Приложение к Постановлению от 06.08.2010 г № 579 Записка
Пояснительная записка к генеральному плану муниципального образования «Город майкоп» 1. введение
Генеральный план муниципального образования "Город Майкоп" разработан по заказу администрации муниципального образования согласно муниципальному контракту в соответствии с утвержденным техническим заданием на разработку проекта Генерального плана.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий. Одним из документов территориального планирования муниципальных образований является Генеральный план городского округа. Генеральный план определяет стратегию градостроительного развития муниципального образования и условия формирования среды жизнедеятельности.
Согласно Закону Республики Адыгея от 24 мая 2004 г. N 223 "О муниципальном образовании "Город Майкоп", наделении его статусом городского округа и установлении его границ" территория городского округа "Город Майкоп" включает в себя территории следующих населенных пунктов: г. Майкоп, ст. Ханская, х. Веселый, х. Гавердовский, п. Западный, п. Северный, п. Подгорный, х. Косинов, п. Родниковый.
Город Майкоп - столица Республики Адыгея, расположенный в центральной части республики, является важным промышленным, транспортным, образовательным и культурным центром республики. За годы существования Адыгеи как территориально-государственного образования (1922 г.) Майкоп из небольшого городка вырос в современный город с населением 154,22 тыс. чел. и 173,89 тыс. чел. в целом по муниципальному образованию, из которых 18,67 тыс. чел. проживает в сельских населенных пунктах. Особенно этот рост стал заметен в 60-е годы прошлого столетия. В западной части города начато массовое строительство жилья. Этот район получил название "Черемушки". Одновременно Майкоп развивался и в юго-восточном направлении. В современном Майкопе сконцентрирована почти вся промышленность Республики Адыгея. Город является самым крупным транспортным узлом - разветвленная сеть автомобильных дорог, воздушное и ж/д сообщение.
До настоящего времени развитие города Майкопа осуществлялось в соответствии с Генеральным планом г. Майкопа, разработанным Московским проектным институтом "Гипрогор" в 1979 г. на расчетный срок - 25 лет.
В связи с этим и с окончанием срока действия предыдущего Генерального плана возникла необходимость в разработке нового Генерального плана на основании собранных исходных данных, заключений и предложений служб муниципального образования, органов исполнительной власти субъекта РФ, федеральных служб и ведомств.
В Генеральном плане выполнена одна из главных задач - определение назначения городских территорий, установление функциональных зон с выделением жилых, общественно-деловых, производственных, зон инженерной и транспортной инфраструктур, рекреационных, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов и прочих зон.
В Генеральном плане определены основные параметры развития муниципального образования: перспективная численность населения, объемы нового строительства и реконструкции жилищного фонда и объектов обслуживания, определены необходимые для всех видов строительства территории.
Положения о территориальном планировании включают в себя:
1) цели и задачи территориального планирования;
2) перечень мероприятий по территориальному планированию с указанием последовательности их выполнения.
Разработка градостроительных мероприятий Генерального плана определят направления развития муниципального образования на 20 - 25 лет.
Проект разработан в мастерской генеральных планов при участии мастерской автодорог и инженерных сооружений и мастерской инженерных сетей и сооружений с привлечением главных специалистов ЗАО "Институт Волгоградгражданпроект", при организационном участии специалистов Управления архитектуры и градостроительства МО "Город Майкоп". В процессе проектирования были изучены и использованы материалы ранее разработанной проектной документации: Генерального плана 1979 г. (институт "Гипрогор"), проектов планировки отдельных районов города, Схемы территориального планирования Республики Адыгея (Некоммерческое партнерство научно-проектная организация "Южно-Российский градостроительный центр") конкурсных проектов, Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея и других материалов.
2.Основные цели и задачи Генерального плана
Цель Генерального плана - разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным и региональным законодательством. Цель устойчивого развития градостроительной системы - сохранение и приумножение всех ресурсов для будущих поколений.
Основными задачами Генерального плана являются:
- выявление проблем градостроительного развития территории муниципального образования и разработка мероприятий, обеспечивающих решение этих проблем;
- пространственная организация территории, преемственность развития функциональной и пространственной структуры всех типов территорий, их планировки и застройки;
- развитие социальной сферы, новое жилищное строительство и реконструкция жилищного фонда;
- развитие транспортной инфраструктуры, организация удобных транспортных связей внутри муниципального образования, связей между правобережной и левобережной частями муниципального образования и между селитебными и производственными территориями;
- организация системы зеленых насаждений, создание и развитие зон отдыха;
- создание озелененных санитарно-защитных зон вокруг промышленных, сельскохозяйственных и коммунально-складских предприятий, с запрещением в этих зонах жилищного строительства;
- стимуляция направленного развития наиболее перспективных районов, обладающих неиспользованными градостроительными предпосылками своего положения и функционально-пространственной организации;
- повышение обеспеченности, безопасности и надежности функционирования инженерной инфраструктуры муниципального образования;
- охрана объектов культурного наследия, развитие туристического комплекса;
- мероприятия по обеспечению экологической безопасности территорий, сохранение и рациональное развитие природных ресурсов;
- мероприятия по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- предложения по выделению территорий резерва для перспективного развития.
3.Социально-экономические предпосылки градостроительного развития. Основные направления социально-экономического развития
Стратегия социально-экономического развития Республики Адыгея в целом до 2025 года разработана как основополагающий документ, определяющий направления и механизмы перехода к устойчивому социально-экономическому развитию, предполагающему сочетание динамичного экономического роста с гармоничным развитием социальной сферы, эффективным и бережным использованием уникального природно-ресурсного потенциала региона в интересах настоящего и будущих поколений. Целью разработки Стратегии является формирование организационно-управленческих основ для перехода к инновационному типу развития и новому качеству экономического роста. Основа экономической базы муниципального образования - многоотраслевая промышленность и аграрный сектор являются главными составляющими экономического потенциала. Кроме этого, наличие свободных трудовых ресурсов также можно отнести к составляющим экономического потенциала.
Основными направлениями социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" являются:
1.Создание условий для развития и повышения эффективности сфер экономики:
- развитие промышленного комплекса;
- создание условий для развития малого бизнеса;
- развитие аграрного сектора;
- развитие потребительского рынка и сферы услуг;
- развитие туризма;
- инвестиционная политика и развитие строительства.
2.Устойчивое функционирование и развитие инженерной и транспортной инфраструктур:
- обеспечение населения городского округа транспортными услугами;
- обеспечение населения услугами связи;
- обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства;
- принятие мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение экологической безопасности и устойчивости природного комплекса города.
3.Развитие социальной сферы
3.1.Экономическая база развития муниципального образования
3.1.1.Развитие промышленности
Стратегической целью промышленной политики в МО "Город Майкоп" является создание благоприятных социально-экономических и организационных условий для эффективного использования и расширения промышленного потенциала города, привлечение инвестиций, внедрение инноваций.
Комплекс программных мероприятий в промышленности направлен на усиление позиций городских товаропроизводителей на рынках товаров и услуг за счет технического и технологического перевооружения, снижения издержек производства, максимального использования и загрузки действующих мощностей, улучшения качественных характеристик изделий и повышения конкурентоспособности продукции.
Рост объемов производства предусматривается за счет повышения инвестиционной и инновационной активности предприятий промышленного комплекса, модернизации существующих и строительства новых производств, внедрения современных технологических процессов и освоения новых конкурентоспособных видов продукции.
