Приложение к Приказу от 27.10.2010 г № 77-Д Административный регламент
«Утверждаю» начальник управления загс республики адыгея _____________ Т.И. Яхутль _________________ 2010 Г. Административный регламент управления записи актов гражданского состояния республики адыгея по исполнению государственной функции по проведению в установленном порядке аттестации и квалификационных экзаменов государственными гражданскими служащими управления загс республики адыгея и его территориальных отделов 1. общие положения
1.1.Административный регламент Управления записи актов гражданского состояния Республики Адыгея по исполнению государственной функции по проведению в установленном порядке аттестации и квалификационных экзаменов государственными гражданскими служащими Управления ЗАГС Республики Адыгея и его территориальных отделов (далее - Административный регламент) разработан в целях определения соответствия государственного гражданского служащего Управления ЗАГС Республики Адыгея и его территориальных отделов (далее - гражданский служащий) занимаемой должности, решения вопроса о присвоении классного чина гражданскому служащему по замещаемой должности гражданской службы и оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданского служащего.
1.2.Исполнение государственной функции по проведению в установленном порядке аттестации и квалификационных экзаменов гражданскими служащими (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Конституцией Республики Адыгея;
- Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ);
- Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
- Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 110);
- Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 111);
- Законом Республики Адыгея от 04.08.2005 N 352 "О государственной гражданской службе Республики Адыгея";
- Законом Республики Адыгея от 12.12.2005 N 384 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Республики Адыгея государственным гражданским служащим";
- Положением об Управлении записи актов гражданского состояния Республики Адыгея, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 11.12.2006 N 170 (далее - Положение);
- письмом Министерства труда Российской Федерации от 03.08.1993 N 1375-РБ "Об утверждении "Временных методических рекомендаций по аттестации государственных служащих".
1.3.Государственная функция выполняется Конкурсно-аттестационной комиссией Управления ЗАГС Республики Адыгея (далее - Комиссия), действующей на постоянной основе. Состав Комиссии (приложение N 1) утверждается приказом начальника Управления ЗАГС Республики Адыгея.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей ее членов.
1.4.Информацию о местонахождении и графике работы Управления ЗАГС Республики Адыгея (далее - Управление ЗАГС), а также об условиях и порядке исполнения государственной функции можно получить в Управлении ЗАГС посредством телефонной связи и при личном обращении.
Сведения о местонахождении и номерах телефонов Управления ЗАГС: 385000, г. Майкоп, ул. Крестьянская, д. 236, телефон/факс (8772) 52-38-58/(8772) 57-15-93.
2.Административные процедуры
2.1.Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции по проведению в установленном порядке квалификационного экзамена
2.1.1.Осуществление государственной функции по проведению в установленном порядке квалификационного экзамена гражданскими служащими включает в себя следующие административные процедуры:
1) принятие начальником Управления ЗАГС решения о проведении квалификационного экзамена (далее - экзамен);
2) издание приказа о проведении экзамена;
3) согласование участия членов Комиссии в проведении экзамена;
4) ознакомление гражданских служащих с приказом о проведении экзамена;
5) формирование экзаменационных вопросов и направление их гражданским служащим для подготовки к экзамену;
6) подготовку отзыва об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданского служащего и о возможности присвоения ему классного чина (далее по тексту подраздела 2.1 - отзыв) и ознакомление гражданского служащего с отзывом;
7) проведение экзамена;
8) подведение итогов экзамена и принятие решения Комиссией;
9) формирование протокола и подписание его членами Комиссии;
10) подготовку экзаменационных листов, подписание их членами Комиссии и ознакомление с ними гражданских служащих;
11) издание приказа о присвоении гражданским служащим классного чина по итогам экзамена;
12) ознакомление гражданских служащих с приказом о присвоении классного чина;
13) дополнение личного дела гражданского служащего копией приказа о присвоении классного чина, отзывом и экзаменационным листом.
