Приложение к Постановлению от 10.02.2011 г № 19 Паспорт
Паспорт ведомственной целевой программы «Организация общественных работ в муниципальном образовании «Тахтамукайский район» на 2011 год
Паспорт Ведомственной целевой программы «Организация общественных работ в муниципальном образовании «Тахтамукайский район» на 2011 год
| Наименование Программы | «Организация общественных работ в муниципальном образовании «Тахтамукайский район» на 2011 год |
| Заказчик программы | Администрация муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея |
| Разработчик Программы | Муниципальный центр поддержки малого предпринимательства в Тахтамукайском районе» муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея. Отдел социально - экономического развития и инвестиций администрации МО «Тахтамукайский район». ГУ «Центр занятости населения Тахтамукайского района» |
| Цели и задачи Программы | Цель программы – снижение напряженности на рынке труда муниципального образования «Тахтамукайский район». Задачами программы являются: изыскание дополнительных форм временной занятости для граждан, ищущих работу и безработных граждан; содействие в организации временных рабочих мест для граждан ищущих работу и безработных граждан в период поиска работы. |
| Целевые индикаторы программы и их значения | Трудоустройство 10 человек |
| Сроки и этапы реализации программы | С 01.02.2011 года по 31.12.2011 года |
| Перечень программных мероприятий | -Организация общественных работ на муниципальных предприятиях, учреждениях и организациях, расположенных на территории МО «Тахтамукайский район»; - формирование банка данных по объемам и видам общественных работ, сроков их проведения и необходимого количества участников; -заключение договоров на выполнение общественных работ; - информирование граждан, о проводимых оплачиваемых общественных работах на территории МО «Тахтамукайский район» - консультирование и отбор граждан для участия в общественных работах с учетом профессионального опыта граждан, режима и условий труда; - обеспечение приоритетного трудоустройства на общественные работы граждан: впервые ищущих работу; не имеющих профессии, специальности; состоящих на учете длительное время |
| Исполнители мероприятий | АУ «Муниципальный центр поддержки малого предпринимательства в Тахтамукайском районе» Муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея; ГУ Центр занятости населения Тахтамукайского района» |
| Объемы и источники финансирования программы | Потребность в финансировании программы составляет 628,6 тыс.рублей из средств бюджета МО «Тахтамукайский район» |
| Организационная схема управления и контроля за реализацией программы | Создание временных рабочих мест для граждан, ищущих работу и безработных граждан на основании договоров между ГУ «Центр занятости населения Тахтамукайского района» и автономным учреждением «Муниципальный центр поддержки малого предпринимательства в Тахтамукайском районе» и муниципальными учреждениями, предприятиями и организациями. Контроль за реализацией программы осуществляет отдел экономического развития и инвестиций администрации МО «Тахтамукайский район» |
| Ожидаемые результаты реализации программы | Программа позволит позитивно повлиять на снижение напряженности на рынке труда Тахтамукайского района и приведет к снижению уровня регистрируемой безработицы на 0,1 % За 2011 год в общественных работах примут участие 10 человека, ежемесячно будет создаваться 10 временных рабочих мест для безработных граждан и граждан, ищущих работу. |
2.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Организация общественных работ является одним из приоритетных направлений решения проблемы занятости населения и одной из активных мер по оказанию гражданам социальной поддержки в виде временного заработка, сохранения мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе. Это так же одна из мер системы защиты граждан от безработицы.
В 2010 году на ситуацию на рынке труда Тахтамукайского района продолжали оказывать влияние следующие факторы:
- рост обращений в службу занятости за получением услуг граждан, в числе которых были как уволенные по причине сокращения штатов, либо ликвидации предприятий, так и лица, имеющие перерыв в трудовой деятельности более 1 года и надеющиеся получать пособие в максимальном размере, а также граждане желающие открыть собственное дело;
- недостаток в вакансиях соответствующих квалификационному составу безработных.
В результате в 2010 году уровень регистрируемой безработицы менялся от 2,3% в январе 2010 года до 1,4% в декабре 2010 года.
В 2010 году отмечалась устойчивая тенденция снижения численности безработных и уровня регистрируемой безработицы.
В 2010 году за содействие в трудоустройстве, получением консультационных и других видов услуг в службу занятости обратилось 4965 человек, в том числе за содействием в поиске подходящей работы 2516 человек. За этот период статус безработного получили 1386 жителей нашего района. По состоянию на 01.01.11г. на учете в Центре занятости состоит 365 чел. За отчетный период 2010 года при содействии службы занятости трудоустроено 1764 чел., из них 742 чел. трудоустроено на работу постоянного характера, 1022 чел. на временную работу. Уровень регистрируемой безработицы, определяемый как отношение численности граждан, признанных в установленном порядке безработными (365 чел.), к численности экономически активного населения (27000 чел.) составил на 01.01.11г. 1,4%.
Вместе с тем следует отметить, что в числе обратившихся отмечается рост лиц, испытывающих трудности в поисках работы, это – инвалиды, многодетные и одинокие родители, лица предпенсионного возраста, уволенные из Вооруженных Сил и члены их семей.
