Постановление от 25.02.2011 г № 1623-ГС
Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты республики Адыгея в 2010 году и об отчете о расходовании средств республиканского бюджета республики Адыгея на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты республики Адыгея за 2010 год
Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея постановляет:
1.Принять к сведению отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2010 году и отчет о расходовании средств республиканского бюджета Республики Адыгея на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея за 2010 год.
2.Опубликовать настоящее постановление и отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2010 году в республиканских средствах массовой информации.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственного Совета - Хасэ
Республики Адыгея
А.Г.ИВАНОВ
ГОДОВОЙ ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
В 2010 ГОДУ И РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Настоящий годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2010 году, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий подготовлен в соответствии с требованием статьи 25 Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 N 81 "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея".
I.Общие сведения
Контрольно-счетная палата Республики Адыгея (далее - Палата) является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея и подотчетным ему. Палата является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Адыгея, Законом Республики Адыгея от 26.07.2002 N 81 "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея", а также другими законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Республики Адыгея.
Палата укомплектована подготовленными специалистами, 94,0 процента из которых имеют соответствующее занимаемой должности высшее образование, один специалист - среднее специальное образование. Председатель Палаты является кандидатом экономических наук, доцентом. Все специалисты имеют опыт работы, необходимый для замещения занимаемой должности.
Работа Палаты в 2010 году осуществлялась на основе плана работы, утвержденного постановлением Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 28 декабря 2009 года N 1335-ГС "О плане работы Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея на 2010 год" с изменениями, внесенными постановлениями Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 26 мая 2010 года N 1452-ГС "О внесении изменения в постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея "О плане работы Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея на 2010 год" и от 28 июля 2010 года N 1519-ГС "О внесении изменений в постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея "О плане работы Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея на 2010 год".
В 2010 году Палата строила свою работу на таких основополагающих принципах, как законность, объективность, независимость и гласность.
Сформированный с учетом предложений депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея план работы Палаты на 2010 год, с учетом внесенных изменений, предусматривал, наряду с мероприятиями общего характера, проводимыми Палатой ежегодно, проведение 12 контрольных мероприятий.
За отчетный период Палатой проведено 12 контрольных мероприятий, которыми охвачено 30 объектов проверок и проведено 46 экспертиз проектов нормативных правовых актов Республики Адыгея.
План работы Палаты на 2010 год выполнен в полном объеме.
Сводные итоги контрольных мероприятий, проведенных Палатой в 2010 году, содержатся в приложении N 1 к настоящему Отчету.
Сводные итоги экспертно-аналитической деятельности Палаты за 2010 год содержатся в приложении N 2 к настоящему Отчету.
II.Контрольно-ревизионная деятельность
В ходе контрольных мероприятий проверено использование средств на общую сумму 1951,0 млн. руб., из которых 1582,3 млн. руб. - средства республиканского бюджета Республики Адыгея; 9,8 млн. руб. - средства местных бюджетов; 12,8 млн. руб. - средства из внебюджетных источников.
Выявлено в отчетном году в результате контрольных мероприятий использование средств с нарушениями действующего законодательства на общую сумму 199958,0 тыс. руб., что составляет 10,2 процента от проверенных средств.
Объем средств республиканского бюджета Республики Адыгея и местных бюджетов, а также бюджета АРФОМС, использованных с нарушением действующего законодательства, выявленный Палатой за период своей деятельности, показан на диаграмме.
Объем средств
республиканского и местных бюджетов, а также
бюджета Адыгейского республиканского фонда обязательного
медицинского страхования, использованных с нарушениями
действующего законодательства (нарастающим итогом)
Рисунок не приводится.
За истекший год контрольными мероприятиями Палаты выявлено нецелевое использование средств, подлежащих восстановлению в соответствующий бюджет или внебюджетный фонд в общей сумме 6423,3 тыс. руб.
Кроме этого, Палатой выявлено использование средств с нарушениями бюджетного законодательства, не подлежащих восстановлению в соответствующий бюджет или внебюджетный фонд в общей сумме 193534,6 тыс. руб., из которых:
- нарушения при осуществлении госзакупок, при заключении договоров на оказание работ, услуг - 148,5 тыс. руб.;
- выявленный ущерб (потери), нанесенный в результате неправомерных (непродуманных) действий проверенного предприятия, организации, учреждения, не подлежащий восстановлению в соответствующий бюджет или внебюджетный фонд, - 4353,9 тыс. руб.;
- выявлено финансирование сверх установленных соответствующими нормативными актами лимитов или сверх потребности по соответствующим расчетам в сумме 15869,2 тыс. руб.;
- выявлено неэффективное использование средств в сумме 20404,8 тыс. руб.;
- объем выявленных средств, недополученных республиканским бюджетом Республики Адыгея и местными бюджетами, - 1283,5 тыс. руб.;
- расхождение (искажение) данных бухгалтерского учета с данными бухгалтерской отчетности, искажение бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в результате неотражения хозяйственных операций в учете на общую сумму 7325,6 тыс. руб.;
- объем средств, использованных с другими нарушениями требований бюджетного законодательства и требований бухгалтерского учета, - 144149,1 тыс. руб.
Из 6423,3 тыс. руб., подлежащих восстановлению по нарушениям, выявленным Палатой в 2010 году, фактически восстановлено в республиканский бюджет Республики Адыгея 2627,6 тыс. руб. Кроме этого, по итогам проверок, проведенных в предыдущие периоды, в 2010 году восстановлено 1403,7 тыс. руб. бюджетных средств. Всего в течение 2010 года фактически восстановлено в соответствующие бюджеты 4031,3 тыс. руб.
