Постановление от 28.01.2005 г № 534
О бюджете муниципального образования «Город Майкоп» на 2005 год
Рассмотрев проект бюджета на 2005 год, представленный администрацией муниципального образования "Город Майкоп", руководствуясь ст. 18, 19, 20, 33, 39 Устава муниципального образования "Город Майкоп" Совет народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" постановляет:
1.Утвердить бюджет муниципального образования "Город Майкоп" на 2005 год по расходам в сумме 661683 тыс. руб. и по доходам в сумме 661683 тыс. руб. исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 404201 тыс. руб., получения из республиканского бюджета Республики Адыгея средств в следующих суммах:
тыс. руб.
- дотация на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности местных бюджетов из Республи-
канского фонда финансовой поддержки местных
бюджетов 38393
- дотация на возмещение убытков от содержания
объектов жилищно-коммунального хозяйства,
переданных в ведение органов местного само-
управления 2467
- субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг
отдельным категориям граждан 29682
- субсидии по выплате государственных пособий
гражданам, имеющим детей 22931
- субсидии по осуществлению мер социальной под-
держки ветеранов труда и тружеников тыла 43708
- субсидии на реализацию ФЗ "О реабилитации жертв
политических репрессий" 2974
- субвенции на финансирование общеобразовательных
учреждений 117327
2.Закрепить основные доходные источники бюджета муниципального образования "Город Майкоп" согласно приложению N 1 к настоящему постановлению за органами государственной власти, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея контроль за стабильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
3.Администрация муниципального образования "Город Майкоп" вправе в случае изменения функций федеральных и (или) республиканских органов исполнительной власти уточнять закрепленные за ними основные доходные источники городского бюджета, предусмотренные приложением 1 к настоящему постановлению.
4.Администраторы поступлений в бюджеты всех уровней осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представляют проектировки поступлений на очередной финансовый год в Финансовое управление администрации муниципального образования "Город Майкоп".
5.По налогам (сборам), поступающим в доходы городского бюджета муниципального образования "Город Майкоп", устанавливается следующая классификация программ:
1000 - сумма налога (сбора) (недоимка по соответствующему налогу (сбору), в том числе по отмененному);
2000 - пени по соответствующему налогу (сбору);
3000 - суммы денежных взысканий (штрафов) по соответствующему налогу (сбору) согласно законодательству Российской Федерации.
6.Установить, что доходы городского бюджета на 2005 год формируются за счет следующих доходных источников:
тыс. руб.
1. Налоги на прибыль, доходы: 246163
- налог на прибыль организаций 11759
- налог на доходы физических лиц 234404
2. Налоги на товары (работы, услуги): 23149
- акцизы всего, в том числе: 23149
спирта свыше 25%: 13358
- акцизы на алк. прод. с ОД ЭС свыше 25% при реализ.
производителями 3289
- акцизы на алк. прод. с ОД ЭС свыше 25% при реализ.
произв. на акцизные склады 1048
- акцизы на алк. прод. с ОД ЭС свыше 25% при реализации
с акц. складов 9021
спирта свыше 9 до 25%: 514
- акцизы на алк. прод. с ОД ЭС свыше 9 до 25% при
реализации производителями 399
- акцизы на алк. прод. с ОД ЭС свыше 9 до 25% при реал.
