Приложение к Постановлению от 25.01.2005 г № 16 Программа
Республиканская целевая программа «Безопасность образовательного учреждения» на 2005 — 2008 годы
ПАСПОРТ
Республиканской целевой программы
"Безопасность образовательного учреждения"
на 2005 - 2008 годы
Заказчик Программы Кабинет Министров Республики Адыгея
Разработчик Программы Министерство образования и науки
Республики Адыгея
Цели и задачи обеспечение безопасности обучающихся,
Программы воспитанников и работников образовательных
учреждений во время их трудовой и учебной
деятельности;
обеспечение пожарной и электрической
безопасности зданий муниципальных и
республиканских образовательных учреждений
на основе использования современных
достижений науки и техники в этой области
Сроки реализации 2005 - 2008 годы
Программы
Перечень основных материально-техническое обеспечение
мероприятий Программы безопасности образовательных учреждений;
оснащение, монтаж и обслуживание
оборудования обеспечения безопасности
Объем финансирования необходимый объем средств для
Программы обеспечения пожарной и электрической
безопасности зданий муниципальных и
республиканских образовательных учреждений
составляет 34613 тысяч рублей;
общий объем финансирования Программы
из республиканского бюджета Республики
Адыгея на 2005 - 2008 годы составляет
13845 тысяч рублей
Ожидаемые конечные повышение безопасности образовательных
результаты реализации учреждений;
Программы снижение рисков возникновения пожаров,
аварийных ситуаций, травматизма и гибели
людей
Контроль за осуществляет Кабинет Министров
исполнением Программы Республики Адыгея
Исполнитель Программы Министерство образования и науки
Республики АдыгеяI.Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения
Безопасность образовательного учреждения - это условие сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Федеральном законе "О техническом регулировании", и в первую очередь пожарную безопасность, электрическую безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.
Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная и электрическая безопасность. Они являются взаимозависимыми, и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.
Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.
Система безопасности составляет совокупность методов и технических средств, реализующих мероприятия, направленные на объект угрозы с целью ее снижения, на объект защиты с целью повышения его безопасности, на среду между объектом угрозы и объектом защиты с целью задержания, замедления продвижения, ослабления последствий реализации угрозы.
Настоящее положение с материально-техническим оснащением образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за поддержанием их в исправном состоянии.
Наиболее проблемными, требующими вмешательства соответствующих органов исполнительной власти остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.
Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования являются:
отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;
неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;
эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;
невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;
отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность.
Практическое отсутствие средств на поддержание систем безопасности образовательных учреждений на должном уровне приводит к ежегодному увеличению числа несчастных случаев и пожаров, которые наносят не только материальный ущерб, но и приводят к гибели людей. Так, по данным Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в Российской Федерации в 2002 году зарегистрирован 1121 пожар, где погибло 28 человек, в том числе 3 детей, материальный ущерб составил более 70 миллионов рублей. В апреле 2003 года возникли пожары в здании Чочунской средней школы Республики Саха (Якутия) и школе-интернате для глухонемых детей в городе Махачкале (Республика Дагестан), в результате которых погибли 54 обучающихся и воспитанника и 156 человек получили ожоги и травмы разной степени тяжести. Практически полностью сгорели обе школы.
За период с 2000 года по настоящее время в системе образования произошло 358 несчастных случаев со смертельным исходом во время образовательного процесса, в том числе погибло 256 обучающихся и воспитанников: Республика Саха (Якутия) - 30, Республика Дагестан - 28, Краснодарский край - 15, город Москва - 13, Челябинская область - 10 и 102 работника, Свердловская область - 27, Нижегородская область - 9, Пермская область - 8.
Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой. Решать эту проблему необходимо комплексно с созданием и развитием современных правовых, организационных, научных и методических основ обеспечения безопасности и с привлечением интеллектуальных и материальных ресурсов всего государства.
Органами управлений образованием муниципальных образований районов и городов Республики Адыгея совместно с Комитетом Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в апреле 2003 года проведены проверки противопожарного состояния зданий муниципальных и республиканских образовательных учреждений Республики Адыгея.
По предварительной оценке необходимая сумма средств на мероприятия по обеспечению пожарной и электрической безопасности образовательных учреждений Республики Адыгея составила 34613 тысяч рублей (таблица прилагается).
II.Основные цели и задачи программы
Целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности, пожарной и электрической безопасности зданий в образовательных учреждениях на основе использования современных достижений науки и техники в этой области.
В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - оснащение муниципальных и республиканских образовательных учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения; организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания.
III.Сроки реализации программы
Программа рассчитана на 2005 - 2008 годы.