Объемы выявленных Палатой за весь период своей деятельности средств, использованных с нарушениями бюджетного законодательства и подлежащих восстановлению в бюджеты различных уровней Республики Адыгея и бюджет АРФОМС, а также объемы средств, которые фактически восстановлены, показаны на диаграмме.
Объем средств,
подлежащих восстановлению и восстановленных
в республиканский и местные бюджеты, а также в бюджет
Адыгейского республиканского фонда обязательного
медицинского страхования (нарастающим итогом)
Рисунок не приводится.
По каждому контрольному мероприятию, проводимому Палатой, отчет с подробным описанием сути нарушений и размеров выявленных в ходе проверок средств, использованных с нарушениями действующего законодательства, публикуется в бюллетенях Палаты.
Подробная информация по размерам выявленных нарушений, в разрезе проверенных объектов, приведена в приложении N 1 к настоящему Отчету, а суть отдельных, наиболее значимых, нарушений, приведенных в указанном приложении, состоит в следующем.
1.Краткие итоги проверки эффективности и целевого использования автономным учреждением Республики Адыгея "Агентство развития малого предпринимательства" средств и имущества Республики
Адыгея в 2009 году, в том числе на реализацию мероприятий
Республиканской программы развития субъектов малого и
среднего предпринимательства на 2009 - 2011 годы
Проведенной проверкой выявлено нарушений на общую сумму 13071,7 тыс. руб.
Из указанной суммы:
- нецелевое использование бюджетных средств - 3524,2 тыс. руб.;
- использование бюджетных средств с нарушением действующего законодательства и неэффективное использование средств - 9547,4 тыс. руб.;
- упущенные доходы - 270,9 тыс. руб. недополучены Агентством в результате неначисления пени, процентов и арендной платы за пользование средствами республиканского бюджета Республики Адыгея, предназначенными для микрокредитования.
Указанная сумма нецелевого использования бюджетных средств сложилась из следующих нарушений:
- не произведены соответствующие действия по регистрации грузового специального автомобиля марки УРАЛ 5557 общей балансовой стоимостью 427,4 тыс. руб. (регистрационный знак А599МР01), принятого в счет погашения займа неплатежеспособным заемщиком, как имущества республиканской собственности Республики Адыгея. Грузовой автомобиль не закреплен в оперативное управление Агентства, но принят на учет в активы Агентства и сдавался в аренду. Непогашенный заем был выдан за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея в марте 2001 года;
- встречными проверками установлено, что в нарушение положений абзаца 3 раздела II Программы микрокредитования выданы кредиты на общую сумму 900,0 тыс. руб. предпринимателям, занимающимся реализацией подакцизных товаров;
- некоммерческому партнерству "Центр развития малого предпринимательства Республики Адыгея" предоставлен Агентством заем на пополнение оборотных средств в сумме 500,0 тыс. руб. сроком на 12 месяцев, в то время как он не является индивидуальным предпринимателем или малым предприятием, и без решения Кредитной комиссии заключено дополнительное соглашение к договору займа об отсрочке платежа в сумме 500,0 тыс. руб., что является нарушением действующего на момент выдачи этого займа законодательства;
- в нарушение положений подпункта 3 пункта 10 "Порядка использования средств гарантийного фонда для кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства" средства в сумме 1696,8 тыс. руб., полученные Агентством в 2009 году от размещения средств гарантийного фонда на депозитных счетах кредитных учреждений, направлены не на обеспечение прироста гарантийного фонда, а на финансово-хозяйственную деятельность Агентства.
В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежат возмещению в республиканский бюджет Республики Адыгея 3524,2 тыс. руб., использованные Агентством не по целевому назначению.
Указанная выше сумма использования бюджетных средств с нарушением действующего законодательства и неэффективного использования средств Агентством в размере 9547,4 тыс. руб. сложилась из следующих нарушений:
- 80,0 тыс. руб. оплачены Агентством аудиторской фирме за услуги, которые фактически не производились;
- 7500,0 тыс. руб. - предоставление гарантии Агентством самому себе по кредитному договору с АКБ "Майкопбанк";
- 172,2 тыс. руб. - оборудование, приобретенное за счет целевых средств, не поставлено на учет в Комитете Республики Адыгея по имущественным отношениям, а списано на затраты;
- 429,8 тыс. руб. - в нарушение порядка выдачи кредита перечислены не на счета кредитора, а на счета третьих лиц;
- 472,7 тыс. руб. - прочие нарушения, такие как превышение допустимых сроков выдачи микрокредита, заключение дополнительных соглашений на продление сроков пользования кредитными средствами без решения Кредитной комиссии, выдача одновременно двух займов одному заемщику и другие.
2.Краткие итоги проверки эффективности и целевого использования средств республиканского бюджета
Республики Адыгея, выделенных в 2009 году на реализацию
Республиканской адресной программы "Капитальный
ремонт многоквартирных домов"
Проверка выявила нарушений на общую сумму 1942,4 тыс. руб.
Из этой суммы по МО "Город Майкоп" выявлено нарушений на общую сумму 1222,6 тыс. руб., из которых:
- использование бюджетных средств не по целевому назначению на сумму 1168,9 тыс. руб., которые на основании статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежат изъятию, из них:
- 621,7 тыс. руб. - завышение объема работ;
- 257,4 тыс. руб. - бюджетные средства, израсходованные на выполнение работ, не предусмотренных Республиканской адресной программой "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2009 год;
- 289,8 тыс. руб. - сверхнормативные расходы в связи с применением завышенных норм расходов материальных ресурсов.