на акц. склады 29
- акцизы на алк. прод. с ОД ЭС свыше 9 до 25% при
реализации с акц. складов 86
3. Налоги на совокупный доход: 38650
- единый налог, взимаемый в связи с применением УСН: 17018
качестве объекта н/о доходы 12253
- ед. налог, взимаемый с налогоплат., выбравших в
качестве объекта н/о доходы, уменьшенные на величину
расходов 4765
- ед. налог на вмененный доход для отдельных видов
деятельности 21632
4. Налоги на имущество: 50006
- налог на имущество физических лиц 3810
- налог на имущество организаций 25436
- налог на наследование или дарение 462
- земельный налог 20298
5. Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование
природн. ресурсами: 93
- налог на добычу полезных ископаемых, в т.ч.: 93
ископаемых 58
6. Государственная пошлина: 3810
- госпошлина по делам, рассматриваемым в судах общей
юрисдикции, мировыми судьями 3810
Итого налоговые доходы: 361871
7. Доходы от использования имущества, нах. в гос. и
муницип. собственности: 34600
- доходы от сдачи в аренду имущества, нах. в гос. и
муницип. собственности: 15700
несельскохозяйственного назначения 400
- прочие поступления от использования имущества,
находящегося в муниципальной собственности 17900
- доходы от перечисл. части прибыли гос. и муниципальных
унитарных предприятий 1000
8. Платежи при пользовании природными ресурсами: 1670
- плата за негативное воздействие на окружающую среду 1670
9. Штрафы, санкции, возмещение ущерба 6060
Итого собственные доходы: 404201
7.Предоставление в 2005 году налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек по уплате налогов и других обязательных платежей осуществляется в пределах финансового года в сумме 1000 тыс. руб. в соответствии с действующим налоговым законодательством.
8.Установить, что в 2005 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление учреждениям здравоохранения, образования, культуры и другим учреждениям, финансируемым из бюджета города на основании смет доходов и расходов, в полном объеме учитываются в доходах городского бюджета.
9.Нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств городского бюджета на 2005 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2005 год после внесения соответствующих изменений в настоящее постановление.
В случае противоречия настоящему постановлению положений иных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Майкоп", устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств городского бюджета, применяется настоящее постановление. В случае если реализация нормативного правового акта муниципального образования "Город Майкоп" частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в городском бюджете на 2005 год, такой нормативный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных настоящим постановлением.
10.Утвердить распределение расходов бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на 2005 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
11.Утвердить распределение ассигнований из бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на 2005 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
12.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на 2005 год согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.
13.Администрация муниципального образования в процессе исполнения бюджета города на погашение дефицита бюджета может привлекать средства кредитных организаций с учетом верхнего предела муниципального долга. Объемы привлечения средств кредитных организаций и условия заключения соглашений (договоров) определяются администрацией муниципального образования.
14.Администрация муниципального образования "Город Майкоп" вправе предоставлять бюджетные кредиты муниципальным предприятиям города на срок, не выходящий за пределы 2005 года, на возвратной основе в течение финансового года в сумме 7000 тыс. руб. Источником финансирования определить остатки средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" по состоянию на 1 января 2005 года.
Установить плату за пользование бюджетными кредитами в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита.
Установить верхний предел годового объема бюджетных кредитов, предоставляемых муниципальным предприятиям города, в объеме 80000 тыс. руб.
Порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов муниципальными предприятиями устанавливается главой администрации муниципального образования "Город Майкоп".
15.Установить, что нецелевое использование организациями средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп", предоставленных на возвратной основе, несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, а также просрочка уплаты процентов за их использование служат основанием для сокращения или прекращения предоставления всех форм государственной поддержки, в том числе отсрочек налоговых платежей.
16.Установить, что использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, выданных юридическим лицам, влечет наложение штрафа в размере двойной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на период использования указанных средств не по целевому назначению.
Периодом нецелевого использования средств бюджетного кредита признается срок с даты отвлечения средств на цели, не предусмотренные по условиям предоставления бюджетного кредита, до момента их возврата в бюджет муниципального образования "Город Майкоп" или направления для использования по целевому назначению.
Взыскание указанного штрафа за нецелевое использование средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" осуществляется органами Федерального казначейства на основании предписаний контрольных органов.
17.Направлять на погашение кредита банка остатки средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп", сложившиеся по состоянию на 1 января 2005 года в сумме 6700 тыс. руб.
18.Утвердить перечень прямых получателей средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.