Реализация инвестиционных проектов, улучшение финансового состояния промышленных предприятий позволят создать дополнительные рабочие места, повысить заработную плату работающих, повысить конкурентоспособность и объем выпускаемой продукции.
Генпланом предусматривается размещение резервных площадок производственных территорий в северной части города Майкопа и у п. Родниковый.
3.1.2.Развитие транспортного комплекса и строительство
Основными целями развития транспортного комплекса МО "Город Майкоп" являются повышение качества пассажирских перевозок, совершенствование системы управления городским пассажирским транспортом, обеспечение безопасности дорожного движения и улучшение экологической обстановки. Для достижения этих целей в МО "Город Майкоп" принята и действует муниципальная целевая программа "Развитие общественного транспорта".
Основными направлениями работы являются:
1.Развитие городского электрического транспорта как самого экологически чистого транспорта:
- приобретение новых троллейбусов;
- перевод троллейбусов на транзисторную систему управления;
- капитально-восстановительный ремонт троллейбусов с модернизацией;
- расширение производственной базы МУП "Майкопское троллейбусное управление";
- строительство троллейбусных линий;
- перевод тяговых подстанций на телеуправление.
2.Сокращение транспортной загруженности основных магистралей общественного транспорта:
- рациональное распределение транспортных средств на маршрутах по типу подвижного состава с учетом вместимости;
- оптимизация маршрутной сети городского пассажирского транспорта;
- реализация мероприятий развития улично-дорожной сети города Майкопа.
Наряду с государственным предприятием в городе обслуживают пассажиров на всех городских маршрутах частные маршрутные такси.
Растущие объемы грузопотоков требуют реконструкции и строительства автомобильных дорог и придорожного хозяйства как федерального, так и регионального, и местного значения, а также переоснащения специализированных автотранспортных предприятий.
Авиационные перевозки согласно рекомендациям Управления МЧС России по Республике Адыгея предлагается осуществлять с аэродрома "Ханский".
Реализация мероприятий, заложенных в Генеральном плане, увеличение жилищного строительства и объектов общественно-делового назначения предусматривает активное привлечение средств населения и предприятий, кредитных ресурсов, а также средств муниципального, федерального и регионального бюджетов. Это потребует увеличения численности кадров, занятых в строительстве в соответствии с объемами строительства.
В сфере капитального строительства бюджетные средства будут направляться преимущественно на завершение строительства социально значимых объектов с высокой строительной готовностью.
Развитие жилищной сферы является одним из приоритетных направлений.
3.1.3.Малое предпринимательство
Роста численности субъектов малого предпринимательства, повышения занятости населения в сфере малого предпринимательства, увеличения доли участия субъектов малого бизнеса в формировании муниципального бюджета можно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого предпринимательства. В связи с этим разработана Муниципальная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Майкоп". Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для создания малых производств, развития малого предпринимательства и социально-экономического развития городского округа.
Для решения поставленных в Программе задач разработаны конкретные мероприятия поддержки предпринимательства, обеспечивающие преемственность и дальнейшее развитие созданных механизмов государственной поддержки малого предпринимательства.
Реализация мероприятий Программы позволит:
1) создать новые рабочие места;
2) увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней;
3) обеспечить рост объемов производства малых и средних предприятий.
Приоритетными направлениями развития малого предпринимательства являются:
- инновационная сфера;
- производство продовольственных и промышленных товаров;
- производство и переработка сельхозпродукции;
- экспортно-ориентированное производство;
- сфера ЖКХ;
- экологическая и природоохранная деятельность;
- индустрия развития сервиса туризма;
- реализация инвестиционных проектов, создающих новые рабочие места.
3.1.4.Развитие аграрного сектора
Основной целью развития аграрного сектора является восстановление сельскохозяйственного производства для обеспечения качественными продуктами населения. Для этого принята Программа развития аграрного сектора, которая действует в рамках Государственной программы "Развитие АПК".
В результате реализации Программы:
- населению города будет дополнительно поставлена сельскохозяйственная продукция;
- созданы дополнительно рабочие места;
- ликвидированы посреднические структуры в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
- ежегодно не менее 3 тыс. семей получат возможность обеспечивать себя продуктами питания за счет личного подсобного хозяйства;
- производство укрепится квалифицированными кадрами;
- появится возможность использовать карьеры и неудобья для производства товарной рыбы и любительского рыболовства.
Мероприятия Генерального плана предполагают частичное изъятие земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования и размещения на этих землях объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.
3.1.5.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок является важнейшей составной частью экономики городского округа.
Одним из направлений работы Администрации МО "Город Майкоп" определено качественное развитие торговли, соблюдение градостроительных требований с учетом создания комфортных условий и высокого уровня обслуживания населения.
Вместе с тем эффективное развитие сферы потребительского рынка и услуг на территории МО "Город Майкоп" в значительной степени зависит от решения целого комплекса основных вопросов:
- сложившееся размещение объектов потребительского рынка и услуг в городе, которое не полностью отвечает потребностям населения. Недостаточно развивается сеть небольших магазинов и предприятий сферы услуг, социально ориентированного уровня обслуживания в местах проживания горожан. В этих условиях в число главных проблем перспективного развития потребительского рынка и услуг входит задача обеспечения территориальной доступности товаров и услуг во всех районах муниципального образования на уровне, не ниже установленных градостроительных и социальных стандартов обслуживания;
- создание цивилизованного конкурентного оптового звена продовольственных и непродовольственных товаров;
- проблема обеспеченности предприятий потребительского рынка и услуг, а также рынков города автостоянками и парковками;
- строительство торгово-развлекательных и торгово-офисных центров, на первых этажах которых предусмотрено размещение универсальных магазинов с применением современных форм продажи и оплаты. На верхних этажах размещаются предприятия или офисы фирм - турагентства, ателье, парикмахерские, химчистки и т.д. Строительство таких комплексов позволит ликвидировать палаточную торговлю на улицах города, что значительно улучшит санитарное содержание территорий, прилегающих к торговым объектам.
3.1.6.Высшие и средние специальные учебные заведения, профессионально-технические училища
Образовательная политика в городском округе нацелена на обеспечение высокого качества образования на основе сохранения его фундаментальности, создание конкурентоспособной системы образования.
Для достижения указанной цели решаются следующие приоритетные, взаимосвязанные задачи:
- обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования;
- повышение роли всех участников образовательного процесса;
- получение образования в соответствии с установленными государственными образовательными стандартами, гарантирующими необходимое для общества качество образования;
- расширение финансовой самостоятельности учебных заведений.
Значительное место в образовательном комплексе занимает среднее специальное и профессиональное образование. Его целью является подготовка специалистов среднего звена, углубление и расширение образования на базе основного общего, среднего (полного) общего и начального образования.
В Генеральном плане зарезервированы территории в ж. р. "Западный" для развития образовательных учреждений: профессиональных училищ, высших и средних специальных учебных заведений.
3.2.Население
Анализ современной демографической ситуации в муниципальном образовании "Город Майкоп" показал следующее:
1) муниципальное образование "Город Майкоп", входящее в Республику Адыгея, относится к регионам России с остро стоящей демографической проблемой;
2) для муниципального образования в целом характерен ярко выраженный процесс депопуляции, который обусловлен не только внешними причинами: социально-экономическим кризисом и снижением уровня жизни населения, но и внутренними тенденциями: исчерпанием демографического потенциала, сменой модели репродуктивного поведения, преобладанием одно-, двухдетных семей, рождаемость остается низкой, т.е. не происходит простого воспроизводства населения;
3) неблагоприятная возрастная структура населения, с преобладанием лиц пенсионного возраста и сокращением лиц детских возрастов ведет к увеличению демографической нагрузки.