В ходе исполнения мероприятий Республиканской адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов по МО "Город Майкоп" были допущены иные нарушения:
- ООО "Управляющая компания ЖЭУ N 3" не предъявило подрядчику неустойку в размере 53,7 тыс. руб. в связи с просрочкой исполнения договора подряда, что повлекло за собой нарушение принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, установленных статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- ООО "Управляющая компания ЖЭУ N 2" отбор подрядных организаций для проведения работ по капитальному ремонту по многоквартирному дому г. Майкоп, ул. Майкопская, 43 производился в нарушение порядка привлечения подрядной организации, определенного Республиканской адресной программой "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2009 год, а именно: одним из претендентов, а в последствии и победителем конкурсного отбора, являлось ООО "Управляющая компания ЖЭУ N 2", которое одновременно являлось и заказчиком, что повлекло за собой нарушение статей 432 и 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, из содержания которых вытекает невозможность заключения договоров подряда в случае, когда и заказчиком и подрядчиком является одно и то же лицо.
По МО "Майкопский район" выявлены следующие нарушения нормативных правовых актов на общую сумму 525,1 тыс. руб.:
- при отборе многоквартирных домов для включения их в программу капитального ремонта, финансируемую в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ, Управлением ЖКХ, ТЭК, строительства, транспорта и связи МО "Майкопский район" не были учтены методические рекомендации. В результате в приложение N 2 к Республиканской адресной программе необоснованно был включен многоквартирный дом, который имеет пятую степень капитальности и степень физического износа 61 процент. Расходы по капитальному ремонту кровли этого многоквартирного дома составили 525,1 тыс. руб. и произведены с нарушением принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, установленных статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, так как такие здания являются неперспективными с точки зрения продолжительности эксплуатации.
В ходе исполнения мероприятий Республиканской адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов также были допущены нарушения при отборе подрядчиков для проведения работ, оформлении протоколов проведения конкурса, в ряде случаев при проведении комиссионного отбора подрядчиков отсутствовала как дефектная ведомость, так и локально-сметные расчеты на капитальный ремонт многоквартирных домов.
3.Краткие итоги проверки эффективности и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных в 2008 - 2009 годах на Республиканскую целевую программу
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного
фонда в Республике Адыгея"
Проверка эффективности и целевого использования бюджетных средств, выделенных в 2008 - 2009 годах на реализацию Республиканской целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Адыгея", выявила нарушений на общую сумму 16017,3 тыс. руб.
Администрацией МО "Город Адыгейск" бюджетные средства в сумме 1190,0 тыс. руб. израсходованы не по целевому назначению на приобретение однокомнатной квартиры для переселения гражданина Тлехас И.И., жилое помещение которого не состояло в реестре ветхого и аварийного жилищного фонда и на основании статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежат изъятию.
Бюджетные средства использованы неэффективно администрациями муниципальных образований "Кошехабльский район", "Красногвардейский район", "Город Майкоп", "Город Адыгейск" "Шовгеновский район", "Тахтамукайский район" при переселении граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, так как было предоставлено жилье с превышением установленных федеральных стандартов социальной нормы площади жилья на одного человека. Расходы на приобретенные площади жилья сверх установленных федеральных стандартов, которые должны были быть оплачены, по желанию переселяемых граждан, за счет собственных средств, но оплачены из бюджета, составили 14827,3 тыс. руб.
В ходе исполнения мероприятий республиканской целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Адыгея" также были допущены иные нарушения.
Администрациями муниципальных образований "Город Адыгейск", "Красногвардейский район", "Кошехабльский район", "Теучежский район", "Тахтамукайский район" не выполнены основные мероприятия целевых муниципальных программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда:
- нормативные акты, регулирующие процедуру переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, не принимались;
- не была установлена очередность сноса и (или) реконструкции жилищного фонда и, соответственно, очередность переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда.
Кроме этого, администрациями муниципальных образований "Город Адыгейск" и "Теучежский район" не разработаны: порядок переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, порядок оплаты приобретаемых жилых помещений при переселении граждан из жилищного фонда.
В результате бюджетные средства, выделенные муниципальному образованию "Теучежский район" на проведение мероприятий республиканской целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Адыгея" в размере 998,0 тыс. руб., не были использованы и возвращены в полном объеме в республиканский бюджет Республики Адыгея.
Администрациями муниципальных образований "Шовгеновский район", "Кошехабльский район", "Красногвардейский район" без проведения торгов были заключены договоры купли-продажи на приобретаемые жилые помещения для отселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
4.Краткие итоги проверка эффективности и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных на реализацию Республиканской целевой программы "Развитие игровых видов спорта" на 2008 - 2012 годы за 2009 год
Проверкой эффективности и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея установлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея, локальных нормативно-правовых актов Комитета на общую сумму 7059,9 тыс. руб. Они состоят в следующем.
- Расходы в сумме 208,9 тыс. руб. произведены не по целевому назначению, в нарушение постановления Государственного Совета - Хасе Республики Адыгея от 05.12.2007 N 610-ГС "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие игровых видов спорта" на 2008 - 2012 годы направлены:
- 90,0 тыс. руб. на паспортизацию игроков и тренеров баскетбольной команды "Динамо АГУ";
- 118,9 тыс. руб. - на аренду нежилого помещения для гандбольной команды "Адыиф".
На основании статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации эти средства, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию.
- Не выполнен пункт 1 мероприятий Программы, Комитетом не разработаны отдельные нормативно-правовые акты по развитию и поддержке игровых видов спорта.
- Финансирование спортивных мероприятий и фактически применяемые нормы расходования средств на их проведение в период с 1 января по 6 августа 2009 года не имели необходимой нормативной базы. Осуществлялось финансирование расходов на учебно-тренировочные сборы, тогда как в Календарный план спортивных мероприятий на 2009 год они не внесены.
- Комитетом нарушались положения Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", организационно-правовые формы команд не были определены, тогда как в соответствии со статьей 10 физкультурно-спортивные организации могут создаваться в различных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации для коммерческих и некоммерческих организаций. При финансировании не учитывалось, что гандбольная команда АГУ "Адыиф" в 2009 году существовала в составе ООО "Гандбольный клуб "Адыиф".