2.1.2.Основанием для начала осуществления государственной функции по проведению в установленном порядке экзамена является:
1) поступление от гражданского служащего письменного заявления (приложение N 2);
2) решение начальника Управления ЗАГС о проведении экзамена в соответствии с Положением.
2.1.3.Специалист Управления ЗАГС, занимающийся кадровыми вопросами, является ответственным за выполнение государственной функции (далее - специалист) в пределах компетенции, предусмотренной должностным регламентом. В период временного отсутствия (отпуска, болезни, командировки) специалиста его обязанности исполняет должностное лицо, на которое приказом начальника Управления ЗАГС возлагается исполнение обязанностей. На время экзамена специалиста, являющегося членом Комиссии, его членство в этой Комиссии приостанавливается.
2.1.4.Начальник Управления ЗАГС принимает решение о проведении экзамена по основаниям, указанным в п. 2.1.2 Административного регламента, и дает специалисту поручение по организации и проведению экзамена.
Срок выполнения действий - 5 минут.
2.1.5.Специалист:
1) регистрирует в журнале регистрации заявлений поступившее от гражданского служащего заявление в случае, если экзамен проводится по инициативе гражданского служащего.
Срок выполнения действия - 3 минуты;
2) готовит приказ о проведении экзамена с указанием даты, времени, места проведения экзамена, с приложением списка гражданских служащих, сдающих экзамен, и подписывает его у начальника Управления ЗАГС.
Срок выполнения действий - 30 минут;
3) согласовывает участие членов Комиссии в проведении экзамена и, в случае необходимости, вносит соответствующие изменения в приказ об утверждении Комиссии.
Срок выполнения действий - 2 часа;
4) знакомит гражданских служащих с приказом о проведении экзамена под расписку не позднее чем за месяц до его проведения.
Срок выполнения действия в отношении 1 гражданского служащего - 10 минут;
5) формирует экзаменационные вопросы и направляет гражданским служащим для подготовки к экзамену.
Срок выполнения действий - 3 часа.
2.1.6.Отзыв (приложение N 3) готовится заведующими территориальными отделами ЗАГС в городах и районах Республики Адыгея (на сотрудников территориальных отделов ЗАГС) или специалистом (на сотрудников Управления ЗАГС и заведующих территориальными отделами ЗАГС). Гражданский служащий знакомится с отзывом не менее чем за две недели до проведения экзамена. В случае несогласия с отзывом гражданский служащий направляет в Комиссию соответствующее заявление.
Срок выполнения действия в отношении 1 гражданского служащего - 30 минут.
2.1.7.Специалист знакомит членов Комиссии с документами, указанными в п. 2.1.6 Административного регламента.
Срок выполнения действия в отношении 1 гражданского служащего - 10 минут.
2.1.8.Комиссия определяет наличие необходимых знаний гражданского служащего по результатам ответов, полученных на задаваемые членами Комиссии экзаменационные вопросы. Члены Комиссии также могут задать любой другой вопрос, касающийся деятельности экзаменуемого.
Срок выполнения действия в отношении 1 гражданского служащего - 20 минут.
2.1.9.Специалист:
1) ведет протокол заседания Комиссии.
Срок выполнения действия в отношении 1 гражданского служащего - 20 минут;
2) принимает участие в подведении итогов экзамена и принятии решения Комиссией.
Срок выполнения действия - 30 минут;
3) формирует протокол и подписывает его у членов Комиссии.
Срок выполнения действий - 2 рабочих дня;
4) готовит экзаменационные листы по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 111, подписывает их у членов Комиссии и знакомит с ними гражданских служащих под расписку.
Срок выполнения действий - 2 рабочих дня;
5) готовит приказ о присвоении классного чина по итогам экзамена в течение дня, следующего за днем проведения экзамена, и подписывает его у начальника Управления ЗАГС.
Срок выполнения действий - 20 минут;
6) знакомит гражданских служащих с приказом о присвоении классного чина под расписку.
Срок выполнения действия в отношении 1 гражданского служащего - 10 минут;
7) дополняет личное дело гражданского служащего копией приказа о присвоении классного чина, отзывом и экзаменационным листом.