Являясь неотъемлемым элементом комплексного и, особенно, долгосрочного планирования социального и экономического развития исследуемой территории, демографические прогнозы позволяют определить на перспективу численность как всего населения, так и население отдельных поло-возрастных групп, что особенно важно с точки зрения социального планирования, решения проблем обеспечения трудовыми ресурсами, дальнейшего воспроизводства населения, разработки мероприятий по повышению материального благосостояния населения и т.д.
В составе Схемы территориального планирования Республики Адыгея даны предложения на отдаленную перспективу - до 2025 г.
Схемой были рассмотрены три варианта развития событий:
Инерционный (сохранение существующего портфеля ресурсов);
Стабилизационный (восстановление ресурсного портфеля);
Оптимистический (новый портфель ресурсов).
В основу расчета основных показателей демографической ситуации были положены представленные материалы анализа сложившихся в последние десятилетия состояния процессов воспроизводства населения региона, сдвигов в его половой структуре, развития внешних миграционных процессов, внутрирегионального территориального перераспределения и другие факторы, непосредственно влияющие на динамику численности населения и другие его демографические, этнические и социальные показатели.
Перспективные расчеты численности населения строятся на гипотезах относительно будущих тенденций рождаемости, смертности и миграции населения. Из возможных методов перспективных расчетов населения были использован так называемый способ передвижки возрастов. Существенное влияние на демографические процессы оказывают внешние миграции населения.
Инерционный отражает развитие экономики в условиях сохранения инфраструктурных ограничений, замедления роста темпов производства продукции по основным секторам экономики. По инерционному сценарию численность населения будет неуклонно снижаться (и наибольшими темпами будет снижаться население в трудоспособном возрасте.
Оптимистический вариант предполагает реализацию мероприятий по обеспечению опережающих темпов роста основных отраслей экономики. Численность населения будет сокращаться, но в меньшей мере и достигнет к 2025 году 92% от уровня 2008 года. Численность населения в трудоспособном возрасте снизится, а численность населения моложе трудоспособного возраста в течение прогнозного периода будет постепенно увеличиваться, а затем начнет сокращаться. Меры по повышению продолжительности жизни и сокращение смертности приведут к более интенсивному росту населения в возрасте старше трудоспособного.
Инновационный вариант предполагает комплексную реализацию мероприятий по переходу на инновационную модель развития и ориентируется на относительное улучшение конкурентноспособности бизнеса, сохранение высокой инвестиционной активности и осуществление ряда крупных инфраструктурных проектов, реализацию потенциала республики в виде развития туризма, предприятий переработки, строительства. Общая численность населения снизится на 2,4%. Численность населения в трудоспособном возрасте будет интенсивно снижаться, а население моложе трудоспособного активно будет увеличиваться и стабилизируется на уровне 106,4%. Численность старше трудоспособного возраста будет неуклонно расти на протяжении прогнозного периода и достигнет 112,4% от уровня 2008 года.
По всем трем сценариям будет происходить увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население. В качестве основного сценария социально-экономического развития Республики Адыгея предлагается третий (инновационный) вариант прогноза. Перспективная динамика численности населения на расчетную перспективу будет сопровождаться существенными территориальными различиями: при всех вариантах развития меньшим спадом или большим ростом числа жителей будут выделяться города и районы, расположенные вблизи крупных городов - Краснодара и Майкопа.
Майкоп - важный административный, промышленный и культурный центр республики - укрепит свои позиции в перспективной численности населения региона. На расчетный срок сохранится тяготение северной части республики к Краснодару, а центральной и южной - к Майкопу. На перспективу возлагаются большие надежды на миграционный приток, внутренние и внешние миграции, рассматриваемые как объективная неизбежность с целью избежания дальнейшей депопуляции, хотя это, в свою очередь, может сопровождаться и рядом возможных серьезных проблем.
На основании прогнозных расчетов, представленных в Схеме территориального планирования и в "Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 г." предположительная численность населения МО "Город Майкоп" на расчетный срок определена ориентировочно в 200,0 тыс. чел. и возрастная структура населения на расчетный срок может распределиться следующим образом.
Возрастная структура населения на расчетный срок
| Группы населения | В % от общей численности | |
| Современное состояние | Расчетный срок | |
| (01.01.2009) | ||
| Моложе трудоспособного возраста | 15,2% | 18,5% |
| В трудоспособном возрасте | 61,5% | 55,9% |
| Старше трудоспособного возраста | 23,3% | 25,6% |
К числу факторов, позволяющих улучшить демографическую обстановку, относятся:
- социальная поддержка населения;
- семейная политика, создание условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания детей, стимулирование рождаемости (включая материальную помощь при рождении ребенка);
- молодежная политика;
- здравоохранение (укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения, снижение смертности лиц трудоспособного возраста, укрепление состояния здоровья детей);
- культура;
- последовательное повышение уровня жизни населения на основе самореализации каждого гражданина;
- доступность и бесплатность для всех граждан базовых социальных услуг, прежде всего образования и здравоохранения;
- сокращение социального неравенства, перераспределение социальных расходов в пользу наиболее уязвимых групп населения;
- предоставление гражданам возможностей более высокого уровня социального потребления за счет собственных доходов;
- обеспечение занятости населения через решение проблемы дефицита качества трудовых ресурсов (создание более эффективной кардинально отличающейся от ранее существовавшей системы среднего профессионального образования, повышение квалификации труда);
- создание новых рабочих мест, проведение инвестиционной политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест;
- проведение взвешенной миграционной политики.
4.Стратегические направления градостроительного развития
4.1.Концепция градостроительного развития МО "Город Майкоп"
Предлагаемая градостроительная концепция Генерального плана муниципального образования "Город Майкоп" учитывает положения предыдущего Генерального плана города и сельских населенных пунктов и базируется на результатах комплексного градостроительного анализа территории - экономических, социальных, природно-экологических, планировочных, градостроительных условий, исходя из ресурсного потенциала территории.
В пределах расчетного срока градостроительное формирование предусматривается в рамках установленной границы муниципального образования, во взаимосвязи с прилегающими территориями и населенными пунктами, с рациональным использованием существующих земель.
