Приказ от 26.11.2010 г № 149-ПР
Об утверждении Административного регламента исполнения Управлением по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея государственной услуги по выдаче бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения или имеющим действующие долгосрочные лицензии на право пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 г. N 18 "О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты", постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 13 августа 2007 года N 143 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Республике Адыгея", Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 апреля 2010 года N 121 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов", положением об Управлении по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея приказываю:
1.Утвердить Административный регламент исполнения государственной услуги по выдаче бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения или имеющим действующие долгосрочные лицензии на право пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.
2.Всем уполномоченным должностным лицам Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея принять к руководству и исполнению настоящий Административный регламент.
3.Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник Управления
Р.Х.БРИЧЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ БЛАНКОВ
РАЗРЕШЕНИЙ НА ДОБЫЧУ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ ЮРИДИЧЕСКИМ
ЛИЦАМ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, ЗАКЛЮЧИВШИМ
ОХОТХОЗЯЙСТВЕННЫЕ СОГЛАШЕНИЯ ИЛИ ИМЕЮЩИМ ДЕЙСТВУЮЩИЕ
ДОЛГОСРОЧНЫЕ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТАМИ
ЖИВОТНОГО МИРА, ОТНЕСЕННЫМИ К ОБЪЕКТАМ ОХОТЫ
I.Общие положения
Наименование государственной услуги
1.Административный регламент исполнения Управлением по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея государственной услуги по выдаче бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения или имеющим действующие долгосрочные лицензии на право пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты (далее - административный регламент), разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности предоставления государственной услуги по выдаче бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения или имеющим действующие долгосрочные лицензии на право пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий.
2.Наименование государственной услуги - "Выдача бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения или имеющим действующие долгосрочные лицензии на право пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты" (далее - государственная услуга).
3.Государственная услуга предоставляется Управлением по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея (далее - Управление). Государственная услуга предоставляется должностными лицами Управления.
4.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной услуги:
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993;
Гражданский кодекс Российской Федерации: часть I от 30.11.1994 N 51-ФЗ, часть II от 26.01.1996 N 14-ФЗ, часть III от 26.11.2001 N 146-ФЗ, часть IV от 18.12.2006 N 230-ФЗ;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;
Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ;
Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 24.07.2009 N 209-ФЗ;
Федеральный закон "О животном мире" от 24.04.1995 N 52-ФЗ;
Постановление Правительства РФ "О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" от 10.01.2009 N 18;
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации "Об утверждении порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов" от 23.04.2010 N 121.
5.Административный регламент Управления определяет порядок предоставления государственной услуги - выдачи бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения или имеющим действующие долгосрочные лицензии на право пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.
Бланк разрешения на добычу охотничьих ресурсов является документом строгой отчетности, имеет учетные серию и номер.
Учетная серия и номер каждого разрешения, название охотничьих ресурсов, если разрешение в соответствии с Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ выдается на отлов или отстрел одной особи, пропечатываются типографским способом на бланке разрешения, корешке к разрешению и на каждом талоне к разрешению.
Вид охоты, который предполагается осуществлять, пропечатывается типографским способом на бланке разрешения и корешке к разрешению.
6.Результатом оказания государственной услуги является выдача (отказ в выдаче) юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю, заключившему охотхозяйственное соглашение или имеющему действующую долгосрочную лицензию на право пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, бланков разрешений на право добычи охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях на территории Республики Адыгея, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
7.Получателями государственной услуги могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие охотхозяйственные соглашения или имеющие действующие долгосрочные лицензии на право пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты (далее - заявители), сведения о которых содержатся в государственном охотхозяйственном реестре.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
Информирование заявителей
о порядке приема и рассмотрения заявок о выдаче
бланков разрешений юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения
или имеющим действующие долгосрочные лицензии на право
пользования объектами животного мира,
отнесенными к объектам охоты
8.Местонахождение Управления, адреса, телефоны и график работы.
Управление расположено по адресу:
385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Гагарина, д. 54.
Информация о предоставляемой Управлением государственной услуги предоставляется непосредственно в помещениях Управления, а также по телефону, электронной почте radohota@mail.ru, а также посредством ее размещения на официальном интернет-сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея: www.adygheya.ru.
Телефоны: (8772) 56-01-15.
Часы работы Управления:
ежедневно - с 9.00 до 18.00 часов, кроме выходных и нерабочих праздничных дней, по пятницам - с 9.00 до 17.00 часов, в предпраздничные дни с 9.00 до 17.00 часов. Перерыв на обед с 13.00 до 14.00 часов.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
График приема заявок о выдаче разрешений: среда, четверг с 9.00 до 18.00 часов (перерыв на обед с 13.00 до 14.00 часов).