- Система финансирования мероприятий по подготовке и участию спортивных команд Республики Адыгея по баскетболу и гандболу во Всероссийских и международных соревнованиях, установленная Комитетом, противоречит нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Комитетом перечислялись бюджетные средства на личные банковские счета физических лиц, с которыми были заключены срочные договоры о проведении спортивных мероприятий. Физические лица безвозмездно принимали на себя обязательства финансовых ответственных по подготовке и проведению спортивного мероприятия. В нарушение пункта 6.1 заключенных договоров акты выполненных работ не составлялись.
Согласно договорам личного банковского счета на сумму ежедневных остатков денежных средств предусматривалось начисление процентов в размере 4,0 процента годовых. Размещение бюджетных средств на банковских депозитах противоречит нормам статьи 236 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
- Комитетом в нарушение статей 243, 244 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.12.2002 N 85 "Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности" заключались с лицами, не состоящими в трудовых отношениях, договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.
- В нарушение пункта 11 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета Директоров Банка России от 22.09.1993 N 40, в подотчет выдавались денежные средства при наличии задолженности по ранее полученным авансам. В авансовых отчетах не заполнялись сведения о наличии задолженности по ранее выданным авансам.
Перечисление наличных денежных средств подотчетным лицам на лицевой счет (карточку) производилось при наличии задолженности по ранее выданным авансам.
В нарушение пункта 4.1 заключенных договоров не соблюдались сроки сдачи авансовых отчетов - не позднее 3 рабочих дней по истечении срока, на который они выданы, или со дня возвращения из командировки.
- В нарушение пункта 5.5 Приказа Федерального агентства по физической культуре и спорту от 01.02.2008 N 38 "Об утверждении Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2008 год и Порядка финансирования спортивных мероприятий на 2008 год", приказа Комитета от 06.08.2009 N 232 "Об утверждении Порядка финансирования спортивных мероприятий и нормативов расходования средств по материальному обеспечению спортивных мероприятий согласно календарному плану спортивных мероприятий Комитета Республики Адыгея по физической культуре и спорту на 2009 год" производилась выплата компенсации на питание во время проведения учебно-тренировочных сборов в г. Майкопе, в то время как это допустимо только при отсутствии возможности обеспечения организованного питания в местах проведения спортивных мероприятий.
- Договоры на проведение спортивных мероприятий в 2009 году заключались в нарушение статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 5, 42 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, без осуществления процедур размещения заказов на оказание этих услуг, с одними и теми же физическими лицами.
- В нарушение Закона Республики Адыгея от 03.12.2002 N 102 "Об управлении государственной собственностью Республики Адыгея" основные средства (11 комплектов футбольных полей) стоимостью 4702,5 тыс. руб. переданы муниципальным образованиям без решения Кабинета Министров Республики Адыгея. Во время проверки документы на передачу муниципальным образованиям Республики Адыгея футбольных полей переданы в Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям.
- В Программе и нормативно-правовых актах Комитета отсутствуют четкие критерии, позволяющие оценить эффективность использования бюджетных средств.
5.Краткие итоги проверки эффективности и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных государственному учреждению Республики Адыгея "Стройзаказчик" на объект
"Водоснабжение хутора Гавердовского (по улицам Строительной,
Шевченко, Пятницкой, Садовой, Полевой)"
Проверка установила нарушений требований законодательства на общую сумму 4380,0 тыс. руб., из них:
- Средства республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 58,3 тыс. руб. использованы не по целевому назначению и на основании статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежат изъятию в республиканский бюджет Республики Адыгея:
- в нарушение статей 740, 753, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации ГУ РА "Стройзаказчик" принял и оплатил, согласно актам выполненных работ по формам КС-2 и КС-3, не исполненный объем работ, который выявлен при проведении контрольных обмеров физических объемов объекта "Водоснабжение хутора Гавердовского (по улицам Строительной, Шевченко, Пятницкой, Садовой, Полевой)", на сумму 58,3 тыс. руб.
- При исполнении государственного контракта были допущены нарушения действующего законодательства в сумме 84,8 тыс. руб., а именно:
- строительные работы были выполнены с отступлением от утвержденной проектной документации;
- части 5 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" строительные работы выполнялись с нарушением условий государственного контракта.
В связи с тем что данный объект в течение восьми месяцев с даты окончания производства строительно-монтажных работ и их фактической оплаты (20.09.2009) не сдан в эксплуатацию, бюджетные средства в сумме 4380,0 тыс. руб. использованы с нарушением принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, установленных статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В целях эффективного использования выделенных бюджетных средств Палатой рекомендовано принять соответствующие меры по сдаче объекта в эксплуатацию.