К основным факторам, осложняющим и ограничивающим перспективное развитие муниципального образования, относятся:
- наличие объектов культурного наследия, имеющих статус памятников федерального, регионального и местного значения, для которых определены зоны санитарной охраны и кварталы участков, в границах которых необходимо учитывать особенности градостроительной деятельности в историческом поселении;
- недостаточный уровень развития инженерной и транспортной инфраструктур, отсутствие необходимых путепроводов и мостов, транспортных развязок, (отсутствие путепроводов на пересечениях автомагистралей с железной дорогой в разных уровнях);
- отсутствие объездной дороги вокруг города, вследствие чего транспортные транзитные потоки идут через территорию города Майкоп; изношенность инженерных сетей;
- размещение отдельных предприятий в жилой застройке и осложнение тем самым экологической ситуации в городе, что приводит к ухудшению условий проживания населения и требует выноса этих предприятий или переселение жителей с этих территорий;
- размыв, обрушение склонов и изменение береговой полосы р. Белой вследствие отсутствия берегоукрепления на значительной протяженности береговой полосы, неблагоустроенность значительной части прибрежных территорий;
- наличие территорий, неблагоприятных для строительства и требующих проведения мероприятий по инженерной подготовке;
- затопление части территории в результате половодья и разлива р. Белой;
- близкое залегание грунтовых вод, вызывающее подтопление отдельных участков территории муниципального образования;
- наличие оползневых явлений на отдельных участках территории (район п. Подгорного и в южной части г. Майкопа);
- наличие на территории муниципального образования территорий с полезными ископаемыми: минеральные и термальные воды, газо- и нефтепроявления;
- размещение канализационных очистных и скотомогильника в зоне охраны 2 пояса артезианского водозабора;
- прохождение по территории МО магистральных газопроводов высокого давления;
- расчлененность территории МО железной дорогой;
- наличие в центре МО на горном отводе месторождения минеральной воды канализационных очистных сооружений, свалки и скотомогильника;
- наличие существующего, но не действующего аэропорта в промзоне г. Майкопа и аэродрома "Ханский" у п. Родникового.
Все эти факторы были учтены в процессе работы над Генеральным планом.
При разработке Генерального плана вариантность планировочного развития существенно различия не имела, так как на территории муниципального образования имеются вполне определенные направления развития из-за ограниченной возможности развития в других направлениях, различие может иметь место в структуре жилищного строительства по этажности и объемам перспективного строительства.
Установленная граница муниципального образования дает возможность развития для всех видов застройки и имеет достаточные территориальные резервы для размещения нескольких жилых районов на перспективу в населенных пунктах муниципального образования.
Природный каркас города представляет собой экосистему из водных объектов (р. Белая, пруды), озелененных прибрежных территорий вдоль реки Белой, лесов лесфонда по склонам гор, защитных зеленых насаждений различного назначения, зеленых насаждений общего пользования (парки, скверы, бульвары), зеленых насаждений вдоль балок, прудов.
Жилищное строительство предлагается в основном размещать в западном и северо-западном направлении на территориях между г. Майкопом и ст. Ханской. Предлагается развивать также жилищное строительство в п. Северном, в восточном направлении за железной дорогой и в южном на территории, примыкающей к ж. р. Михайлово. В проекте предлагается размещение как индивидуальной жилой застройки с земельными участками, так и многоквартирной жилой застройки малоэтажными и многоэтажными жилыми домами.
Новое жилищное строительство будет также развиваться за счет реконструкции кварталов малоэтажной жилой застройки и предприятий коммунально-складского назначения по основным городским магистралям (ул. Пролетарской, ул. Хакурате и ул. Пушкина) под многоэтажную многоквартирную секционную застройку.
В проекте предлагается развить систему общественных центров, для удобства и повышения качества обслуживания населения.
В силу большой расчлененности городских территорий, в том числе и селитебных, общественные центры представляют собой сложную, многоуровневую систему с административным общегородским центром в г. Майкопе.
Общественно-торгово-деловые центры развиваются во всех крупных жилых районах и формируются как отдельно стоящими, так и встроенными учреждениями обслуживания по магистралям общегородского и районного значения.
В городе имеются и получают свое развитие специализированные общественные центры: учебные, медицинские, рекреационные, спортивные, а также производственно-деловые на базе производственных и коммунально-складских учреждений и предприятий. Также начали формироваться и получат развитие общественно-торговые центры на пересечении магистралей.
Производственные территории по Генеральному плану развиваются на нескольких площадках: в районе гражданского аэропорта и в районе грузовой железнодорожной станции у п. Родникового.
Выносу подлежат предприятия по деревообработке по ул. Бутаревского, ул. Пионерской. На этом месте после соответствующих мероприятий предлагается разместить объекты общественно-делового назначения и производственно-делового назначения.
В других местах жилой застройки, где не предполагается вынос предприятий с занимаемых территорий, предлагаются несколько вариантов улучшения экологической обстановки:
- перепрофилирование предприятий и учреждений с целью изменения класса вредности или формирование на их базе производственно-деловых зон;
- проведение экологонаправленных мероприятий на предприятиях по уменьшению вредных выбросов;
- создание и благоустройство озелененных санитарно-защитных зон от предприятий;
- вынос жилой застройки из санитарно-защитных зон этих предприятий.
Для улучшения экологической обстановки в МО проектом также предлагается наметить ряд важных планировочных мероприятий, основными из которых являются:
- вынос двух ГРС и линий газа высокого давления из зоны жилищного строительства. Первую из зоны водозабора вдоль автодороги в район трассы транзитного газопровода высокого давления у ст. Ханской, а вторую - за территорию п. Северный за территорию дач;
- строительство обводной загородной автомагистрали, позволяющей увести транзитные потоки с территории населенных пунктом муниципального образования;
- вынос части специальных лечебных учреждений (туберкулезной, инфекционной больниц в озелененную зону у ст. Ханской с необходимыми санитарными разрывами.
Свалку бытовых и производственных отходов необходимо вынести с существующей площадки, т.к. она расположена в непосредственной близости от скважин водозабора и на горном отводе питьевых и минеральных вод, имеет значительную санитарно-защитную зону и занимает ценные территории для перспективного жилищного строительства.
Территория для нового полигона отходов и строительства мусороперерабатывающего завода предлагается в северной части муниципального образования.
Принципиальным предложением в Генеральном плане МО "Город Майкоп" является обоснование развития муниципального образования за срок Генерального плана и предложение по выносу очистных канализационных сооружений с целью освобождения этой центральной части территории городского округа под строительство объектов общественно-делового назначения, и после рекультивации, санации территории по истечении необходимого срока - жилищного строительства.
4.2.Основные мероприятия Генерального плана по развитию функционально-пространственной среды
1.Реализация максимально эффективного использования территории - реконструкция, модернизация и благоустройство всех функциональных зон.
2.Реорганизация береговой зоны: комплексное благоустройство и озеленение, формирование набережной реки, природоохранные мероприятия по организации прибрежной защитной полосы реки Белой.
3.Сохранение и развитие структуры исторического центра, системы общественных центров существующих населенных пунктов и в районах новой застройки во всех населенных пунктах МО.
4.Развитие архитектурно-планировочных особенностей местной среды.
5.Сбалансированность реконструктивных мероприятий в существующей застройке и освоение новых территорий.
Реконструкция должна носить продуманный, сбалансированный характер. Реконструкции должен, прежде всего, подлежать аварийный и ветхий фонд. Наиболее перспективной для преобразования и реконструкции являются территория вдоль ул. Пролетарской, ул. Пионерской, ул. Пушкина и ул. Хакурате.
6.Формирование сбалансированной природно-урбанизированной структуры. Сохранение естественных ландшафтов, формирующих микроклимат. Активное формирование природного каркаса:
- городских парков, скверов, бульваров; лесопарков, городских лесов, зон отдыха, и туризма, спортивных комплексов и сооружений;
- озеленение трасс транспортных коммуникаций.
4.3.Проектное функциональное зонирование территории.
Мероприятия по оптимизации функционального зонирования
Функциональное зонирование территории является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование определяет условия использования, обязательные для всех участников градостроительной деятельности в части функциональной принадлежности, плотности и характера застройки, ландшафтной организации территории.
