения и электронные словари на языках народов Республики Адыгея;
6) увеличение количества разработанной и изданной учебно-методической литературы, исследовательских работ.
IV.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Общий объем финансирования Программы составит 4539,0 тысячи рублей, в том числе:
1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 3009,0 тысячи рублей;
2) за счет средств местных бюджетов - 1530,0 тысячи рублей.
| Источники финансирования | Объем финансирования (в тысячах рублей) | |||||
| всего | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |
| Республиканский бюджет Республики Адыгея | 3009,0 | 700,0 | 378,7 | 530,3 | 700,0 | 700,0 |
| Местные бюджеты | 1530,0 | 262,0 | 34,0 | 289,0 | 462,5,0 | 482,5 |
| Всего | 4539,0 | 962,0 | 412,7 | 819,3 | 1162,5 | 1182,5 |
Привлечение средств местных бюджетов будет осуществляться в соответствии с разделом VII Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 апреля 2009 года N 85 "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, их формирования и реализации" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2009, N 4).
Объемы финансирования Программы подлежат уточнению по результатам оценки эффективности реализации долгосрочных программ, проводимой Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 апреля 2009 года N 85 "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, их формирования и реализации".
V.Оценка социально-экономической эффективности программы
Реализация Программы позволит создать условия для сохранения, изучения и развития языков народов Республики Адыгея, развития научно-методической работы в области изучения языков народов Республики Адыгея; обеспечить образовательные учреждения Республики Адыгея учебниками, учебными пособиями и методической литературой на языках народов Республики Адыгея; повысить культурный уровень граждан, проживающих в Республике Адыгея; будет способствовать укреплению межнациональных связей в Республике Адыгея, созданию системы взаимодействия общественных организаций и общественных движений Республики Адыгея.
Показатели эффективности выполнения Программы представлены в приложении N 3 к настоящей Программе.
VI.Механизм реализации программы
Министерство образования и науки Республики Адыгея как государственный заказчик Программы определяет формы и методы управления Программой, несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на выполнение Программы.
Реализация Программы предусматривает взаимодействие Министерства образования и науки Республики Адыгея, Комитета Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации, Министерства культуры Республики Адыгея, государственного учреждения Адыгейского республиканского института гуманитарных исследований имени Т.М. Керашева, государственного учреждения "Адыгейский республиканский институт повышения квалификации" и органов местного самоуправления.
Для реализации мероприятий Программы органам местного самоуправления рекомендовано разработать аналогичные муниципальные целевые программы в связи с тем, что некоторые мероприятия Программы предусматривают предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных муниципальных целевых программ.
Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между Министерством образования и науки Республики Адыгея и муниципальным образованием, о предоставлении субсидии, в котором предусматриваются:
1) порядок предоставления субсидии;
2) сведения о размере субсидии;
3) обязательство муниципального образования об использовании субсидии в целях, предусмотренных соглашением, и о представлении отчетов об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
4) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;
5) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
Размер субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Республики Адыгея местным бюджетам на реализацию конкретного мероприятия Программы, определяется по формуле:
где:
- объем средств, предоставляемый из республиканского бюджета Республики Адыгея местному бюджету i-го муниципального образования на реализацию k-го мероприятия Программы;
- объем средств, предусмотренный местным бюджетом i-го муниципального образования на реализацию k-го мероприятия Программы;P - уровень софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея k-го мероприятия Программы (в %).
Уровень софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея конкретного мероприятия Программы определяется Министерством образования и науки Республики Адыгея по каждому муниципальному образованию и зависит от:
1) объема средств, предусмотренных на реализацию данного мероприятия Программы в республиканском бюджете Республики Адыгея;
2) объема средств, предусмотренных на реализацию данного мероприятия Программы в местных бюджетах;
3) количества детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях;
4) материально-технической обеспеченности муниципальных образовательных учреждений;
5) доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) в бюджете муниципальных образований.
Прекращение реализации мероприятий Программы или изменения в Программу возможны при условии наличия следующих внешних факторов, негативно влияющих на реализацию Программы:
1) отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных Программой;
2) изменение федерального законодательства;
3) форс-мажорные обстоятельства.
Мероприятиями по минимизации негативного влияния внешних факторов являются:
1) привлечение в установленном порядке дополнительных источников финансирования;
2) принятие соответствующих нормативных правовых актов Республики Адыгея при изменении федерального законодательства.
Освоение средств республиканского бюджета Республики Адыгея, предусмотренных по мероприятиям Программы, будет осуществляться исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Организация контроля за исполнением Программы осуществляется Кабинетом Министров Республики Адыгея.