Приложение к Постановлению от 09.12.2010 г № 100 Порядок
Порядок осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений муниципального образования «Гиагинский район»
1.Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 статьи 6 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», устанавливает правила по осуществлению контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений муниципального образования «Гиагинский район».
2.Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений муниципального образования «Гиагинский район» (далее – учреждения) осуществляет администрация муниципального образования «Гиагинский район»( ее структурные подразделения, в полномочия которых входят функции учредителей указанных учреждений) (далее - администрация).
3.Положения настоящего Порядка не применяются при осуществлении:
- контроля в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- финансового контроля, проводимого в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством;
4.Предметом контроля, проводимого в соответствии с настоящим Порядком, являются:
- осуществление бюджетными учреждениями предусмотренных уставами учреждений основных видов деятельности, в том числе выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также выполнение бюджетными учреждениями плана финансово хозяйственной деятельности в случае финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из бюджета муниципального образования «Гиагинский район» в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- осуществление казенными учреждениями предусмотренных уставами учреждений видов деятельности, в том числе оказание платных услуг (выполнение работ), а также выполнение этими учреждениями муниципального задания в случае его утверждения;
- исполнение казенными учреждениями бюджетной сметы;
- качество предоставления бюджетными и казенными учреждениями муниципальных услуг (выполнения работ);
- осуществление бюджетными и казенными учреждениями деятельности, связанной с учетом муниципального имущества, находящегося у бюджетного и казенного учреждения на праве оперативного управления, его использованием и распоряжением, а также обеспечением его сохранности.
5.Основными целями осуществления контроля являются:
- оценка результатов деятельности бюджетных и казенных учреждений;
- выявление отклонений в деятельности бюджетных и казенных учреждений (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении (некачественном выполнении) основных видов деятельности, оказание казенными учреждениями платных услуг (выполнение работ), не предусмотренных уставами) и разработка рекомендаций по их устранению;
- подтверждение соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
- формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов местного бюджета;
- установление фактического наличия и состояния муниципального имущества, выявление неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, выявление нарушений действующего законодательства, содержащего нормы о порядке использования, распоряжения и сохранности бюджетными и казенными учреждениями муниципального имущества.
6.Порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования «Гиагинский район» при осуществлении администрацией контроля за деятельностью учреждений следующий:
а) управление финансов администрации муниципального образования «Гиагинский район» осуществляет контроль: за операциями с бюджетными средствами, получателей средств бюджета муниципального образования «Гиагинский район»,
- выполнения учреждениями плана финансово-хозяйственной деятельности;
- за состоянием кредиторской задолженности бюджетных учреждений, превышением предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, а также дебиторской задолженности, нереальной к взысканию;
б) отдел экономического развития и торговли администрации муниципального образования «Гиагинский район» осуществляет контроль:
- за формированием цен (тарифов) на платные услуги (работы), оказываемые учреждениями потребителям;
- за качеством оказываемых муниципальных услуг учреждениями в части исполнения административных регламентов и соблюдения стандартов качества;
в) комитет по земельно-имущественным отношениям администрации муниципального образования «Гиагинский район» осуществляет контроль:
- за целевым использованием учреждениями объектов муниципальной собственности муниципального образования «Гиагинский район» и эффективностью использования и обеспечения сохранности имущества, закрепленного за учреждением;
г) главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль:
- за соответствием осуществляемой деятельности подведомственных учреждений учредительным документам; выполнением казенными учреждениями муниципального задания и качества оказываемых муниципальных услуг;
- выполнения учреждениями плана финансово-хозяйственной деятельности;
- за состоянием кредиторской задолженности бюджетных учреждений, превышением предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, а также дебиторской задолженности, нереальной к взысканию;
д) отдел по муниципальным заказам администрации муниципального образования «Гиагинский район» осуществляет контроль за соблюдением учреждениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд;
е) администрация в лице отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования «Гиагинский район» осуществляет контроль за выполнением бюджетными учреждениями муниципального задания и качества оказываемых муниципальных услуг, а также контроль за соответствием осуществляемой деятельности подведомственных учреждений учредительным документам главным распорядителем бюджетных средств которых она является.
7.Контроль за деятельностью учреждений осуществляется отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования «Гиагинский район» осуществляющими функции и полномочия учредителя, главными распорядителями бюджетных средств, в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами проведения проверок, но не чаще одного раза в год.
8.При необходимости могут проводиться внеплановые проверки.
Основанием для проведения внеплановых проверок являются: поручения главы администрации муниципального образования «Гиагинский район», Отдел муниципального финансового контроля, предложения отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования «Гиагинский район», обращения юридических и физических лиц.
9.Главные распорядители бюджетных средств, отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования «Гиагинский район» ежегодно до 1 июня года, следующего за отчетным, представляют главе администрации муниципального образования «Гиагинский район» информацию о соответствии результатов деятельности учреждений, в отношении которых они осуществляют соответствующие функции, за прошедший год требованиям, установленным муниципальным заданием по предоставлению муниципальных услуг, а также о принятых мерах, направленных на выполнение указанных муниципальных заданий учреждениями.
10.Результаты проверок учитываются администрацией при решении вопросов:
- о соответствии результатов деятельности учреждений установленным учредителем показателям деятельности и отсутствии выявленных в ходе проверок нарушений;
- о несоответствии результатов деятельности учреждений установленным учредителем показателям деятельности и выявленных в ходе проверок нарушениях;
- при определении вопросов дальнейшей деятельности учреждений с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности;
- о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;
- о перепрофилировании деятельности учреждения;
- о реорганизации учреждения, изменении типа учреждения или его ликвидации.
Управляющая делами администрации муниципального образования «Гиагинский район»
С.Малахова