6.Краткие итоги проверки использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных государственному учреждению Республики Адыгея
"Адыгейский республиканский институт гуманитарных
исследований им. Т.М. Керашева" в 2009 году
В ходе проверки установлено нарушений на общую сумму 891,3 тыс. руб., в том числе:
- Нецелевое использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 62,6 тыс. руб., которые в соответствие со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежат изъятию, из них:
- в нарушение требований, установленных статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 N 145н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", Институтом произведены нецелевые расходы бюджетных средств в сумме 50,7 тыс. руб., направленные на выплату заработной платы сторожам Института, принятым сверх штатных единиц, и учитываемые по подстатье классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации 226 "Прочие работы, услуги";
- в нарушение требований статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" расходы бюджетных средств в сумме 6,1 тыс. руб. использованы на техническое обслуживание и ремонт оборудования, не учитываемого на балансе учреждения;
- в нарушение требований статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" произведена эксплуатация служебного транспорта в выходные и праздничные дни с нарушением правовых оснований на сумму 5,8 тыс. руб.;
- Расходы средств республиканского бюджета Республики Адыгея, использованных с нарушением действующего законодательства и не подлежащих возмещению в сумме 828,7 тыс. руб., в том числе:
- в нарушение требований статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации произведена переплата по заработной плате сотрудникам Института в общей сумме 12,7 тыс. руб.;
- в нарушение пункта 16 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 N 148н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету" Институт неправомерно поставил на основные средства книги в сумме 570,9 тыс. руб., изданные для реализации в книжных магазинах и для безвозмездной передачи библиотекам Республики Адыгея;
- в нарушение требований статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки" Институтом допущены необоснованные расходы бюджетных средств при эксплуатации служебного автотранспорта при поездках за пределы территории Республики Адыгея без соответствующих распорядительных документов на сумму 25,3 тыс. руб.;
- в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета", Положения о порядке и размерах возмещения командировочных расходов, выдачи подотчетных денежных средств, представления авансовых отчетов о командировочных и хозяйственных расходов ГУ "АРИГИ им. Т.М. Керашева", утвержденного приказом Института от 17.12.2008 N 9-осн, сотрудникам Института недоплачены суточные в общей сумме 3,3 тыс. руб. при служебных командировках в Республику Абхазия;
- в нарушение требований пункта 6 Инструкции Министерства финансов СССР, Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 07.04.1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР" произведены расходы бюджетных средств при направлении в служебные командировки на сумму 4,5 тыс. руб.;
- в нарушение статей 70 и 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации Институтом произведены расходы на оплату штрафов по единому социальному налогу и транспортному налогу в сумме 2,2 тыс. руб.;
- в нарушение Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 N 148н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету" произведено списание гофроящиков на финансовый результат учреждения, что привело к неправомерному выбытию материальных ценностей на сумму 32,0 тыс. руб.;
- в нарушение требований статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 N 148н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету" произведено списание книги "История Адыгеи" на финансовый результат учреждения, без постановки их на бюджетный учет, что привело к искажению бюджетной отчетности за 2009 год в сумме 100,0 тыс. руб.;
- в нарушение положений пункта 2.2 Устава Института, Приказа Министерства финансов Республики Адыгея от 11.12.2008 N 189-А "О Порядке осуществления республиканскими бюджетными учреждениями Республики Адыгея операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности" Институт в 2009 году без правовых оснований оказал услуги на сумму 80,0 тыс. руб., которые в виде разрешенной уставной деятельности и в качестве источников получения внебюджетных средств, определенных Разрешением на осуществление приносящей доход деятельности от 16.03.2009 N 804013, не предусматривались.
7.Краткие итоги проверки использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных на содержание милиции общественной безопасности
Министерству внутренних дел по Республике Адыгея
на 2009 год
В ходе проверки установлено нарушений положений нормативных правовых актов на сумму 19140,0 тыс. руб., в том числе:
- В нарушение статей 34 и 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации допущены излишние (избыточные) расходы средств республиканского бюджета в сумме 19071,5 тыс. руб., в том числе:
- заработная плата, начисленная сотрудникам штабных, кадровых, тыловых подразделений, которые должны были содержаться за счет средств федерального бюджета, но выплаченная за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 15869,2 тыс. руб.;
- средства республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 2359,9 тыс. руб., затраченные на оплату коммунальных услуг по зданию "Точрадиомаш", которое занимали сотрудники милиции, находящиеся на федеральном обеспечении;
- средства республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 842,4 тыс. руб., используемые на горюче-смазочные материалы и ремонт автотранспорта, обслуживающего сотрудников милиции, находящихся на федеральном обеспечении.
- В нарушение статей 34 и 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации допущены неэффективные расходы средств республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 68,5 тыс. руб., в том числе:
- по оборудованию на сумму 66,8 тыс. руб., которое на момент проверки находилось на складе более трех лет;
- в ходе реализации подпрограммы "Дети и семья" Программы "Дети Адыгеи" на 2009 - 2010 годы" бюджетные средства, затраченные на приобретение основного средства в сумме 1,7 тыс. руб., которое в момент проверки не эксплуатировалось и хранилось на складе МВД по РА.
8.Краткие итоги проверки
Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям
по вопросам эффективности использования имущества
республиканской собственности в 2009 году
Общая сумма допущенных нарушений, выявленных в процессе проверки, составляет 135965,2 тыс. руб.
- Всего при проверке организации учета и ведения реестров государственного имущества Республики Адыгея выявлено нарушений на сумму 134764,2 тыс. руб.
- Общая сумма потерь доходов республиканского бюджета Республики Адыгея от допущенных нарушений при передаче в аренду зданий, строений, сооружений, помещений государственной собственности Республики Адыгея составляет 275,7 тыс. руб.
- Общая сумма потерь доходов республиканского бюджета Республики Адыгея от допущенных нарушений при передаче в аренду земельных участков государственной собственности Республики Адыгея составляет 688,4 тыс. руб.
- Сумма выпавших доходов за 2009 год (недополучено от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах города Майкопа) республиканского бюджета Республики Адыгея и местного бюджета МО "Город Майкоп" вследствие установления неправомерно заниженных размеров арендной платы за земельные участки в сумме составляет 6,8 тыс. руб., из них:
- республиканского бюджета Республики Адыгея - 1,4 тыс. руб.;
- бюджет МО "Город Майкоп" - 5,4 тыс. руб.
- Сумма нарушений, допущенных при продаже высвобождаемого движимого имущества, находящегося в казне Республики Адыгея, составляет 188,4 тыс. руб.
- Общая сумма потерь за 2009 год при продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Майкопа, составляет 41,7 тыс. руб., в том числе:
- потери республиканского бюджета Республики Адыгея - 8,0 тыс. руб. (20%);
- потери бюджета МО "Город Майкоп" - 32, 0 тыс. руб. (80%).
