Постановление Адыгейского УФАС России от 02.09.2010 г № Б/Н
Об административном наказании по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль Аслан Шаханович,
рассмотрев Постановление прокурора Тахтамукайского района, советника юстиции <...> от 13.08.2010 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <...>, главы администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» в связи с нарушением законодательства о размещении заказов, зарегистрированного по адресу: <...>
Установил:
Рассмотрение данного дела относится к компетенции заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.
Рассмотрение административного дела № АЗ-119/10 проведено с участием <...>
Прокурором Тахтамукайского района <...> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» <...> (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.08.2010), в связи с нарушением Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при заключении муниципального контракта от 27.08.2009г. №18 на ремонт памятника в п. Энем (начальная (максимальная) цена контракта –499 990 рублей).
Администрацией муниципального образования «Энемское городское поселение» (далее - Заказчик) был объявлен запрос котировок от 31.07.2009 на ремонт памятника в п. Энеем.
В ходе проверки размещения заказа прокуратура Тахтамукайского района выявила нарушение законодательства о размещении заказов, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В соответствии с частью 8 статьи 47 Закона о размещении заказов муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок. Вместе с тем, в нарушение указанных требований Закона о размещении заказов между администрацией муниципального образования «Энемское городское поселение» и Индивидуальным предпринимателем <...> 27.08.2009 заключен муниципальный контракт № 18 на иных условиях, чем предусмотрено извещением о проведении запроса котировок.
Так, в извещении о запросе котировок цен от 31.07.2009 было установлено условие к сроку выполнения работ (август - сентябрь 2009 года), к цене работ (цена должна быть указана с учетом затрат на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей), к сроку и условиям оплаты (окончательный расчет в течение 10 рабочих дней после подписания акта выполненных работ). Однако, в муниципальном контракте от 27.08.2009 указанные условия, в том числе сроки выполнения работ отсутствуют, при этом срок выполнения работ в соответствии со статьей 708 ГК РФ является существенным условием договора подряда.
Указанное нарушение Закона о размещении заказов, допущенное при заключении муниципального контракта, содержит состав административного правонарушения, установленный частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ, согласно которой: «Заключение государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд по результатам проведения торгов или проведения запроса котировок цен на товары, работы, услуги с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок цен на товары, работы, услуги либо условий исполнения государственного или муниципального контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд заключается государственный или муниципальный контракт, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей».
В своем объяснении прокурору Тахтамукайского района 13.08.2010 <...> пояснил, что выявленные нарушения им допущены в связи с незнанием того, что условия договоров и документации о проведении торгов должны соответствовать извещениям об их проведении.
Муниципальный контракт от 27.08.2009 подписан от администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» главой администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» ,…>
Таким образом, <...> виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ.
Вместе с тем, муниципальный контракт № 18 подписан главой администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» <...> 27.08.2009, а в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном нарушении.
Руководствуясь статьей 23.66, статьей 29.9, статьей 24.5, а также статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении №АЗ-119/10, возбужденному в отношении главы администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» <...> в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (одного года со дня совершения административного правонарушения).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.