19.Администрация муниципального образования "Город Майкоп" вправе в ходе исполнения постановления "О бюджете муниципального образования "Город Майкоп" на 2005 год" вносить по представлению главных распорядителей средств городского бюджета изменения в:
1) ведомственную структуру расходов городского бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
2) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - при передаче муниципальному образованию "Город Майкоп" в порядке межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) экономическую структуру расходов городского бюджета - в случае образования в ходе исполнения городского бюджета на 2005 год экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
4) функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - в случае обращения взыскания на средства городского бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
5) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - на суммы средств, выделяемых органам исполнительной власти муниципального образования за счет средств резервного фонда, субвенций, поступающих из республиканского бюджета и бюджета города;
6) иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
20.Администрация муниципального образования "Город Майкоп" не вправе принимать в 2005 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений бюджетной сферы, а также расходов на ее содержание.
21.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями, находящимися в ведении главных распорядителей средств бюджета города, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на текущих счетах ГРКЦ Национального банка Республики Адыгея Центрального банка Российской Федерации или на лицевых счетах, открытых им в органах Федерального казначейства, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств городского бюджета в пределах остатков средств на их лицевых счетах, если иное не предусмотрено настоящим постановлением.
Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями, находящимися в ведении главных распорядителей средств городского бюджета, договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производится в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
22.Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться городскими учреждениями, находящимися в ведении главных распорядителей средств городского бюджета, на создание других некоммерческих организаций.
23.Средства, израсходованные получателями средств городского бюджета незаконно или не по целевому назначению, а также доходы, полученные от пользования ими, подлежат возмещению в бюджет города по предписаниям Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея, Министерства финансов Республики Адыгея, Территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае - отдела по контролю за использованием бюджетных средств в Республике Адыгея, Контрольно-ревизионного управления муниципального образования "Город Майкоп".
На сумму средств, использованных незаконно или не по целевому назначению, Финансовое управление муниципального образования "Город Майкоп" уменьшает получателю средств городского бюджета бюджетные ассигнования путем внесения изменений в бюджетную роспись городского бюджета и одновременно увеличивает ассигнования в бюджетной росписи по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы".
24.Установить, что главный распорядитель средств бюджета города выступает в суде от имени муниципальной казны муниципального образования "Город Майкоп":
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов по ведомственной принадлежности;
- по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности.
25.Установить, что обращение взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов со счетов должников, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и (или) кредитных организациях, а также с их лицевых счетов, открытых в органах Федерального казначейства.
В случае недостаточности средств на эти цели на лицевых счетах должников, главный распорядитель средств бюджета города, в чьем ведении находится должник, несет субсидиарную ответственность за исполнение судебных решений в пределах установленных ему ассигнований.
26.Взыскание средств по денежным обязательствам получателей средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп", подлежащим исполнению за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп", с лицевых счетов, открытых им в органах Федерального казначейства, осуществляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования "Город Майкоп", органами федерального казначейства в соответствии с предъявленными им исполнительными листами и судебными приказами судебных органов и на основании расчетных документов получателей средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета муниципального образования "Город Майкоп".
27.Исполнительные листы судебных органов по искам к муниципальному образованию "Город Майкоп" о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов муниципальной власти или их должностных лиц, направляются в Финансовое управление для исполнения им в порядке, установленном администрацией муниципального образования "Город Майкоп".
28.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями, находящимися в ведении, главных распорядителей средств городского бюджета, договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной функциональной и экономической классификациями расходов городского бюджета.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, обязательства, принятые муниципальными учреждениями и муниципальными органами сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета на 2005 год.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета муниципальными учреждениями и муниципальными органами, финансируемыми из городского бюджета на основе смет доходов и расходов, обеспечивается в установленном Правительством Российской Федерации порядке через территориальный орган Федерального казначейства по перечню кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, определяемому Правительством Российской Федерации.
Территориальный орган Федерального казначейства имеет право приостанавливать оплату расходов муниципальных учреждений и муниципальных органов, нарушающих установленный Правительством Российской Федерации порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета.
Договор, заключенный муниципальным учреждением или муниципальным органом с нарушением требований настоящего пункта, либо его части, устанавливающие повышенные обязательства городского бюджета, могут быть признаны судом недействительными по иску вышестоящей организации или территориального органа Федерального казначейства.
29.Установить, что управление муниципальным 'долгом осуществляется администрацией муниципального образования "Город Майкоп".