- Комитетом не предъявлена к взысканию законная неустойка в размере 1,7 тыс. руб.
9.Краткие итоги проверки эффективности и целевого использования средств республиканского бюджета
Республики Адыгея, выделенных государственному учреждению
дополнительного образования "Профессиональный лицей N 1"
за 2009 год
Проверкой установлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея, локальных нормативно-правовых актов государственного учреждения дополнительного образования "Профессиональный лицей N 1" на общую сумму 1490,2 тыс. руб.:
По средствам республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 709,0 тыс. руб.:
- Неэффективное использование средств в сумме 560,5 тыс. руб.:
- 280,7 тыс. руб. - расходы на оплату труда преподавателей по образовательным программам, по которым не получены лицензии;
- 73,5 тыс. руб. - произведены начисления единого социального налога на фонд оплаты труда преподавателей по образовательным программам, по которым не получены лицензии;
- 160,2 тыс. руб. - суммы превышения надбавок, премии, материальной помощи, доплат водителям, доплат за увеличение объема работ, расширение зоны обслуживания, за вредность, произведенных в нарушение положений статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- 42,0 тыс. руб. - начисления единого социального налога на суммы произведенных в нарушение положений статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации надбавок, премии, доплат;
- 4,1 тыс. руб. - средства, использованные на уплату транспортного налога по двум транспортным средствам, которые не эксплуатируются с 2008 года.
- Расходы, произведенные с нарушением требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в сумме 148,5 тыс. руб.:
- в нарушение статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации не ведется реестр закупок, осуществляемых без заключения государственных или муниципальных контрактов;
- в нарушение требований Федерального закона N 94-ФЗ договоры заключались без указания количества и цены поставляемых продуктов питания и мягкого инвентаря, указывалась лишь общая сумма поставки;
- в нарушение статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации договоры на поставку продуктов питания заключались с превышением сумм заключенных договоров над годовыми лимитами бюджетных ассигнований по данной статье расходов. Превышение составило 148,5 тыс. руб.
По средствам от приносящей доход деятельности в сумме 406,6 тыс. руб.:
- Неэффективное использование средств в сумме 68,5 тыс. руб. - использование средств, полученных по договорам найма жилого помещения в виде платы за техническое обслуживание и коммунальные услуги на оплату труда сотрудников, не предусмотренное Уставом и Разрешением на осуществление приносящей доход деятельности.
- В нарушение пункта 3 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг", в Уставе Учреждения не указан перечень платных образовательных услуг и не определен порядок их предоставления. Положение о предпринимательской деятельности, предусмотренное Уставом как локальный нормативный акт, регламентирующий деятельность Учреждения, отсутствует.
- В нарушение статьи 5 Закона Республики Адыгея от 01.12.2008 N 218 "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" смета доходов и расходов по приносящей доход деятельности не утверждена в порядке, определяемом главным администратором бюджетных средств.
- В нарушение части 7 статьи 22 Закона Республики Адыгея "Об образовании" получены и зачислены на лицевой счет средства по приносящей доход деятельности в сумме 303,8 тыс. руб., не предусмотренные Уставом Учреждения и разрешением Министерства образования и науки Республики Адыгея на осуществление приносящей доход деятельности от лиц, проживающих в общежитии по договорам найма жилого помещения.
Заключенные договоры найма жилого помещения в общежитии предусматривали только плату за техническое обслуживание и коммунальные услуги, плата за пользование жилым помещением договорами не предусматривалась. Сумма выпадающих доходов по плате за наем жилья за 2009 год составила 11,9 тыс. руб.
- В нарушение статьи 1 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" произведены расходы в сумме 22,4 тыс. руб. на содержание объекта недвижимости (ремонт крыши котельной), не переданного Учреждению в оперативное управление или аренду, не находящегося в его собственности, не существующего в бюджетном учете.
Расходы республиканского бюджета Республики Адыгея, произведенные с нарушением требований Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 N 148н "Об утверждении инструкции по бюджетному учету", в сумме 374,6 тыс. руб.:
- В нарушение положений частей 3 и 4 статьи 20 Закона Республики Адыгея от 03.12.2002 N 102 "Об управлении государственной собственностью Республики Адыгея" передача имущества Учреждению осуществлена Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям без заключения договора о закреплении имущества на праве оперативного управления.
В нарушение статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации регистрация прав на недвижимое имущество, земельные участки в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.
В нарушение пункта 19 Инструкции по бюджетному учету N 148н на объектах недвижимости отсутствуют инвентарные номера.
Установлено наличие трех объектов недвижимости общей площадью 447,0 кв. м, не учтенных в Реестре государственного имущества Республики Адыгея и в бюджетном учете Учреждения.
- В нарушение пункта 59 Инструкции по бюджетному учету N 148н материально ответственными лицами в Учреждении не ведется учет материальных запасов в Книге учета материальных ценностей по наименованиям, сортам и количеству, отсутствует ежедневный учет остатков.
Предметы мягкого инвентаря не маркировались специальным штампом несмываемой краской; при выдаче мягкого инвентаря в эксплуатацию дополнительная маркировка с указанием года и месяца выдачи со склада не производилась.
- Отсутствуют нормативно-правовые акты республиканского уровня, устанавливающие в денежном выражении нормы обеспечения учащихся питанием, мягким инвентарем и оборудованием (при выпуске). Приложением N 2 к постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея от 15.05.2006 N 73 "О государственном обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлены нормы в натуральном выражении, отсутствует порядок определения денежной компенсации взамен натуральных норм обеспечения. В результате Учреждение выплачивает денежную компенсацию на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размерах, установленных письмом Федерального агентства по образованию от 25.01.2008 N 10-55-328/10-05 для учреждений, находящихся в введении Рособразования.