Генеральный план - это долгосрочное планирование. Масштабы его прогнозируемого, планируемого развития определяются масштабами роста объемов строительства жилья, производственных и иных объектов. Масштабы предполагаемого строительства, реконструкции определяются посредством функционального зонирования.
Разработанное в составе Генерального плана зонирование базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает сложившуюся планировочную структуру МО, особенности использования существующих земель.
К основным функциональным зонам, выделенным в Генеральном плане муниципального образования "Город Майкоп", относятся:
- жилые зоны - зоны застройки домами различных строительных типов в соответствии с этажностью и плотностью застройки: зоны застройки много- и малоэтажными жилыми домами; зоны застройки индивидуальными жилыми домами;
- общественно-деловые зоны - зоны, предназначенные для размещения объектов делового, общественного, коммерческого назначения, объектов здравоохранения и социальной защиты, объектов высшего и среднего профессионального образования, объектов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;
- производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур - зоны производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду и зоны размещения объектов транспорта и инженерной инфраструктуры;
- зоны сельскохозяйственного использования - зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения, сельхозугодий, дачного хозяйства, садоводства;
- зоны рекреационного назначения - городские парки, скверы, бульвары; лесопарки, городские леса, зоны отдыха и туризма, спортивные комплексы и сооружения;
- зоны специального назначения - кладбища, полигоны ТБО, мусороперерабатывающего завода и иные зоны специального назначения;
- зоны перспективного градостроительного развития - жилой застройки, общественно-деловой застройки, производственных и сельскохозяйственных объектов;
- зоны прочих городских территорий - озеленение специального назначения, прочие городские территории.
При разработке предложений по проектному функциональному зонированию территорий в генеральном плане предусматривается:
- преемственность в функциональном назначении сложившихся территориальных зон, если это не противоречит нормативным требованиям экологической безопасности, эффективного и рационального использования территорий;
- размещение нового жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры на экологически безопасных территориях с предварительным комплексом работ по инженерной и инфраструктурной подготовке территории;
- реконструкция и модернизация территорий, освоение новых свободных территорий;
- развитие системы общественных центров;
- увеличение площади рекреационных зон, формирование спортивных и парковых зон, организация рекреационных зон вдоль реки Белой;
- формирование линейных общественно-деловых зон вдоль главных магистралей, увеличение многофункциональных зон;
- изменение функционального назначения ряда производственных объектов и развитие на этих территориях жилых, производственно-деловых и коммерческих функций;
- резервирование территорий для перспективного градостроительного развития.
4.4.Перспективное развитие территории (за расчетный срок)
Анализ территориальных резервов различных функциональных зон территории муниципального образования показал, что территориальные резервы для некоторых видов зон имеются в пределах установленной границы.
Резерв территории под жилые зоны:
- территории между г. Майкопом и ст. Ханской, в п. Северный, п. Подгорный и х. Косинов (за счет земель сельскохозяйственного назначения);
- на некультивированных территориях после выноса (в перспективе) канализационных очистных сооружений, свалки.
Резерв территории под производственные зоны:
- за счет свободных площадок внутри сложившихся производственных зон и за счет перераспределения уже существующих производственных территорий, постоянного процесса реорганизации этих территорий;
- между железной дорогой, второй очередью "объездной" автомагистрали и территорией гражданского аэропорта;
- в районе п. Родникового у железнодорожной грузовой станцией.
Резерв территории зон специального назначения:
- вынос канализационных очистных сооружений на новую площадку в северную часть, возможно в одном комплексе с полигоном и мусороперерабатывающим заводом, новым скотомогильником.
4.5.Зоны ограничений на использование территорий
В проекте на соответствующих чертежах отображены устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации границы зон с особыми условиями использования территорий, а также границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
К основным зонам регламентированного градостроительного использования территории можно отнести следующие:
- СЗЗ от промышленно-коммунальных объектов;
- СЗЗ от инженерно-технических и санитарно-технических объектов;
- охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктур;
- санитарные разрывы (магистральных трубопроводов, автомагистралей, линий железнодорожного транспорта и пр.);
- зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;
- водоохранные зоны и прибрежные полосы водных объектов;
- зоны охраны памятников истории и культуры.
По назначению и способам установления границ и ограничений следует выделить две разновидности зон с особыми условиями использования территории:
- зоны, границы и ограничения, в пределах которых могут устанавливаться без подготовки или с подготовкой специальных проектов на основании технических регламентов. Это санитарно-защитные, водоохранные и иные зоны, установление которых связано с обеспечением безопасности;
- зоны, границы и ограничения, в пределах которых могут устанавливаться только путем подготовки специальных проектов. Это зоны охраны объектов культурного наследия.
Санитарно-защитные зоны промышленно-коммунальных, инженерно-технических и санитарно-технических объектов - устанавливают специальный режим использования территории и осуществлении хозяйственной деятельности, определяемый в соответствии с законодательством об охране окружающей среды, специальными нормативами и правилами.
Охранные зоны - устанавливаются в целях обеспечения нормальной эксплуатации сооружений, устройств и других объектов инженерной и транспортной инфраструктур и исключения возможности их повреждения. Осуществление хозяйственной деятельности в пределах зоны осуществляется в соответствии со специальными нормами и правилами.
Санитарные разрывы - это расстояния, которые устанавливаются в целях защиты населения от источника химического, биологического и/или физического воздействия и уменьшающие это воздействие до значений гигиенических нормативов.
Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения - устанавливаются в целях защиты мест водозаборов и водозаборных сооружений от загрязнения и повреждения.
Водоохранные зоны и прибрежные полосы водных объектов - устанавливаются в целях защиты водных объектов, хозяйственная деятельность проводится в соответствии с ФЗ N 74 "Водный кодекс Российской Федерации" от 3 июня 2006 года (статья 65 ). Водоохранная зона р. Белой составляет 200 метров, р. Курджипс - 200 метров (протяженность рек более 50 км), Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега и составляет пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
Зоны охраны объектов культурного наследия (памятники истории и культуры). Виды и режим использования памятников устанавливаются Проектом зон охраны объектов культурного наследия.
4.5.1.Охрана культурного наследия.
Основные мероприятия по охране объектов культурного
наследия и исторических территорий
В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны культурного наследия, которые определяется Проектом зон охраны культурного наследия (ст. 34. часть 1 ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ 2002 г.).
Зоны охраны объектов культурного наследия - это выделенные территории, предназначенные для сохранения памятников и их среды, выявления их историко-художественной ценности и наиболее целесообразного использования.
Виды и режим использования памятников установлены Проектом зон охраны объектов культурного наследия, разработанным Управлением архитектуры и градостроительства МО "Город Майкоп", и контролируются уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с законодательством Российской Федерации зоны ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия могут устанавливаться только путем переноса их из проектов зон охраны объектов культурного наследия, что было сделано при разработке генерального плана. В приложении к проекту представлен сводный список объектов культурного наследия федерального, регионального и местного значения, стоящих на государственный охране, и вновь выявленных объектов культурного наследия на территории г. Майкопа, предоставленный отделом по охране и учету объектов культурного наследия.
5.Градостроительные мероприятия генерального плана
5.1.Градостроительная организация жилых зон.
Новое жилищное строительство и реконструкция существующего
жилищного фонда
Разработка предложений по градостроительной организации жилых зон, реконструкции и новому жилищному строительству является одной из важнейших задач Генерального плана.