Осложняет ситуацию в сфере занятости населения структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Из общего числа заявленных вакансий 25% составляют вакансии для инженерно-технических работников и служащих, 75% вакансий по рабочим специальностям. Из числа безработных граждан состоящих на учете в ГУ «Центр занятости Тахтамукайского района» - 70% составляют инженерно-технические работники и служащие.
С целью сдерживания негативных процессов происходящих на рынке труда Тахтамукайского района, необходимо принятие мер, стабилизирующих занятость населения. Одной из таких мер является организация оплачиваемых общественных работ для безработных граждан и граждан, ищущих работу, которая окажет содействие органам занятости в решении проблемы занятости трудоспособного населения.
3.Цели, задачи и сроки реализации Программы
Для оперативного и эффективного реагирования на кризисную ситуацию на рынке труда необходимо использовать действенные меры антикризисного характера, способные реально изменить ситуацию на рынке труда в отношении безработных граждан, ищущих работу. К таким мерам, которые могут сравнительно быстро улучшить ситуацию и переломить негативные тенденции на рынке труда, относятся оплачиваемые общественные работы.
Под общественными работами понимаются общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки работников, имеющих социально-полезную направленность и организуемые для обеспечения временной занятости граждан, ищущих работу и безработных граждан.
Цель программы – снижение напряженности на рынке труда муниципального образования «Тахтамукайский район».
Задачами программы являются:
- изыскание дополнительных форм временной занятости для граждан, ищущих работу и безработных граждан;
- содействие в организации временных рабочих мест для граждан ищущих работу и безработных граждан в период поиска работы.
Срок реализации Программы с 01.02.2011г. по 31.12.2011 года.
4.Целевые индикаторы результативности программы
Реализация программы позволит снизить социальную напряженность в обществе посредством дополнительной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчение последствий безработицы, а так же удовлетворения потребностей организаций района в выполнении работ носящих временный или сезонный характер.
Организация общественных работ позволит оказать материальную поддержку в виде временного заработка безработным гражданам на период отсутствия спроса по их специальности со стороны работодателей и сохранит мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.
За весь период реализации программы в общественных работах примут участие 10 человек.
Реализация программы позволит в течение всего периода создавать ежемесячно 10 дополнительных временных рабочих мест для безработных и граждан, ищущих работу.
5.Критерии выполнения Программы и виды общественных работ, организуемых в муниципальном образовании «Тахтамукайский район»
Реализация мероприятий Программы позволит привлечь безработных граждан для выполнения следующих видов работ:
- ремонт и содержание автомобильных дорог, газовых канализационных и других коммуникаций; погрузочно-разгрузочные и подсобные работы;
- благоустройство территории вдоль дорог ( скашивание травы и вырубка кустарников на обочинах, очистка дорожных покрытий от грязи, снега, льда в местах не доступных для дорожной техники и др.);
-обеспечение отдыха и оздоровления детей в период летних каникул; уход за детьми в детских дошкольных учреждениях;
- организация мероприятий соответствующего уровня (подготовка к проведению спортивных соревнований, фестивалей и др.);
- обслуживание, благоустройство и озеленение парков, скверов, зон отдыха; организация сбора вторичного сырья и отходов; уборка автобусных остановок; поддержание санитарного состояния мемориалов, обелисков и памятников военной истории, кладбищ, захоронений и других мест и территорий общего пользования.
- технические работы на муниципальных предприятиях и в учреждениях, работа в архивах, работа операторами ПК, курьерами и другие направления трудовой деятельности.
6.Перечень программных мероприятий
| № п/п | Наименование мероприятия | Ответственные за исполнение | Количество рабочих мест | Сумма финансирования за счет средств местного бюджета (тыс.руб.) | Срок исполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Организация общественных работ на муниципальных предприятиях, учреждениях и организациях, расположенных на территории МО «Тахтамукайский район» | АУ «Муниципальный центр поддержки малого предпринимательства в Тахтамукайском районе» ГУ «Центр занятости населения Тахтамукайского района» | 7 | 628,6 | Февраль-декабрь |
| 2 | Формирование банка данных по объемам и видам общественных работ, сроков их проведения и необходимого количества участников | АУ «Муниципальный центр поддержки малого предпринимательства в Тахтамукайском районе» | Февраль-декабрь | ||
| 3 | Заключение договоров на выполнение общественных работ | ГУ «Центр занятости населения Тахтамукайского района» АУ «Муниципальный центр поддержки малого предпринимательства в Тахтамукайском районе» | Февраль-декабрь | ||
| 4 | Информирование граждан, о проводимых оплачиваемых общественных работах на территории МО «Тахтамукайский район» | ГУ «Центр занятости населения Тахтамукайского района | Февраль- декабрь | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 5 | Консультирование и отбор граждан для участия в общественных работах с учетом профессионального опыта граждан, режима и условий труда | ГУ «Центр занятости населения Тахтамукайского района | Февраль-декабрь | ||
| 6 | Обеспечение приоритетного трудоустройства на общественные работы граждан: - впервые ищущих работу; - не имеющих профессии, специальности; - состоящих на учете длительное время | ГУ «Центр занятости населения Тахтамукайского района | Февраль-декабрь | ||
| 7 | Заключение договоров с работодателями по организации оплачиваемых общественных работ, осуществление контроля за их проведением | ГУ «Центр занятости населения Тахтамукайского района | Февраль-декабрь | ||
| ИТОГО | 7 | 628,6 |
7.Требуемые объемы финансирования программы и источники финансирования
Расчет объема финансирования в 2011 году на организацию общественных работ в МО «Тахтамукайский район»:
| № п/п | Наименование показателей | Единица измерения | За счет средств бюджета МО «Тахтамукайский район» |
| Ежемесячное число участников программы | чел. | 10 | |
| Период участия в общественных работах | мес. | 10 | |
| Минимальный размер заработной платы с начислениями и компенсацией за неиспользованный отпуск | руб. | 6286 | |
| Годовой фонд оплаты труда с начислениями (стр.1хстр.2хстр.3) | тыс.руб. | 628600,0 |
Потребность в финансировании мероприятий Программы в 2011 году за счет средств бюджета МО «Тахтамукайский район» составляет 628 600 тыс. рублей.
