Приложение к Распоряжению от 29.12.2010 г № 534-Р Концепция
Концепция долгосрочной целевой программы республики адыгея «Развитие и поддержка науки в республике адыгея» 2011 — 2015 годы
1.Обоснование соответствия решаемой проблемы и цели Программы стратегическим направлениям социально-экономического развития Республики Адыгея
В настоящее время для решения проблемы привлечения молодежи в сферу науки и образования и проблемы эффективного взаимодействия всех участников научной системы необходимо:
1) осуществлять государственную поддержку науки, научных и научно-педагогических кадров;
2) обеспечить повышение качества возрастной и квалификационной структуры кадрового потенциала в сфере науки, высшего профессионального образования путем увеличения доли исследователей высшей квалификации;
3) активизировать деятельность научно-исследовательских учреждений, образовательных учреждений высшего профессионального образования по решению социально-экономических проблем Республики Адыгея;
4) увеличить число научных и образовательных учреждений, использующих инновационные технологии;
5) повысить конкурентоспособность и практическую применимость научных исследований;
6) сохранить и повысить научно-технический потенциал Республики Адыгея.
Решение поставленных задач будет способствовать созданию условий для сохранения и развития науки Республики Адыгея, что, в свою очередь, будет способствовать решению задач по обеспечению экологической безопасности и улучшению состояния окружающей среды, по реализации научного подхода в использовании земель в растениеводстве, по обеспечению поддержки научных, творческих и предпринимательских инициатив молодежи, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года.
2.Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом
Решение задач, направленных на создание условий для развития и поддержки науки Республики Адыгея, носит комплексный характер.
Использование программно-целевого метода позволит обеспечить реализацию государственной политики в области развития и поддержки науки Республики Адыгея, эффективные механизмы выполнения мероприятий, сконцентрировать финансовые ресурсы на решении конкретных задач в указанной сфере.
3.Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода
В случае неиспользования программно-целевого метода для решения задач по реализации Программы прогноз развития сложившейся ситуации в научной сфере может привести к снижению инновационной направленности экономического роста Республики Адыгея.
На сегодняшний день технология организации и создания условий для проведения фундаментальных, поисковых и прикладных исследований по широкому спектру направлений развития науки является недостаточно эффективной и не оказывает решающего влияния на позитивное изменение ситуации.
Принципиальным является обеспечение условий в рамках Программы для развития интеграционных процессов фундаментальной науки и образования, более тесное взаимодействие образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных учреждений с отраслями, ассоциациями экономического сотрудничества, предприятиями.
Эффективное решение задач, направленных на создание условий для развития и поддержки Республики Адыгея, возможно лишь с использованием программно-целевого метода.
4.Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы
При подготовке настоящей Концепции были проанализированы различные варианты решения проблемы, каждый из которых направлен на повышение уровня развития науки, сохранение научно-технического потенциала Республики Адыгея, но отличается от остальных темпами реализации, механизмом государственной поддержки, объемом и структурой финансирования.
Оптимальным вариантом создания условий для развития и поддержки науки является комплексный подход к решению проблемы.
5.Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом
Предполагаемый срок получения значимых результатов по решению проблемы программно-целевым методом - 2015 год.
Реализацию Программы предполагается осуществить в 2011 - 2015 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.
6.Предложения по целям и задачам Программы, целевым показателям, позволяющим оценивать ход реализации
Программы по годам
Целью Программы является создание условий для развития и поддержки науки.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1) создание механизма интеграции науки и образования;
2) создание условий для повышения эффективности научных исследований в сферах экономики, сельского хозяйства и экологии;
3) создание условий для совершенствования фундаментальных поисковых и прикладных исследований в области языкознания, фольклористики, литературоведения, комплексного анализа социально-политических и этнокультурных процессов, протекающих в Республике Адыгея;
4) создание научных основ для сохранения генетических ресурсов культурных растений.
Целевые показатели реализации Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Концепции.
7.Предложения по объемам и источникам финансирования по основным мероприятиям Программы
Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.
Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составит 4500,0 тысячи рублей, в том числе:
1) в 2011 году - 900,0 тысячи рублей;
2) в 2012 году - 900,0 тысячи рублей;
3) в 2013 году - 900,0 тысячи рублей;
4) в 2014 году - 900,0 тысячи рублей;
5) в 2015 году - 900,0 тысячи рублей.
Предложения по объемам и источникам финансирования по основным мероприятиям Программы приведены в приложении N 2 к настоящей Концепции.
8.Обоснование возможности привлечения средств федерального бюджета для софинансирования программных мероприятий, описание механизма привлечения этих средств
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации за счет средств федерального бюджета может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию аналогичных федеральным долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
В соответствии со Стратегией развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года (далее - Стратегия) государственный сектор науки и высшего образования должен в перспективе приобрести облик, основу которого составят технически оснащенные на мировом уровне, укомплектованные квалифицированными кадрами, достаточно крупные и финансово устойчивые научные и научно-образовательные организации. В связи с этим в случае принятия указанной Концепции возможно привлечение средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы, аналогичных мероприятиям, предусмотренным Стратегией.
9.Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого решения проблемы
(с указанием количественных значений показателей в год
разработки Программы и планируемых в год окончания
ее реализации)
Реализация Программы позволит создать условия для развития и поддержки науки.
Количественные значения целевых показателей в год разработки Программы и планируемых в год окончания ее реализации приведены в приложении N 1 к настоящей Концепции.
10.Предложения по государственным заказчикам и разработчикам Программы
Государственными заказчиками и разработчиками Программы предполагается определить Министерство образования и науки Республики Адыгея, Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея, Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Адыгея.
Государственным заказчиком-координатором Программы предполагается определить Министерство образования и науки Республики Адыгея.
11.Предложения по возможным вариантам форм и методов
управления реализацией Программы
Министерство образования и науки Республики Адыгея как государственный заказчик-координатор Программы определяет формы и методы управления Программой, координирует деятельность государственных заказчиков Программы, несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на выполнение Программы.
Реализация Программы предусматривает взаимодействие исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, научных учреждений и образовательных учреждений высшего профессионального образования.