Постановление Адыгейского УФАС России от 30.09.2010 г № Б/Н
Об административном наказании по делу об административном правонарушении
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Кубашичев Аслан Капланович,
рассмотрев Постановление прокурора Тахтамукайского района <...> от 17.09.2010 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <...> – главы администрации муниципального образования «Энемское городское поселение», в связи с нарушением законодательства о размещении заказов, зарегистрированного по адресу: <...>
Установил:
Рассмотрение данного дела относится к компетенции руководителя Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.
Обстоятельства, исключающие производство по делу №АЗ-130/10 отсутствуют.
Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела отсутствуют.
Рассмотрение административного дела №АЗ-130/10 проведено без участия <...>, который был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, и который направил в Адыгейское УФАС России по факсу заявление от 29.09.2010 г. о проведении рассмотрения дела без его участия.
Прокурором Тахтамукайского района Республики Адыгея <...> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <...> - главы администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.09.2010 г.) в связи с нарушением Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при размещении заказа на право заключения муниципального контракта по проведению ремонтных работ асфальтобетонного покрытия дорог в п. Энем (начальная (максимальная) цена контракта – 2 846 137 рублей).
Администрацией муниципального образования «Энемское городское поселение» был проведен открытый аукцион №5 на право заключения муниципального контракта по проведению ремонтных работ асфальтобетонного покрытия дорог в п. Энем (далее – аукцион №5).
В ходе проверки размещения заказа прокуратура Тахтамукайского района выявила нарушение законодательства о размещении заказов, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона о размещении заказов, сведения, содержащиеся в документации об аукционе должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
В извещении о проведении аукциона, опубликованном 31.10.2009 г. в Тахтамукайской районной газете «Согласие», указан порядок оплаты – после оказания услуг. Однако в разделе 1.3 документации аукциона №5 указан иной порядок оплаты – аванс 30%.
Таким образом, сведения о порядке оплаты работ, указанные в документации аукциона №5 не соответствуют сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона №5, что является нарушением части 6 статьи 34 Закона о размещении заказа и содержит состав административного правонарушения, установленный частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, согласно которой: «Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей».
Документация об аукционе №5 утверждена 28.10.2009 г. главой администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» <...>
Административное правонарушение совершено по месту нахождения заказчика - муниципального образования «Энемское городское поселение». Временем совершения административного правонарушения является день утверждения документации об аукционе - 28.10.2009 г.
В постановлении прокурора Тахтамукайского района от 17.09.2010 г. указано, что <...> от явки в прокуратуру и дачи объяснений отказался.
Глава администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» <...> виновен в том, что утвердил документацию об аукционе, не соответствующую требованиям части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов, и не предпринял зависящих от него мер по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о размещении заказов требований, при рассмотрении дела не установлено.
Таким образом, вина <...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлено.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.2 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.3 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановил:
1.Признать в действиях должностного лица - главы администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» <...>, утвердившего документацию об аукционе №5 на право заключения муниципального контракта по проведению ремонтных работ асфальтобетонного покрытия дорог в п. Энем нарушение части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.
2.Наложить на главу администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» <...> штраф в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в соответствующие бюджеты: за нарушение законодательства о размещении заказов при размещении заказов для нужд Российской Федерации - в федеральный бюджет, для нужд субъектов Российской Федерации - в бюджеты субъектов Российской Федерации, для нужд муниципальных образований – в бюджеты муниципальных образований и.т.д.
Реквизиты для уплаты штрафа в бюджет:
Управление Федерального казначейства МФ РФ по РА (Адыгейское УФАС России)
ИНН - 0105019739
КПП - 010501001
ОКАТО - 79230557000
БИК - 047908001
Р/сч - 40101810100000010003, ГРКЦ НБ Республика Адыгея Банка России г.Майкоп
Код - 161 116 330 50 05 0000140
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, УФАС России направляет материалы дела об административном правонарушении в Федеральную службу судебных приставов.