Постановление Адыгейского УФАС России от 06.12.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль Аслан Шаханович,
рассмотрев Постановление заместителя прокурора Тахтамукайского района <...> от 19.11.2010 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации, председателя Единой комиссии по размещению заказов для нужд муниципального образования «Тахтамукайское сельское поселение» (далее – Единая комиссия) <...> в связи с нарушением законодательства о размещении заказов, зарегистрированного по адресу: <...>
Установил:
Рассмотрение данного дела относится к компетенции заместителя руководителя Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.
Рассмотрение административного дела № АЗ-170/10 проведено с участием <...>
Заместителем прокурора Тахтамукайского района <...> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – <...> – председателя Единой комиссии муниципального образования «Тахтамукайское сельское поселение» (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.11.2010) в связи с нарушением Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Согласно части 2 статьи 25 Закона о размещении заказов участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа.
В нарушение указанного требования Закона о размещении заказов в извещении о проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по публикации в официальном печатном средстве массовой информации извещений о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, вносимые в них изменения, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов по муниципальному образованию «Тахтамукайское сельское поселение», опубликованном в районной газете «Согласие» от 16.01.2010 и конкурсной документации, размещенной 15.01.2010 на муниципальном сайте и официальном сайте Республики Адыгея установлено ограничение на подачу заявок на участие в аукционе в электронной форме (в форме электронного документа). Цена муниципального контракта 22050, 0 руб.
По мнению заместителем прокурора Тахтамукайского района Гунай Ч.Х., возбудившего дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя Единой комиссии муниципального образования «Тахтамукайское сельское поселение» <...>, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ - нарушение должностным лицом муниципального заказчика, уполномоченного органа порядка приема заявок.
Таким образом конкурсная документация содержит положения, которые нарушают часть 2 статьи 25 Закона о размещении заказов.
Согласно части 1 статьи 22 Закона о размещении заказов: «Конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом».
Утверждение конкурсной документации, не соответствующей требованиям Закона о размещении заказов, свидетельствует о наличии в действиях должностного лица, утвердившего документацию признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Согласно пояснений <...> конкурсная документация утверждена главой администрации муниципального образования «Тахтамукайское сельское поселение».
Разработка и утверждение конкурсной документации согласно положению о конкурсной комиссии, утвержденной постановлением главы администрации муниципального образования «Тахтамукайское сельское поселение» от 23.09.2008 №84 не входит в обязанности председателя Единой комиссии.
Таким образом, в действиях <...> как председателя Единой комиссии отсутствует событие административного нарушения, предусмотренное частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, так как порядок приема заявок им не нарушался, а извещение и конкурсная документация, содержащая нарушение части 2 статьи 25 Закона о размещении заказов, утверждены заказчиком в лице главы муниципального образования «Тахтамукайское сельское поселение».
Руководствуясь статьями 23.48, 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении №АЗ-170/10, возбужденного в отношении председателя Единой комиссии по размещению заказов для нужд муниципального образования «Тахтамукайское сельское поселение» <...> в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.