Основой для разработки раздела послужили выводы комплексного градостроительного анализа. Предложения по развитию нового жилищного строительства базируются на следующих основных принципах:
- размещение необходимого в течение расчетного срока объема жилищного строительства в пределах установленной границы муниципального образования;
- ликвидация ветхого и аварийного фонда, строительство на освободившихся участках новых жилых зданий и объектов обслуживания;
- строительство нового жилищного фонда на экологически безопасных территориях;
- комплексная застройка и благоустройство жилых зон с полным инженерным оборудованием и строительством объектов социальной сферы;
- обеспечение отдельным категориям населения социального жилья с условиями, соответствующими государственным социальным стандартам с использованием ранее построенного внутри городов жилья для создания фонда социального жилья;
- комплексная реконструкция и благоустройство сложившихся жилых зон - ремонт и модернизация инженерных сетей и сооружений, ремонт и усовершенствование улично-дорожной сети, благоустройство и озеленение жилых зон, создание новых озелененных пространств, спортивных и детских площадок;
- формирование рынков жилья, земельных участков на его застройку, строительных материалов, инфраструктуры рынка жилья, жилищно-коммунальных услуг;
- развитие малоэтажного домостроения, с одновременным использованием ранее построенного внутри городов жилья для создания фонда социального жилья;
- реконструкция кварталов в центральной части города и по градоформирующим улицам в пределах городской застройки.
При перспективном росте численности населения необходимо учесть и рост жилищной обеспеченности на человека на расчетный срок. Ресурсы жилищного строительства складываются из следующих составляющих:
- свободные от застройки территории в пределах существующей границы городского округа, вне зон планировочных ограничений;
- существующие жилые зоны, имеющие возможности для выборочного уплотнения существующих кварталов и достройки существующих микрорайонов и кварталов;
- существующие кварталы малоценной жилой застройки, подлежащие реконструкции.
Предусматривается освоение свободных территорий в западной, в северо-западной, южной и северо-восточной частях муниципального образования. Здесь предполагается разместить кварталы многоэтажной, малоэтажной застройки и застройки индивидуальными жилыми домами с сетью учреждений культурно-бытового обслуживания, благоустройства и озеленения.
Под реконструкцию попадают кварталы по ул. Краснооктябрьской, ул. Хакурате, ул. Пушкина и ул. Пролетарской, где по Генеральному плану намечено размещение многоэтажной жилой застройки и объектов общественно-деловой застройки не только муниципального, но и республиканского назначения.
Жилищный фонд к концу расчетного срока с учетом убыли части существующего фонда составит ориентировочно 7042,0 тыс. кв. м общей площади. Обеспеченность жильем на расчетный срок будет составлять в среднем по муниципальному образованию 35,2 кв. м общей площади и может колебаться в зависимости от доходов населения и типа жилой застройки.
Новое жилищное строительство составит ориентировочно 2777.0 тыс. кв. м общей площади квартир (1950,4 тыс. кв. м в г. Майкопе и 826,6 - в сельских населенных пунктах).
Ориентировочные объемы нового жилищного строительства представлены в таблице 5.1.1.
Таблица 5.1.1. Ориентировочные объемы
нового жилищного строительства МО "Город Майкоп"
| Наименование жилых районов и кварталов | Новое строительство, тыс. м кв. общей площади | ||||
| Всего | В том числе | ||||
| малоэтажные индивидуальные жилые дома с земельными участками | малоэтажные 2 - 3-этажные многоквартирные жилые дома | 4 - 5-этажные многоквартирные жилые дома и выше | |||
| Город Майкоп | |||||
| 1 | Жилой район "Западный" г. Майкоп (ранее проектируемый) Участок 1 | 474,2 | 14,2 | 126,0 | 334,0 |
| 2 | Жилой район "Западный" Участок 2 | 322,0 | - | 100,0 | 222,0 |
| 3 | Жилой комплекс "Нагорный" | 62,2 | 62,2 | - | - |
| 4 | Жилой район "Михайлово" | 180,0 | - | - | 180,0 |
| 5 | Реконструкция кварталов по ул. Хакурате | 420,0 | - | - | 420,0 |
| 6 | Реконструкция кварталов по ул. Гагарина | 37,0 | 37,0 | ||
| 7 | Реконструкция кварталов по ул. Пушкина | 174,0 | 174,0 | ||
| 8 | Реконструкция кварталов по ул. Пролетарской и ул. Пионерской | 250,0 | 250,0 | ||
| 9 | Жилая застройка в районе ул. Курджипской | 31,0 | 31,0 | ||
| Итого по городу Майкопу | 1950,4 | 107,4 | 226,0 | 1617,0 | |
| 10 | Х. Гавердовский, уч. 1 | 56,8 + 54,7 = 111,5 | 56,80 | 54,7 | - |
| 11 | Х. Гавердовский, уч. 2 | 70,5 | 70.5 | - | |
| Итого по х. Гавердовскому | 182,0 | 127,30 | 54,7 | ||
| 12 | Станица Ханская | 250,0 | 132,0 | 118,0 | - |
| 13 | П. Родниковый | 88,0 | 41,5 | 46,5 | -- |
| 14 | П. Северный | 201,0 | 201,0 | - | - |
| 15 | П. Подгорный | 42,6 | 42,6 | ||
| 16 | П. Западный | 63,0 | 63,0 | ||
| Всего по новому строительству | 2777,0 | 714,8 | 445,2 | 1617,0 | |
5.1.1.Убыль жилищного фонда
Согласно Жилищному кодексу РФ государство гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, право на получение в пользование жилого помещения. Дефицит средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на содержание и ремонт жилищного фонда, приводит к его ускоренному старению и обветшанию. Из года в год увеличивается количество ветхого и аварийного жилищного фонда. Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность города.
В Администрации МО "Город Майкоп" утверждена Программа и составлен список граждан на отселение из ветхого фонда. Разработан и утвержден Порядок отселения граждан из ветхих домов.
Основная задача Программы - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным нормам и техническим требованиям.
Кроме этого, предусмотренные Генеральным планом мероприятия потребуют сноса жилищного фонда для нового строительства, реконструкции подлежат кварталы центральной части города Майкопа.
Таблица 5.1.2.
| Наименование | Общая площадь тыс. кв. м | |
| 1 | Убыль жилищного фонда - всего по техническому состоянию (аварийный и ветхий) и другим причинам | 64176,7 |
| В том числе: | ||
| - по техническому состоянию (аварийного и ветхого жилищного фонда) | 33606,7 | |
| - по реконструкции (строительство жилых домов, объектов общественно-делового назначения и устройство дорог) ориентировочно | 30570,0 |
5.2.Развитие общегородского центра, системы общественных зон и комплексов
Система общественных центров является одной из важнейших функциональных систем любого поселения, обеспечивающих его структурное единство.
Система общественных центров такого муниципального образования, как МО "Город Майкоп" представляет собой ступенчатую структуру: центры общественно-деловой и коммерческой активности республиканского, общегородского и местного значения, специализированные центры.
Основная задача территории центра - реализация деловых, коммерческих, культурных, управленческих, жилых и информационных функций.
Решения Генерального плана основываются на анализе планировочных особенностей муниципального образования "Город Майкоп".