Срок выполнения действия в отношении 1 гражданского служащего - 10 минут.
2.1.10.Результатом исполнения государственной функции по проведению в установленном порядке экзамена является принятие решения о том, что гражданский служащий:
- сдал экзамен и рекомендован для присвоения классного чина гражданской службы;
- не сдал экзамен.
2.1.11.Гражданский служащий, не сдавший экзамен, может выступить с инициативой о проведении повторного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения данного экзамена.
2.1.12.Экзамен проводится по решению начальника Управления ЗАГС по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.
Экзамен, проводимый по инициативе гражданского служащего, считается внеочередным и проводится не позднее чем через три месяца после дня подачи гражданским служащим письменного заявления о присвоении классного чина.
2.2.Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции по проведению в установленном порядке аттестации
2.2.1.Осуществление государственной функции по проведению в установленном порядке аттестации включает в себя следующие административные процедуры:
1) принятие начальником Управления ЗАГС решения о проведении аттестации;
2) издание приказа об утверждении графика проведения аттестации (далее по тексту подраздела 2.2 - приказ);
3) согласование участия членов Комиссии в проведении аттестации;
4) ознакомление аттестуемого гражданского служащего с приказом;
5) формирование аттестационных вопросов и направление их гражданским служащим для подготовки к аттестации;
6) подготовку отзыва об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период (далее по тексту подраздела 2.2 - отзыв) с приложением сведений о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период;
7) ознакомление гражданского служащего с отзывом;
8) проведение аттестации;
9) подведение итогов аттестации и принятие решения Комиссией;
10) формирование протокола и подписание его членами Комиссии;
11) подготовку аттестационных листов, подписание их членами Комиссии и ознакомление с ними гражданских служащих;
12) издание приказа с указанием решения Комиссии;
13) ознакомление с приказом гражданских служащих;
14) дополнение личного дела гражданского служащего копией приказа, отзывом, сведениями о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период и аттестационным листом.
2.2.2.Основанием для начала осуществления государственной функции по проведению в установленном порядке аттестации является принятие решения начальником Управления ЗАГС о проведении аттестации в соответствии с Положением.
2.2.3.Специалист является ответственным за выполнение государственной функции в пределах компетенции, предусмотренной должностным регламентом. В период временного отсутствия (отпуска, болезни, командировки) специалиста его обязанности исполняет должностное лицо, на которое приказом начальника Управления ЗАГС возлагается исполнение обязанностей. На время аттестации специалиста, являющегося членом Комиссии, его членство в этой Комиссии приостанавливается.
2.2.4.Начальник Управления ЗАГС принимает решение о проведении аттестации и дает специалисту поручение по организации и проведению аттестации.
Срок выполнения действий - 5 минут.
2.2.5.Специалист:
1) готовит приказ с указанием даты, времени и места проведения аттестации, списка гражданских служащих, подлежащих аттестации, даты представления в Управление ЗАГС необходимых документов с указанием ответственных за их представление и подписывает его у начальника Управления ЗАГС.
Срок выполнения действий - 30 минут;
2) согласовывает участие членов Комиссии в проведении аттестации и, в случае необходимости, вносит соответствующие изменения в приказ об утверждении Комиссии.
Срок выполнения действий - 2 часа;
3) знакомит аттестуемых гражданских служащих с приказом под расписку не менее чем за месяц до начала аттестации.
Срок выполнения действия в отношении 1 гражданского служащего - 10 минут;
4) формирует аттестационные вопросы и направляет гражданским служащим для подготовки к аттестации.
Срок выполнения действий - 3 часа.
2.2.6.Отзыв (приложение N 4) с приложением сведений о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период (приложение N 5) готовится заведующими территориальных отделов ЗАГС в городах и районах Республики Адыгея (на сотрудников территориальных отделов ЗАГС) или специалистом (на сотрудников Управления ЗАГС и заведующих территориальными отделами ЗАГС). Гражданский служащий вправе представить в Комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период.