9.Порядок получения информации о предоставлении государственной услуги.
Для получения информации о порядке предоставления государственной услуги граждане обращаются:
лично в Управление;
по телефону в Управление;
в письменном виде (почтой или электронной почтой, факсимильной связью) в Управление.
Основными требованиями к информированию граждан о порядке предоставления государственной услуги являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
Информирование граждан о порядке предоставления государственной услуги осуществляется в виде:
индивидуального информирования;
публичного информирования.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления государственной услуги обеспечивается государственными гражданскими служащими Управления, осуществляющими предоставление государственной услуги (далее - должностные лица):
лично;
по телефону.
Государственные гражданские служащие Управления консультируют граждан по вопросам:
- требования к оформлению заявок;
- порядка и сроков рассмотрения заявок;
- невозможности рассмотрения заявок с указанием оснований для этого;
- направления ответа;
- продления сроков рассмотрения заявок с указанием оснований для этого;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
Срок предоставления государственной услуги
10.Управление со дня получения заявки на выдачу бланков разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения или имеющим действующие долгосрочные лицензии на право пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в течение 5 рабочих дней осуществляет проверку содержания заявки, комплектности прилагаемых к ней документов и выдает бланки разрешений юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю, представившим заявку, в получении которых делается соответствующая отметка, или направляет указанным лицам мотивированный отказ с указанием причин отказа в случае, если заявка и прилагаемые к ней документы не соответствуют требованиям настоящего регламента или содержат недостоверные сведения.
11.Предоставление государственной услуги по выдаче бланков разрешений производится при обращении заявителя в Управление в установленное для данной процедуры время (п. 8, 9).
Перечень оснований для отказа в предоставлении
государственной услуги
12.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- заявитель представил заявку и прилагаемые документы, которые не соответствуют требованиям настоящего регламента;
- заявка или прилагаемые к ней документы содержат недостоверные сведения.
Требования к местам исполнения государственной услуги
13.Фасад здания оборудован вывеской с наименованием органа исполнительной власти, вход оборудован крыльцом. В здании размещен информационный стенд с информацией о графике работы Управления, о графике приема граждан руководством Управления (начальником, заместителем), о специалистах, ведущих личный прием граждан, с указанием их кабинетов, номеров телефонов.
Прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. В помещениях для работы с гражданами размещаются информационные стенды.
Места исполнения государственной услуги должны быть оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
В местах исполнения государственной услуги предусматривается оборудование парковочных мест, доступных мест общественного пользования (туалетов).
Для ожидания приема гражданами, заполнения необходимых для исполнения государственной функции документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, которые обеспечиваются писчей бумагой и ручками.
III.Административные процедуры
14.Государственная услуга включает в себя следующие административные процедуры, приведенные в общей блок-схеме процедур предоставления государственной услуги (приложение N 1 к административному регламенту):
- прием и регистрация заявки;
- рассмотрение заявки и принятие решения;
- выдача (отказ в выдаче) бланков разрешения получателю услуги.
15.Прием, первичная проверка и регистрация документов:
Основанием для начала административных процедур является поступление заявки в Управление.
Ответственным за выполнение административных процедур является:
- назначенное руководителем ответственное должностное лицо Управления (далее - ответственный исполнитель).
16.Последовательность действий при предоставлении государственной услуги:
- рассмотрение обращений;
- выдача (отказ в выдаче) бланков разрешений.
17.Основанием для начала исполнения процедуры является обращение заявителя в Управление.
18.В заявке на выдачу бланков разрешений, представляемой в уполномоченный орган, указываются:
необходимое количество бланков разрешений;
виды охоты, сведения об охотничьих ресурсах, о количестве охотничьих ресурсов, для осуществления добычи которых предполагается выдавать разрешения в течение срока сезона охоты ежегодно;
наименование и организационно-правовая форма юридического лица, фамилия, имя, отчество его руководителя, а также номер контактного телефона, почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с этим юридическим лицом, - для юридического лица, заключившего охотхозяйственное соглашение или имеющего действующую долгосрочную лицензию на право пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты;
фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, а также номер контактного телефона, почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с этим индивидуальным предпринимателем, - для индивидуального предпринимателя, заключившего охотхозяйственное соглашение или имеющего действующую долгосрочную лицензию на право пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.
