Приложение к Распоряжению от 06.12.2004 г № 360-Р Закон
Закон республики адыгея о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в республике адыгея
Настоящий Закон определяет меры социальной поддержки отдельных категорий граждан на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Адыгея.
Статья 1.Категории граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки
К гражданам, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки, относятся:
1) ветераны труда и лица, к ним приравненные по состоянию на 31 декабря 2004 года;
2) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
3) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.
Статья 2.Меры социальной поддержки ветеранов труда и лиц, к ним приравненных по состоянию на 31 декабря 2004 года
1.Ветераны труда, прекратившие трудовые отношения с предприятиями, учреждениями, организациями после установления (назначения) им пенсии, сохраняют права членов трудовых коллективов тех предприятий, учреждений, организаций, в которых они работали до установления (назначения) пенсии. За ними сохраняются права на улучшение жилищных условий, пользование объектами социально-бытовой сферы и услугами культурно-просветительных учреждений, на участие в приватизации, акционировании соответствующего предприятия.
2.Лицам, имеющим звание "Ветеран труда", после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие права и льготы:
1) пользование поликлиниками, финансирование которых осуществляется за счет бюджетов соответствующих уровней или средств обязательного медицинского страхования, к которым указанные лица были прикреплены в период работы, бесплатное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения;
2) при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства;
3) при продолжении трудовой деятельности предоставление ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 30 рабочих дней в году;
4) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Республики Адыгея. Льготы по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от формы собственности;
5) оплата в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления); ветеранам труда, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке. Льготы по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.
3.Предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, вправе устанавливать, исходя из специфики и условий труда, дополнительные льготы гражданам, имеющим особые заслуги перед соответствующим предприятием, учреждением, организацией.
4.Ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на льготы в соответствии с настоящей статьей предоставляется при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
5.Ветераны военной службы, ветераны государственной службы по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", приобретают также право на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда.
Статья 3.Меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны
Лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;
2) бесплатное пользование при выходе на пенсию поликлиниками, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих уровней и средств обязательного медицинского страхования, к которым указанные лица были прикреплены в период работы, бесплатное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения;
3) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства;
4) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 14 рабочих дней в году;
5) преимущество при приеме в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.
Статья 4.Меры социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий
1.Лица, подвергшиеся политическим репрессиям в виде лишения свободы, ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах НКВД", иным ограничениям прав и свобод, необоснованно помещавшиеся в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированные, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами, имеют право на следующие меры социальной поддержки:
1) первоочередное оказание медицинской помощи;
2) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Республики Адыгея, и коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления), а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающим в домах без центрального отопления;
3) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства;
4) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов.
2.Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящей статьей, за исключением пункта 3, распространяются на лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий и являющихся пенсионерами или инвалидами.
Статья 5.Ежемесячная денежная выплата
1.Право на ежемесячную денежную выплату имеют:
1) ветераны труда и лица, к ним приравненные;
2) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
3) реабилитированные лица;
4) лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.
2.Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер.
3.Ежемесячная денежная выплата устанавливается в следующих размерах:
1) ветеранам труда и лицам, к ним приравненным, - 120 рублей;
2) лицам, проработавшим в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, - 200 рублей;
3) реабилитированным лицам - 200 рублей;
4) лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, - 120 рублей.
4.Размер ежемесячной денежной выплаты ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого в соответствии с законодательством.
5.Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства.
6.Порядок и условия ежемесячной денежной выплаты определяются Кабинетом Министров Республики Адыгея.
Статья 6.Финансирование мер социальной поддержки
1.Расходы на реализацию мер социальной поддержки, установленных для граждан настоящим Законом, возмещаются за счет средств консолидированного бюджета Республики Адыгея.
2.Финансирование производится с учетом расходов, связанных с доставкой ежемесячной денежной выплаты.
Статья 7.Документы, подтверждающие право граждан на меры социальной поддержки
Реализация мер социальной поддержки граждан, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 1, осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации, а граждан, указанных в пункте 3 статьи 1, - по предъявлении свидетельства единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Президент Республики Адыгея
Х.СОВМЕН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
"О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ
КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ"
Проект Закона Республики Адыгея "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан Республики Адыгея" подготовлен в целях реализации на территории Республики Адыгея Федерального закона Российской Федерации от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Адыгея.