Срок выполнения действия в отношении 1 гражданского служащего - 20 минут.
2.2.7.Специалист:
1) знакомит гражданского служащего с представленным отзывом не менее чем за неделю до начала аттестации. В случае несогласия с отзывом гражданский служащий направляет в Комиссию заявление о своем несогласии или пояснительную записку на отзыв.
Срок выполнения действия в отношении 1 гражданского служащего - 20 минут;
2) знакомит членов Комиссии с документами, указанными в пп. 1 п. 2.2.6 Административного регламента.
Срок выполнения действия в отношении 1 гражданского служащего - 10 минут.
2.2.8.Комиссия определяет соответствие аттестуемого замещаемой должности гражданской службы по результатам ответов, полученных на задаваемые членами Комиссии аттестационные вопросы. Члены Комиссии также могут задать любой другой вопрос, касающийся деятельности аттестуемого.
Срок выполнения действия в отношении 1 гражданского служащего - 20 минут.
2.2.9.Специалист:
1) ведет протокол заседания Комиссии.
Срок выполнения действия в отношении 1 гражданского служащего - 20 минут;
2) принимает участие в подведении итогов аттестации и принятии решения Комиссией. Результаты аттестации сообщаются аттестованным гражданским служащим после подведения итогов голосования.
Срок выполнения действий - 40 минут;
3) готовит протокол и подписывает его у членов Комиссии.
Срок выполнения действий - 2 рабочих дня;
4) готовит аттестационные листы по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 110, подписывает их у членов Комиссии и знакомит с ними гражданских служащих под расписку.
Срок выполнения действий - 2 рабочих дня;
5) готовит в течение одной недели после проведения аттестации приказ с указанием решения Комиссии и подписывает его у начальника Управления ЗАГС.
Срок выполнения действий - 20 минут;
6) знакомит гражданских служащих с приказом под расписку.
Срок выполнения действия в отношении 1 гражданского служащего - 10 минут;
7) дополняет личное дело гражданского служащего копией приказа, отзывом, сведениями о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период и аттестационным листом.
Срок выполнения действия в отношении 1 гражданского служащего - 10 минут.
2.2.10.В случае неявки гражданского служащего на заседание Комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.
2.2.11.Результатом исполнения государственной функции по проведению в установленном порядке аттестации является принятие решения о:
- соответствии замещаемой должности гражданской службы;
- соответствии замещаемой должности гражданской службы и рекомендации к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
- соответствии замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
- несоответствии замещаемой должности гражданской службы.
При отказе гражданского служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или от перевода на другую должность гражданской службы начальник Управления ЗАГС вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить его с гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
2.2.12.Аттестации не подлежат гражданские служащие:
- проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;
- достигшие возраста 60 лет;
- беременные женщины;
- находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;
- замещающие должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт;
- в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.
2.2.13.Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.
До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего.
2.2.14.Внеочередная аттестация может проводиться:
1) по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;
2) по решению начальника Управления ЗАГС после принятия в установленном порядке решения:
- о сокращении должностей гражданской службы в Управлении ЗАГС;
- об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
2.3.Формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений
2.3.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и принятием решений, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется начальником Управления ЗАГС путем проведения проверок соблюдения специалистом действующего законодательства и положений настоящего Административного регламента.
2.4.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
2.4.1.Гражданский служащий имеет право обжаловать решение, принятое в ходе исполнения государственной функции, действие (бездействие) должностных лиц Управления ЗАГС в досудебном порядке и судебном порядке.
2.4.2.В досудебном порядке гражданский служащий вправе обжаловать решение, принятое в ходе исполнения государственной функции, действие (бездействие) специалиста - начальнику Управления ЗАГС (385000, г. Майкоп, ул. Крестьянская, д. 236, телефон/факс (8772) 57-15-93) в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ.
2.4.3.Гражданский служащий вправе обжаловать решение, принятое в ходе исполнения государственной функции, действие (бездействие) должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.