В процессе исторического развития города общегородской центр сформировался по улице Пролетарской, ул. Краснооктябрьской и носит в основном линейный характер. Общегородской, административно-деловой центр остается на старом месте, общественно-торгово-деловые центры развиваются во всех жилых районах и формируются как отдельно стоящими, так и встроенными учреждениями обслуживания по магистралям общегородского и районного значения.
Основные перспективные территории общественных центров предлагается разместить вдоль магистрали общегородского значения - ул. Димитрова.
В городе имеются и получают свое развитие специализированные общественные центры: учебные, медицинские, рекреационные, спортивные, а также производственно-деловые на базе производственных и коммунально-складских учреждений и предприятий. Также начали формироваться и получат развитие общественно-торговые центры на пересечении магистралей в периферийной части города.
В Генеральном плане предусмотрены следующие основные мероприятия по развитию системы общественных центров МО "Город Майкоп":
- развитие существующих и создание новых центров общественной, коммерческой и деловой активности;
- дальнейшее развитие специализированных центров, создание объектов здравоохранения, образования, культуры, спорта и других объектов;
- формирование общественных центров в районах нового жилищного строительства;
- благоустройство береговой зоны р. Белой, развитие здесь рекреационно-обслуживающей зоны.
5.3.Развитие объектов социальной инфраструктуры
(сфера обслуживания населения)
Формирование благоприятного социального климата невозможно без повышения эффективности деятельности отраслей сферы обслуживания. Преобразования, направленные на наполнение социальной сферы современными услугами, формирующими новое качество условий жизни, будут осуществляться в рамках создания и развития многофункционального социального кластера, что определено в Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 г. Социальный кластер представляет собой интеграцию учреждений и организаций социальной сферы любых форм собственности, действующей в русле стратегии социально-экономического развития на основе использования инновационных информационно-коммуникационных технологий. Основная задача - формирование благоприятной социальной среды путем предоставления полного спектра качественных социальных услуг населению. Основными элементами кластера являются учреждения образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, торговые организации, учреждения, оказывающие платные услуги населению.
Город Майкоп - важный административный, промышленный и культурный центр - является столицей Республики Адыгея, поэтому состав предлагаемых Генеральным планом к строительству объектов шире стандартного набора учреждений культурно-бытового обслуживания и включает в себя уникальные или специализированные объекты и комплексы, учреждения республиканского значения, что может рассматриваться как принципиальная программа на достаточно длительный период. Многие объекты предназначены для обслуживания не только населения муниципального образования, но также и жителей других районов Республики Адыгея. Это обусловлено увеличением мобильности населения и необходимостью развития столичных, представительских и деловых функций.
В проекте разрабатываются предложения по формированию планировочно обоснованных комплексов учреждений обслуживания, полифункциональных центров: развлекательных, торговых и других.
Приоритетом развития социальной инфраструктуры является:
- строительство объектов социально-гарантированного уровня - образовательных школ, дошкольных образовательных учреждений и амбулаторно-поликлинических учреждений в объемах, обеспечивающих 100% обеспеченность согласно рекомендуемым нормативам;
- реконструкция существующих объектов соцкультбыта, не соответствующих современным требованиям;
- строительство проектируемых объектов соцкультбыта предлагается как отдельно стоящими зданиями и комплексами, так и учреждениями, встроенными в первые этажи зданий, выходящих на магистральные улицы.
Ориентировочный перечень основных объектов обслуживания, предлагаемых к размещению в Генеральном плане на расчетный срок, представлен в таблице 5.3.1.
Таблица 5.3.1. Перечень основных объектов
обслуживания, предлагаемых Генеральным планом
к размещению в муниципальном образовании
"Город Майкоп"
| Наименование | Местоположение | |
| 1 | Дошкольные образовательные учреждения | Город Майкоп (ж. р. Западный., ж. р. Михайлово, ул. Железнодорожная) п. Западный, ст. Ханская, п. Родниковый, х. Гавердовский, п. Северный |
| 2 | Образовательные школы | Город Майкоп (ж. р. Западный., ж. р. Михайлово) п. Западный, ст. Ханская, п. Родниковый, п. Северный |
| 3 | Спорткомплекс "Олимпийский" | Ж. р. Западный г. Майкоп |
| 4 | Лечебно-профилактический центр (стационар, реабилитационный комплекс, поликлинические учреждения и пр.) | Жилой район Западный г. Майкоп, ст. Ханская |
| 5 | Специализированные лечебные центры (тубдиспансер, онкологический диспансер, инфекционная больница) | Территория между границей муниципального образования и ст. Ханской |
| 6 | Культурно-образовательный центр | Жилой район Западный г. Майкоп |
| 7 | Цирк | Центральная часть г. Майкопа |
| 8 | Гостиницы | Ж. р. Западный г. Майкоп, центральная часть г. Майкопа, туристскорекреационный центр ст. Ханская |
| 9 | Бизнес-центры | Жилой район Западный г. Майкоп, центральная часть г. Майкопа |
| 10 | Дом юстиции (Нарсуд, Прокуратура) | Жилой район Западный г. Майкоп |
| 11 | Общественно-духовный центр | Жилой район Западный г. Майкоп |
| 12 | Многофункциональные общественно-деловые комплексы | Жилой район Западный г. Майкоп, центральная часть г. Майкопа |
| 13 | Торгово-развлекательные комплексы | Ж. р. Михайлово, г. Майкоп, ж. р. Западный, ст. Ханская, п. Северный, ул. Димитрова |
| 14 | Деловой центр | Центральная часть г. Майкопа |
| 15 | Физкультурно-оздоровительные комплексы (спортивные и тренажерные залы, досуговый клуб, и пр.) | Ж. р. Михайлово г. Майкопа, ст. Ханская |
| 16 | Культовое сооружение (мечеть) | Жилой район Западный г. Майкоп |
| 17 | Транспортно-обслуживающие центры | На основных автомагистралях муниципального образования |
| 18 | Туристско-рекреационные центры | Ст. Ханская, у реки Белая, ж. р. Западный г. Майкоп |
| 19 | Комплекс внешкольных учреждений | Жилой район Западный г. Майкоп, ст. Ханская, х. Гавердовский |
| 20 | Поликлиники | Г. Майкоп, ж. р. Михайлово, ст. Ханская, п. Западный, х. Гавердовский |
| 21 | Школа-интернат для детей-сирот | Жилой район Западный г. Майкоп |
| 22 | Высшие и средние специальные учебные заведения | Жилой район Западный г. Майкоп, ст. Ханская |
| 23 | Рыночные комплексы | С. Ханская, х. Гавердовский |
| 24 | Общественно-деловые центры объектов местного значения | Во всех населенных пунктах муниципального образования и в новых жилых районах |
| 25 | Пождепо | Ст. Ханская |
| 26 | Автовокзал | Ст. Ханская |
| 27 | Объекты сервисного обслуживания (предприятия торговли, общественного питания, бытового и транспортного обслуживания, мотели) | Ул. Павлова, основные магистрали вне населенных пунктов |
Развитие природного каркаса
5.4.1.Система озеленения населенных пунктов
Природный каркас включает в себя лесопарки, парки, скверы и озелененные территории различного назначения. Эти территории выполняют важнейшие экологические, санитарно-гигиенические, рекреационные и эстетические функции, жизненно важные для горожан.
В соответствии с общим архитектурно-планировочным решением Генерального плана, проектом предусмотрено развитие природного каркаса - органичное включение в структуру природного каркаса озелененных прибрежных территорий р. Белой. Проектируемая система озеленения направлена на создание выразительного архитектурного облика, улучшение условий отдыха, оздоровление экологической обстановки.