- В нарушение пунктов 61, 62 Инструкции по бюджетному учету N 148н списаны продукты питания, выданные учащимся, находящимся на производственной практике, по ведомостям на выдачу денег, исходя из стоимости выданного продуктового набора на сумму 244,5 тыс. руб.
- С нарушением требований пункта 62 Инструкции по бюджетному учету N 148н списаны строительные материалы на текущий ремонт на общую сумму 120,8 тыс. руб., моющие средств без учета объемных показателей выполненных работ, при отсутствии разработанных и утвержденных норм списания, на общую сумму 9,3 тыс. руб.
Контрольными мероприятиями по проверкам: РЦП "Развитие здравоохранения" на 2008 - 2012 годы" за 2008 - 2009 годы"; РЦП "Инвентаризация недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Республики Адыгея" на 2009-2011 годы"; средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных государственному учреждению Республики Адыгея "Стройзаказчик" на объект "Строительство школы-интерната для слепых и слабовидящих детей на 51 место" нарушений в использовании средств республиканского бюджета Республики Адыгея не установлено.
III.Организационно-методическая работа
Палата является членом Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, возглавляемой Председателем Счетной палаты Российской Федерации С.В. Степашиным. Основными целями и задачами Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации являются содействие в разработке и внедрении системы контроля за формированием и исполнением бюджетов различных уровней, укрепление взаимодействия контрольно-счетных органов Российской Федерации, направленного на повышение эффективности государственного и муниципального финансового контроля.
Председатель Палаты Махош Р.И. является членом Президиума Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, а также Председателем Этической комиссии Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации.
В 2010 году Палата активно участвовала в деятельности Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации.
Так, Председатель Палаты в 2010 году принимал участие в:
- торжественном собрании, посвященном 15-летию образования Счетной палаты Российской Федерации, и заседании Президиума Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации (28 - 29 января 2010 года, г. Москва);
- общем собрании (IX конференции) Союза муниципальных контрольно-счетных органов, проводившемся с участием членов Президиума Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации (23 - 26 мая 2010 года, г. Сочи);
- заседании Президиума Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации (25 июня 2010 года, г. Санкт-Петербург);
- совещании с участием представителей Счетной палаты Российской Федерации, членов Президиума Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации и руководителей контрольно-счетных органов Южного и Северо-кавказского федеральных округов на тему: "Практика и опыт развития финансового контроля", а также в торжественных мероприятиях, приуроченных к 15-летию со дня образования Счетной палаты Республики Дагестан (14 - 15 сентября 2010 года, г. Махачкала);
- конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации на тему: "Роль органов внешнего финансового контроля в социально-экономических процессах в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях" (28 - 29 сентября 2010 года, г. Волгоград);
- заседании Президиума Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации (7 декабря 2010 года, г. Москва);
- проводившемся Администрацией Президента Российской Федерации в Мраморном зале Московского Кремля всероссийском совещании с участием руководителей контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации по вопросу совершенствования государственного контроля в Российской Федерации (8 декабря 2010 года, Московский Кремль, г. Москва);
- конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации на тему "Проблема нормативного правового регулирования государственного финансового контроля", посвященной 10-летию Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации (9 декабря 2010 года, г. Москва).
Деятельность Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея и ее руководителя была высоко оценена Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации. Так, 7 декабря 2010 года на заседании Президиума Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации за большой вклад в становление и развитие системы государственного и муниципального финансового контроля Председатель Палаты Махош Р.И. был награжден медалью Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации "За укрепление финансового контроля России".
17.03.2010 Республику Адыгея с официальным визитом посетила делегация Счетной палаты России во главе с Председателем Счетной Палаты, председателем Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации С.В. Степашиным. В состав делегации вошли аудитор Счетной палаты Российской Федерации С.Н. Рябухин, заместитель руководителя аппарата Счетной палаты Российской Федерации и секретарь Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации Н.С. Столяров.
В ходе визита Председатель Счетной палаты Российской Федерации встретился с Президентом Республики Адыгея А.К. Тхакушиновым, после чего в президентском зале состоялось совещание по вопросам реализации антикризисных мер в Республике Адыгея, в котором приняли участие члены Кабинета Министров Республики Адыгея, Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея Р.И. Махош и руководители правоохранительных органов республики. Председателем Счетной палаты Российской Федерации была отмечена хорошая работа Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея.
Права и обязанности сотрудников Палаты, порядок проведения экспертно-аналитических и контрольных мероприятий регулируется Законом Республики Адыгея от 26.07.2002 N 81 "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея", Регламентом Палаты и созданными на ее основе инструкциями и распоряжениями для внутреннего пользования. Нормативная правовая база, регламентирующая правовые основы деятельности Палаты, постоянно совершенствуется.
Проекты планов работы, заключений на законопроекты и отчеты о проверках рассматриваются на совещаниях Палаты.
В целях дальнейшего повышения профессионального уровня сотрудников Палатой проводится работа по участию специалистов Палаты в работе конференций и семинаров, в курсах повышения квалификации.
Так, в ноябре - декабре 2010 года Стаценко П.П., заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея, прошел обучение на курсах повышения квалификации для руководителей и заместителей руководителей контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации по программе "Государственный аудит и управление бюджетными ресурсами субъектов Российской Федерации" в Центре государственного и муниципального контроля Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. По результатам повышения квалификации Стаценко П.П. выдан соответствующий документ.
В Палате в течение 2010 года велась организационная работа антикоррупционной направленности. В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2010 года N 821 "О противодействии коррупции" и Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов" в 2010 году в Палате вновь образована Комиссия Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Адыгея и урегулированию конфликта интересов, утвержден состав и определен порядок ее (Комиссии) работы.