Проект Закона определяет меры социальной поддержки с 1 января 2005 года следующим категориям граждан:
- ветеранам труда и лицам, к ним приравненным по состоянию на 31 декабря 2004 года;
- лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
- реабилитированным лицам лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, за счет финансовых средств бюджета Республики Адыгея в соответствии с положениями Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, определяющими, что расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки указанных категорий граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Предлагаемый законопроект предусматривает меры социальной поддержки граждан исходя из того объема льгот, который предоставляется им в соответствии с действующим до 31 декабря 2004 года законодательством и сохраняет часть из них в натуральном выражении, а остальные заменяются ежемесячной денежной выплатой с учетом финансовых возможностей бюджета Республики Адыгея.
Министр
Б.СНАХОВ
СПРАВКА
О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЕКТА ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
"О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ"
В сфере правового регулирования проекта Закона Республики Адыгея "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Республике Адыгея" действуют следующие нормативные правовые акты:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";
4) Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";
5) Конституция Республики Адыгея.
Начальник Правового управления
С.ХАДЖИМОВА
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
ОТМЕНЫ, ИЗМЕНЕНИЯ, ДОПОЛНЕНИЯ КОТОРЫХ ПОТРЕБУЕТ
ПРИНЯТИЕ ПРОЕКТА ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
"О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ
КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ"
Принятие проекта Закона Республики Адыгея "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Республике Адыгея" не потребует отмены, изменения, дополнения нормативных правовых актов Республики Адыгея.
Начальник Правового управления
С.ХАДЖИМОВА
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
О РАЗРАБОТКЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНЯТИЕ
КОТОРЫХ НЕОБХОДИМО ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ЗАКОНА
РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ "О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ"
Принятие проекта Закона Республики Адыгея "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Республике Адыгея" потребует принятия постановлений Кабинета Министров Республики Адыгея, определяющих механизм осуществления ежемесячной денежной выплаты и порядок финансирования средств на предоставление льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и зубопротезированию.
Начальник Правового управления
С.ХАДЖИМОВА
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ "О МЕРАХ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ"
Проект Закона Республики Адыгея "О мерах социальной поддержки граждан в Республике Адыгея подготовлен в целях реализации на территории Республики Адыгея Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов " О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Предоставление мер социальной поддержки гражданам в проекте Закона предусмотрено как в виде натуральных льгот, так и в виде ежемесячной денежной выплаты (взамен отменяемых льгот в натуральном виде). На возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки всем категориям граждан из консолидированного бюджета Республики Адыгея необходимо 184996,0 тысячи рублей, из которых 107403,0 тысячи рублей - на ежемесячную денежную выплату, а 77593,0 тысячи рублей - на возмещение расходов по предоставлению льгот в натуральном виде.
Отдельно по категориям граждан расходы распределены следующим образом:
1.Ветераны труда - общая численность 50274 человека на сумму 130169,0 тысячи рублей, в том числе:
ежемесячная денежная выплата - 120 рублей в месяц - 72395,0 тысячи рублей в год;
льготы в натуральном виде - 50 - процентная скидка по оплате жилья и коммунальных услуг, бесплатное зубопротезирование - 57774,0 тысячи рублей в год.
2.Труженики тыла в годы Великой Отечественной войны - общая численность 12636 человек на сумму 44831,0 тысячи рублей, в том числе:
ежемесячная денежная выплата - 200 рублей в месяц - 30326,0 тысячи рублей в год;
льготы в натуральном виде - 50 - процентная скидка по оплате жилья и коммунальных услуг (для лиц, являющихся одновременно "Ветеранами труда"), бесплатное зубопротезирование - 14505,0 тысячи рублей в год.
3.Реабилитированные и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, - общая численность 1951 человек на сумму 9996,0 тысяч рублей, в том числе:
ежемесячная денежная выплата - 200 рублей в месяц реабилитированным, 120 рублей в месяц лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий - 4682,0 тысяч рублей в год;
льготы в натуральном виде - 50 - процентная скидка по оплате жилья и коммунальных услуг, бесплатное зубопротезирование - 5314,0 тысячи рублей в год.
Считаем целесообразным принятие Закона Республики Адыгея "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан Республики Адыгея".
Министр
Т.КИРИЛЛОВА