Оплата труда производится работодателем в соответствии с действующим законодательством РФ из расчета минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом начислений на заработную плату и компенсации за неиспользованный отпуск.
Для безработных и граждан ищущих работу, участвующих в общественных работах за счет средств бюджета муниципального образования «Тахтамукайский район» устанавливается почасовая система оплаты труда, определенная трудовым договором.
Почасовой размер оплаты труда работников определяется исходя из установленного в законодательном порядке уровня МРОТ и среднемесячной нормы продолжительности рабочего времени из расчета 40- часовой рабочей недели. Оплата труда производится по фактически отработанному времени.
8.Исполнители программы.
Исполнителями программы являются:
- АУ «Муниципальный центр поддержки малого предпринимательства в Тахтамукайском районе»,
- ГУ «Центр занятости населения Тахтамукайского района»
Основным исполнителем программы является ГУ Центр занятости населения Тахтамукайского района, который:
- вносит предложения по организации общественных работ, разрабатывает нормативные документы, осуществляет контроль за проведением работ;
- своевременно информирует безработных граждан, ищущих работу о видах, объемах и условиях проведения общественных работ, об установлении месячной нормы отработки;
- осуществляет отбор безработных и граждан, ищущих работу для участия в общественных работах с учетом профессионального навыка, опыта, возраста, режима и условий труда;
- ведет учет количества рабочих дней, отработанных каждым гражданином, привлеченным к участию в общественных работах.
9.Механизм реализации программы
Реализация программы осуществляется АУ «Муниципальный центр поддержки малого предпринимательства в Тахтамукайском районе» во взаимодействии с Центром занятости населения Тахтамукайского района и муниципальными предприятиями и учреждениями и организациями, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования «Тахтамукайский район» и регулируется договорами о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ.
В целях организации общественных работ в муниципальном образовании «Тахтамуайский район» АУ «Муниципальный центр поддержки малого предпринимательства в Тахтамукайском районе»:
- организует создание временных рабочих мест с учетом состояния на рынке труда и социально-экономической потребности, основываясь на информации, представленной ГУ ЦЗН Тахтамукайского района;
- в случае выявления на рынке труда муниципального образования «Тахтамукайский район» потребности в дополнительном создании временных рабочих мест принимаются меры оперативного характера по созданию временных рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы;
- информирует ГУ ЦЗН Тахтамукайского района об организациях, в которых планируется создание временных рабочих мест.
ГУ ЦЗН Тахтамукайского района ведет банк вакансий для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и ежемесячно информирует АУ «Муниципальный центр поддержки малого предпринимательства»:
- о количестве и составе безработных граждан;
-о вакансиях, подходящих под статус «общественные» с разбивкой по отраслям;
- о спросе и предложениях на участие в общественных работах.
Ответственные за исполнение Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информируют отдел экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Тахтамукайский район»:
- о количестве созданных рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы;
- о количестве временно трудоустроенных граждан и сумме расходов за счет средств бюджета муниципального образования «Тахтамукайский район».
Подведение итогов реализации программы осуществляется ежеквартально отделом экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Тахтамукайский район»
Предложения по корректировке Программы вносятся в отдел экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Тахтамукайский район».
10.Оценка эффективности реализации программы
За счет средств муниципального бюджета в сумме 628,6 тыс. рублей планируется ежемесячно создавать 10 временных рабочих мест, на которые планируется трудоустроить за год 10 безработных граждан и граждан, ищущих работу.
Реализация программы позволит снизить уровень регистрируемой безработицы на 0,1%.
11.Контроль за ходом реализации программы.
Контроль за исполнением программы осуществляет администрация муниципального образования «Тахтамукайский район».
Текущий контроль за исполнением программы осуществляет отдел экономического развития и инвестиций.