Указанный Порядок размещен в разделе о Контрольно-счетной палате Республики Адыгея на официальном сайте Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.
Палата в течение 2010 года также активно взаимодействовала с муниципальными контрольно-счетными органами, оказывая им методологическую помощь в организации независимого финансового контроля за использованием муниципальных ресурсов.
IV.Экспертно-аналитическая работа
В рамках реализации экспертно-аналитических функций в течение 2010 года специалистами Палаты подготовлено 46 заключений на проекты нормативно-правовых актов Республики Адыгея.
В направленных в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея документах Палатой было внесено 62 предложения к проектам нормативных правовых актов, в ряде случаев были даны анализы текстовых статей и показателей проектов, включая сравнительные анализы с показателями предыдущих периодов, а также разъяснения, касающиеся отдельных положений принимаемых проектов.
По результатам экспертизы проекта Закона Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" Палатой было предложено увеличить прогноз поступления доходов республиканского бюджета Республики Адыгея на 2011 год на сумму 102000,0 тыс. руб. за счет увеличения прогноза поступления налоговых доходов по налогу на прибыль организаций; налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и налогу на имущество организаций. Депутаты согласились с предложением Палаты и соответствующими поправками прогноз поступления доходов республиканского бюджета Республики Адыгея на 2011 год был увеличен на 102000,0 тыс. руб.
Приведенные примеры - лишь часть предложений и замечаний Палаты, которые содержатся в наших заключениях. Многие предложения и замечания Палаты к проектам нормативных правовых актов Республики Адыгея были учтены при их доработке и принятии.
Следует признать, что не все предложения и замечания Палаты учитываются при доработке и принятии тех или иных нормативных правовых актов, но тем не менее они несут в себе смысловую нагрузку в плане информированности депутата, принимающего решение.
В соответствии со статьей 28 Закона Республики Адыгея от 08.04.2008 N 161 "О бюджетном процессе в Республике Адыгея" и на основании соответствующих поручений Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея Палатой были подготовлены заключения на отчеты Кабинета Министров Республики Адыгея за I квартал, за первое полугодие и 9 месяцев 2010 года. Согласно требованиям статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 30 и 37 Закона Республики Адыгея "О бюджетном процессе в Республике Адыгея" Палатой в 2010 году были проведены внешняя проверка годового отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея за 2009 год и внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Адыгейского республиканского фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год.
Палата в течение 2010 года осуществляла мониторинг (анализ) социально-экономической ситуации в Республике Адыгея в связи с финансово-экономическим кризисом. Указанная работа проводилась Палатой в соответствии с пунктом 4 Рекомендаций семинара-совещания Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации "О первоочередных задачах органов внешнего финансового контроля в условиях финансово-экономического кризиса", прошедшего 9 декабря 2008 года в г. Москве. Соответствующая информация по итогам мониторинга передавалась Палатой в Счетную палату Российской Федерации (Ассоциацию контрольно-счетных органов Российской Федерации) и в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея.
Сводные итоги экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея за 2010 год приведены в приложении N 2 к настоящему Отчету.
V.Информационная деятельность
Палата в своей деятельности руководствуется принципом гласности, закрепленным в статье 2 Закона Республики Адыгея "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея".
По окончании контрольно-ревизионных мероприятий Палата письменно информировала о результатах ревизии Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея, руководителей соответствующих органов исполнительной власти Республики Адыгея, организаций.
Информация о деятельности Палаты, а также итоги наиболее результативных контрольно-ревизионных мероприятий направлялись Президенту Республики Адыгея.
Сведения о деятельности Палаты представлялись также в Ассоциацию контрольно-счетных органов Российской Федерации.
В целях информационного обеспечения своей деятельности Палатой, в рамках соглашения с Федеральным государственным унитарным предприятием "СП-Центр", предоставляется информация о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея на сайт "СЧЕТНЫЕ ПАЛАТЫ РОССИИ". Указанная информация ФГУП "СП-Центр" безвозмездно размещается на интернет-сайте "СЧЕТНЫЕ ПАЛАТЫ РОССИИ".
Информация о Палате представлена также в соответствующем разделе официального сайта Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея в сети Интернет.
В соответствии с частью 2 статьи 25 Закона Республики Адыгея "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея" Палата в 2010 году подготовила и выпустила двенадцатый и тринадцатый номера журнала "Информационный бюллетень Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея". Экземпляры выпущенных номеров "Информационного бюллетеня Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея" Палатой были направлены Президенту Республики Адыгея, Премьер-министру Республики Адыгея, депутатам Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, руководителям республиканских органов государственной власти Республики Адыгея, Исполнительному Секретарю Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, Председателю отделения Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации в ЮФО РФ, Прокурору Республики Адыгея, главам администраций муниципальных образований Республики Адыгея, Председателям Советов народных депутатов муниципальных образований городов и районов Республики Адыгея, в высшие учебные заведения Республики Адыгея, в муниципальные контрольно-счетные органы Республики Адыгея, корреспондентский пункт Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) в Республике Адыгея, республиканские газеты и республиканские библиотеки.
В соответствии с требованиями статьи 25 Закона Республики Адыгея "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея" в республиканских газетах "Советская Адыгея" в номере за 11 марта 2010 года N 43 (20380) и "Адыгэ макъ" в номере за 28 апреля 2010 года N 79 - 80 (19594) опубликован годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2009 году и результатах контрольных мероприятий.
Представленный на рассмотрение депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея настоящий Отчет о деятельности Палаты в 2010 году также является частью информационной деятельности Палаты.
Настоящий Отчет также будет направлен для сведения Президенту Республики Адыгея и опубликован в печатных средствах массовой информации Республики Адыгея.
Председатель палаты
Р.МАХОШ