19.К заявке на выдачу бланков разрешений прилагаются:
документ, подтверждающий уплату сбора за пользование охотничьими ресурсами (в соответствии с законодательством, в исключительных случаях без уплаты сбора);
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление бланков разрешения на добычу объектов животного мира;
копия охотхозяйственного соглашения или копия действующей долгосрочной лицензии на право пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, заверенная в установленном законодательством порядке (при представлении повторной и последующих заявок в течение срока действия охотхозяйственного соглашения или действующей долгосрочной лицензии копия не прилагается);
копии учредительных документов и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенные в установленном законодательством порядке, - для юридического лица, заключившего охотхозяйственное соглашение или имеющего действующую долгосрочную лицензию на право пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты (при представлении повторной и последующих заявок копии учредительных документов и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц не прилагаются, за исключением случаев, когда в учредительные документы были внесены изменения);
выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, заверенная в установленном законодательством порядке, - для индивидуального предпринимателя, заключившего охотхозяйственное соглашение или имеющего действующую долгосрочную лицензию на право пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты (при представлении повторной и последующих заявок выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей не прилагается).
20.Должностное лицо, ответственное за прием документов, проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным настоящим регламентом, удостоверяясь, что:
в необходимых случаях документы заверены в установленном законодательством порядке;
тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их местонахождения;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
21.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в настоящем регламенте, должностное лицо, ответственное за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для исполнения государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
22.Управление принимает решение о предоставлении (либо об отказе в выдаче) бланков разрешений на территории закрепленных охотничьих угодий и выдает бланки разрешений установленной формы.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной услуги
23.Должностное лицо, ответственное за выполнение действия:
Должностные лица, ответственные за выдачу бланков разрешений, а также должностное лицо Управления, ответственное за организацию работы по предоставлению государственной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги, определенных настоящим регламентом, решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
24.Государственный контроль (надзор) за исполнением государственной услуги осуществляется уполномоченными федеральными органами власти.
25.Текущий ведомственный контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется должностными лицами Управления, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
26.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами Управления.
27.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
28.Должностные лица Управления, ответственные за предоставление услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги, правильность внесения записи в Реестры.
29.Должностные лица Управления, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение требований настоящего регламента при рассмотрении заявок заявителей и оформлении соответствующих решений.
30.Персональная ответственность должностных лиц Управления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
31.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
32.Проверки по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления проводятся по решению начальника Управления.
В случае необходимости для проведения отдельных проверок по решению начальника Управления в установленном порядке могут создаваться комиссии.
V.Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной услуги
33.Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые руководством Управления и государственными гражданскими служащими при осуществлении государственной услуги, к вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд.
Порядок досудебного (внесудебного) обжалования
34.Каждый гражданин, который считает, что его заявка рассмотрена ненадлежащим образом, имеет право подать жалобу на действия должностного лица Управления.
35.При обращении заявителя в письменной форме к начальнику Управления срок их рассмотрения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
36.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование Управления, фамилию, имя, отчество должностного лица, чьи действия он обжалует, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть обращения, жалобы (претензии), ставит личную подпись и дату.
37.По результатам рассмотрения в установленном порядке обращения начальником Управления принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
38.Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:
- в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (исключения составляют обращения, содержащие информацию о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем);
- в жалобе содержатся вопросы, являющиеся предметом рассмотрения в судебных органах, или излагаются вопросы, по которым имеются вступившие в законную силу судебные решения. В последнем случае гражданину возвращается обращение с разъяснением порядка обжалования судебного решения;
- в жалобе граждан содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст письменной жалобы не поддается прочтению;
- в жалобе содержится вопрос, на который гражданину многократно (не менее двух раз) руководством Управления направлялись письменные ответы по существу, при этом в очередном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную, врачебную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения жалобы;
- жалоба содержит информацию о действии (бездействии) должностных лиц, при этом отсутствует возможность направления жалобы на рассмотрение по компетенции в органы или должностным лицам. Жалоба возвращается гражданину с разъяснением права обжалования в судебные органы.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является нерассмотрение или рассмотрение ненадлежащим образом жалобы гражданина.
Каждый гражданин имеет право получить, а государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию.
Жалоба на действие (бездействие) государственного служащего Управления подается на имя начальника Управления.
Жалоба на действие (бездействие) начальника Управления, его заместителя подается в Кабинет Министров Республики Адыгея.
Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является ответ гражданину вышестоящего должностного лица.
Порядок судебного обжалования
41.Каждый гражданин имеет право обратиться с жалобой в суды общей юрисдикции, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных служащих Управления нарушены его права и свободы, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.