Постановление Адыгейского УФАС России от 30.11.2010 г № Б/Н
Об административном наказании по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея - Женетль Аслан Шаханович,
рассмотрев протокол от 29.11.2010 г. и материалы дела №АЗ-161/10 об административном правонарушении, возбужденного в отношении главного специалиста-эксперта отдела материально-технического обеспечения Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея – <...>
Установил:
Рассмотрение данного дела относится к компетенции заместителя руководителя Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.
Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении №АЗ-161/10 отсутствуют.
Обстоятельства, исключающие производство по делу АЗ-161/10 отсутствуют.
Рассмотрение дела проведено с участием главного специалиста-эксперта отдела материально-технического обеспечения Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея – <...>
Государственным заказчиком - Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея (далее УФССП России по РА) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов 25.10.2010 объявлено о проведении запроса котировок цен №101025/013293/63 на право заключения государственного контракта на поставку картриджей (далее запрос котировок №63). Максимальная цена контракта - 199 866 (Сто девяносто девять тысяч восемьсот шестьдесят шесть) рублей. Источник финансирования - Федеральный бюджет.
Согласно техническому заданию, содержащемуся в извещении о проведении запроса котировок №63, поставке подлежит следующий товар: картридж для XEROX 4118 X (тонер) (или эквивалент) в количестве 13 шт., картридж для SAMSUNG SCX 4100 в количестве 17 шт., картридж SAMSUNG SCX-D 4200 А (или эквивалент) в количестве 22 шт., картридж SAMSUNG ML2850 В, в количестве 20 шт. В извещении о проведении запроса котировок №63 Заказчиком установлено требование к участнику размещения заказа о необходимости, в случае предложении эквивалента оригинальным картриджам дополнительно к котировочной заявке предоставить: сертификат соответствия (СЕРТИНФО), технологическую инструкцию по производству картриджей или тонеров на русском языке, инструкцию по эксплуатации картриджей или тонеров на русском языке, гарантийный талон.
Статьей 43 Закона о размещении заказов определен перечень сведений, который должен содержать запрос котировок.
Кроме того, статьей 44 определен перечень сведений, которые должны содержаться в котировочной заявке.
Требование о наличии в составе котировочной заявки таких документов как сертификат соответствия (СЕРТИНФО), технологическая инструкция по производству картриджей или тонеров на русском языке, инструкция по эксплуатации картриджей или тонеров на русском языке, а также гарантийный талон статьями 43 и 44 Закона о размещении заказов не предусмотрено.
Таким образом, заказчиком в извещении о проведении запроса котировок установлены требования о представлении участником размещения заказа в составе котировочной заявке документов и сведений, не предусмотренных Законом о размещении заказов.
Указанные нарушения Закона о размещении заказов, содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ, в соответствии с которой, установление должностным лицом государственного заказчика требований о представлении участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Адыгейским УФАС России был направлен запрос от 22.11.2010 №2407 в адрес руководителя УФССП России по РА – <...>о представлении информации о должностном лице ответственным за установления в извещении о проведении запроса котировок №63 требований, не предусмотренных Законом о размещении заказов.
В ответе от 24.11.2010 №79/09-25/6695 ВМ на №2407 от 22.11.2010 и.о. руководителя УФССП России по РА указала, что лицом ответственным за установления в извещении о проведении запроса котировок №63 требований о представлении участником размещения заказа в составе котировочной заявке документов и сведений, не предусмотренных Законом о размещении заказов является главный специалист-эксперт отдела материально-технического обеспечения УФССП России по РА <...>.
В своем объяснении, <...> пояснила, что целью установления дополнительных требований к эквиваленту товара (картриджей) в извещении №101025/014293/63 являлась потребность государственного заказчика оградить себя от возможности поставки некачественного товара, использование которого, в свою очередь, могло привести к преждевременным поломкам и износу техник.
Таким образом, <...> виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела, а также ее объяснениями.
Время совершения административного правонарушения - 25 октября 2010 года, место совершения административного правонарушения – УФССП России по РА (ул.Некрасова, 293, литер «К», г.Майкоп)
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.2 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.3 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлено.
Руководствуясь статьей 23.66, статьей 29.9, а также частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановил:
1.Признать в действиях должностного лица – главного специалиста - эксперта отдела материально - технического обеспечения Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея <...>, установившей в извещении о проведении запроса котировок цен требования о представлении участником размещения заказа в составе котировочной заявке документов и сведений, не предусмотренных Законом о размещении заказов нарушения статей 43 и 44 Закона о размещении заказов, ответственность за которые предусмотрена частью 4 статьи 7.30 КоАП.
В соответствии с частью 4 статьи 7.30 установление должностным лицом государственного заказчика требований о представлении участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
2.Наложить на должностное лицо – главного специалиста - эксперта отдела материально - технического обеспечения Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея <...> штраф в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в соответствующие бюджеты: за нарушение законодательства о размещении заказов при размещении заказов для нужд Российской Федерации - в федеральный бюджет, для нужд субъектов Российской Федерации - в бюджеты субъектов Российской Федерации, для нужд муниципальных образований – в бюджеты муниципальных образований.
Реквизиты для уплаты штрафа в бюджет:
Управление Федерального казначейства МФ РФ по РА (Адыгейское УФАС России)
ИНН - 0105019739
КПП - 010501001
ОКАТО -79401000000
БИК - 047908001
Р/сч -40101810100000010003, ГРКЦ НБ Республика Адыгея Банка России г.Майкоп
Код - 16111633010010000140
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела (в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления).
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.