Уполномоченным органом по осуществлению муниципальных внутренних заимствований от имени муниципального образования "Город Майкоп" является Финансовое управление.
30.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования "Город Майкоп" (программу погашения долговых обязательств) согласно приложению N 6 к настоящему постановлению.
31.Установить верхний предел муниципального долга на 1 января 2006 года в сумме, соответствующей 50 процентам объема доходов городского бюджета без учета финансовой помощи из республиканского бюджета.
Предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям города Майкопа устанавливается на 01.01.2006 в сумме, соответствующей 5 процентам от объема расходов городского бюджета, на основании статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
32.Неиспользованные лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования городского бюджета прекращают свое действие 31 декабря 2005 года.
33.Объем средств, определяемый на возмещение выпадающих доходов предприятий, связанных с предоставлением мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилья и коммунальных услуг, производится с учетом федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц и занимаемой площади жилых помещений с учетом федерального стандарта социальной нормы площади жилья и утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг.
34.Администрация муниципального образования вправе заключать договоры о предоставлении муниципальных гарантий муниципальным унитарным предприятиям на основании постановлений Совета народных депутатов, принимаемых с учетом верхнего предела муниципального долга города и верхнего предела объема муниципальных гарантий, установленных настоящим постановлением.
35.Установить, что суммы штрафов, поступающих в городской бюджет, налагаемые сотрудниками УВД и ГИБДД, направляются в размере 50% на финансирование расходов, связанных с содержанием и укреплением материально-технической базы УВД.
36.Установить, что средства в размере 20% сумм налогов и других обязательных платежей, поступающих в городской бюджет, дополнительно взысканных Межрайонной инспекцией ФНС России N 1 по Республике Адыгея в результате проведенной контрольной работы, ежемесячно направляются на развитие материально-технической базы и охрану зданий налоговых органов при условии исполнения бюджета города.
Порядок учета дополнительно взысканных сумм налогов и других обязательных платежей в городской бюджет и исполнение этих средств определяется между администрацией муниципального образования "Город Майкоп" и Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Адыгея.
Средства, поступающие в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта, зачисляются на счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в органах Федерального казначейства.
37.Установить, что 20% штрафных санкций в сумме 136 тыс. руб., взысканных Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея и поступивших в городской бюджет, направляются данному учреждению на частичное погашение затрат, связанных с предоставлением бесплатных услуг. Указанные в настоящем пункте отчисления производятся Финансовым управлением ежемесячно, исходя из фактически поступивших штрафных санкций в городской бюджет.
38.Установить, что 50% штрафных санкций в сумме 300 тыс. руб., взысканных мировыми судьями и поступивших в городской бюджет, направляются Управлению Судебного департамента на финансирование расходов, связанных с укреплением материально-технической базы мировых судей и ремонтом помещений. Указанные в настоящем пункте отчисления производятся Финансовым управлением ежемесячно, исходя из фактически поступивших штрафных санкций в городской бюджет.
39.Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости".
40.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
41.Направить данное постановление главе администрации муниципального образования "Город Майкоп".
Председатель
Совета народных депутатов
муниципального образования
"Город Майкоп"
О.С.ШИРИНА
Приложения
2005-01-28
Приложение к Постановлению от 28 января 2005 года № 534
Администраторы доходов городского бюджета муниципального образования «Город майкоп»
2005-01-28
Приложение к Постановлению от 28 января 2005 года № 534 Распределение расходов
Распределение расходов бюджета города Майкопа на 2005 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации тыс. руб.
2005-01-28
Приложение к Постановлению от 28 января 2005 года № 534 Распределение расходов
Распределение расходов бюджета города Майкопа на 2005 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации тыс. руб.
2005-01-28
Приложение к Постановлению от 28 января 2005 года № 534 Распределение расходов
Ведомственная структура по расходам городского бюджета на 2005 год
2005-01-28
Приложение к Постановлению от 28 января 2005 года № 534 Распределение расходов
Перечень прямых получателей средств из бюджета муниципального образования «Город майкоп»