IV.Структура мероприятий программы
Программа включает в себя материально-техническое обеспечение безопасности образовательных учреждений, оснащение, монтаж и обслуживание соответствующего оборудования и инженерных систем обеспечения безопасности и решение следующих вопросов:
организация работ по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений и их паспортизации с целью оценки пожарной безопасности;
определение комплекта оборудования средств защиты по повышению безопасности образовательного учреждения до требований существующих норм и правил; оснащение современным противопожарным оборудованием и техническими средствами, обеспечивающими безопасность образовательных учреждений; организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания;
монтаж, наладка и сервисное обслуживание систем обеспечения безопасности, организация и проведение конкурсов на их поставку, монтаж, наладку и сервисное обслуживание.
V.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы предполагается в объеме 13845 тысяч рублей из республиканского бюджета Республики Адыгея (40 процентов от необходимого объема средств для обеспечения пожарной и электрической безопасности зданий, сооружений муниципальных и республиканских образовательных учреждений Республики Адыгея).
Приобретение оборудования и средств обеспечения безопасности для образовательных учреждений, их монтаж, наладка и сервисное обслуживание будут осуществляться на конкурсной основе среди поставщиков, монтажных и наладочных организаций.
VI.Распределение финансирования по программе
Объемы финансирования (в тысячах рублей) | ||||
всего | в том числе по годам | |||
2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | |
13845 | 3545 | 3400 | 3400 | 3500 |
VII.Механизм реализации программы
Министерство образования и науки Республики Адыгея создает рабочую группу для реализации Программы.
Рабочая группа Программы включает в свой состав специалистов Министерства образования и науки Республики Адыгея и Комитета Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Министерство образования и науки Республики Адыгея:
разрабатывает конкурсную документацию на приобретение оборудования и средств обеспечения безопасности для образовательных учреждений, их монтаж, наладку и сервисное обслуживание;
организует и проводит конкурсы;
готовит и заключает договоры с победителями конкурсов.
Рабочая группа Программы:
проводит работы по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений и их паспортизацию; оценивает пожарную и электрическую безопасность и разрабатывает рекомендации по ее повышению до требований существующих норм и правил;
контролирует исполнение условий договоров, заключенных Министерством образования и науки Республики Адыгея;
готовит проекты статистических, финансовых и аналитических отчетов о реализации Программы.
Для полного обеспечения пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений муниципальных и республиканских образовательных учреждений будут привлекаться средства из федерального бюджета (соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Адыгея в рамках реализации Программы Министерства образования и науки Российской Федерации "Безопасность образовательного учреждения" на 2004 - 2007 годы) и бюджетов муниципальных образований на территории Республики Адыгея (соглашения между Министерством образования и науки Республики Адыгея и управлениями образованием муниципальных образований).
VIII.Исполнение и контроль за реализацией программы
Непосредственное выполнение Программы осуществляет Министерство образования и науки Республики Адыгея во взаимодействии с Комитетом Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и муниципальными образованиями на территории Республики Адыгея.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея.
Министерство образования и науки Республики Адыгея не реже одного раза в полугодие отчитывается перед Кабинетом Министров Республики Адыгея о ходе выполнения Программы.
IX.Мероприятия по реализации программы
Программа реализуется как комплекс организационных и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели - повышение пожарной и электрической безопасности зданий образовательных учреждений в Республике Адыгея на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.
Мероприятия Программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности в образовательных учреждениях.
X.Мероприятия по реализации программы
Мероприятия | Финансовые затраты (в тысячах рублей) | ||||
всего | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | |
Организация работ по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизации, оценке пожарной, электрической и конструкционной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил | 0 | ||||
Определение на конкурсной основе организаций и предприятий по поставке оборудования и средств обеспечения безопасности, их монтажу, наладке и сервисному обслуживанию | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Укомплектование помещений второго и последующих этажей веревочными лестницами; приобретение пожарных шлангов и щитов | 606 | 606 | - | - | - |
Установка пожарных гидрантов | 680 | 680 | - | - | - |
Приобретение огнетушителей | 728 | 728 | - | - | - |
Испытания электропроводки | 609 | 609 | - | - | - |
Смена электропроводки | 1550 | 922 | 628 | - | - |
Огнезащитная обработка деревянных конструкций | 4530 | 2772 | 1758 | - | |
Установка пожарной сигнализации | 3365 | - | - | 1642 | 1723 |
Устройство или ремонт водоемов | 1777 | - | 1777 | ||
Всего | 13845 | 3545 | 3400 | 3400 | 3500 |