К основным мероприятиям по озеленению городских территорий, сохранению лесных насаждений относятся:
- создание новых объектов зеленого строительства;
- обеспечение нормативных требований к озеленению селитебной территории;
- улучшение состава и структуры зеленых насаждений с целью повышения их устойчивости к негативному воздействию окружающей среды;
- организация благоустроенных зон отдыха, лесопарков и увязка их в единую систему озеленения с городскими насаждениями;
- комплексное инженерное благоустройство территорий рекреационного назначения.
Проект Генерального плана предусматривает значительное увеличение площади зеленых насаждений общего пользования. В районах нового жилищного строительства формируются новые объекты зеленых насаждений. Скверы предусматриваются во всех общественно-деловых центрах, у общественных, административных зданий, по всем улицам. Крупные массивы зеленых насаждений предусмотрены вдоль р. Белой у ст. Ханской и в ж. р. Западный. Проектом предусмотрено сохранение существующих внутриквартальных зеленых насаждений, реконструкции зеленых насаждений всех категорий. Помимо насаждений общего пользования, в системе благоустроенных зеленых насаждений большую роль будут играть насаждения ограниченного пользования: озеленение участков дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных школ, учреждений здравоохранения и социальных учреждений. Генеральным планом предусмотрена также организация защитных зеленых зон между производственными и жилыми зонами. Насаждения санитарно-защитных зон от промпредприятий, автомагистралей и ветрозащитные полосы дополняют развитую структуру зеленых насаждений.
Результатом реализации данного мероприятия будет являться оздоровление воздуха города, снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду и здоровье населения, улучшение микроклимата, эстетичности, благоустройства городских территорий.
Ниже приводится перечень наиболее крупных проектируемых зеленых устройств и их площадь.
Таблица 5.4.1.
| Наименование зеленых устройств | Площадь зеленых насаждений, га |
| Новое строительство | |
| I. Зеленые насаждения общего пользования | |
| 1. Парк в жилом районе Западный уч. 1 | 11,6 |
| 2. Парк в жилом районе Западный уч. 2 | 8,4 |
| 3. Бульвар в х. Гавердовском | 9,7 |
| 4. Парк в ст. Ханской | 9,0 |
| 5. Сквер в п. Родниковый | 4,0 |
| 6. Сквер в п. Северный | 3,0 |
| 7. Сквер в ж. р. Михайлово | 3,5 |
| Итого по зеленым насаждениям общего пользования | 49,2 |
| 8. Лесопарк у ст. Ханской (рекреационный центр) | 93,7 |
| Всего | 142,9 |
С учетом существующих зеленых насаждений общего пользования 327,21 га площадь зеленых насаждений на расчетный срок должна составить 470,11 га, что обеспечит уровень озеленения 23,5 кв. м. Озеленение городских территорий должно основываться на природно-экологических факторах. Озеленение необходимо осуществлять с применением последних достижений ландшафтной архитектуры, использованием районированных древесно-кустарниковых пород, декоративных кустарников.
5.4.2.Организация отдыха и туризма
Проблема организации отдыха населения может быть решена правильно и полностью, если рассматривать комплексно организацию отдыха как в границах муниципального образования, так и вне.
Отдых населения можно подразделить на кратковременный и длительный.
Кратковременный отдых - продолжительностью от нескольких часов до двух-трех суток. Для организации отдыха предлагается широкий спектр мест и сооружений для кратковременного отдыха (после работы и в выходные дни):
В границах территории муниципального образования кратковременный отдых сосредоточен в внутриквартальных садах, городском парке, на берегу прудов, организованных в пойме р. Белой, в лесопарке за р. Белой и культурно-просветительных учреждениях (клубах, кинотеатрах, музеях, выставках и т.д.). Кроме того, кратковременный отдых организуется за пределами муниципального образования с затратой времени на передвижение не более 1,5 часа в один конец. Значительная часть населения проводит выходные в живописных пригородах Майкопа, на р. Курджипс, в районе Лаго-Наки, Гузерипль, а также на берегу Черного моря в районе Туапсе.
Для организации кратковременного отдыха предлагается создание зеленой зоны вдоль р. Белой, которая тянется с юга на запад, где может быть расположено несколько зон, включая спортивную с плоскостными площадками, детского отдыха, культурно-оздоровительную и др.
В настоящее время часть населения организует свой отдых на дачных участках, городских пляжах либо за пределами территории муниципального образования и основными видами отдыха являются отдых на турбазах в горах, самодеятельный туризм, отдых в лесу.
Дачная рекреация получила развитие в западном, юго-западном и восточном направлении, но дальнейшее увеличение количества дачных участков не предусматривается.
В местах, примыкающих к прибрежным территориям, рекомендуется создавать активные зоны лесопарка с развитой сетью полян и площадок для спорта.
Для длительного отдыха (в период отпуска и каникул и т.д.), как правило, используются: санатории, дома отдыха, гостиницы, пансионаты, мотели, кемпинги, лагери отдыха, туристические базы, охотничьи базы, рыболовные базы и пр., находящиеся за пределами территории муниципального образования на прилегающих территориях Республики Адыгея. Республика Адыгея обладает значительным природно-рекреационным потенциалом. Из всех видов рекреационных ресурсов Республики лидируют историко-культурные, туристские и природные.
Город Майкоп имеет значительные ресурсы лечебно-оздоровительного (рекреационного) туризма:
- Адыгейская республиканская бальнеологическая лечебница образована в 1952 году и функционирует на основе высокоминерализованной термальной йодо-бромной, хлоридной натриевой воды. Лечебница рассчитана на прием 700 человек в день. Нахождение минерального источника фактически на территории Майкопа позволяет практически без проблем пользоваться его услугами жителям и гостям города.
На данный момент туризм является одной из самых перспективных отраслей экономики Адыгеи. Принимая во внимание ландшафтные особенности территории республики, ее богатейшую культурно-историческую насыщенность, традиционный жизненный уклад, особое распространение в Адыгее получили такие виды туризма, как лечебно-оздоровительный, пешеходный, горный, альпинизм и скалолазание, горнолыжный, водный, а также неорганизованные формы авто- и мототуризма.
Поэтому одним их стратегических направлений развития муниципального образования является развитие гостиничного бизнеса и туризма. Для его развития необходимо решить в ближайшее время следующие задачи:
- обеспечить привлечение инвестиций в строительство на территории города небольших гостиниц различного уровня комфортности;
- провести рекламные кампании в российских специализированных СМИ с целью формирования имиджа города, как благоприятного для въездного туризма;
- обеспечить завершение строительства Аквапарка;
- разработать и обустроить на территории города зону отдыха в районе Водораздельного хребта (тропу "Здоровье", территорию "Лысой поляны", смотровую площадку для осмотра города сверху с использованием фуникулера и биноклей и т.д.);
5.5.Градостроительная организация производственных территорий, территорий объектов специального назначения
Градостроительные мероприятия по организации производственных зон, предусмотренные в Генеральном плане, должны обеспечить улучшение экологической ситуации и более рациональное использование производственных территорий.
В проекте установлены и закреплены границы производственных территорий с целью ограничения их территориального роста, даны предложения по преобразованию части производственных территорий в многофункциональные обслуживающие производственно-деловые центры.
В качестве основных направлений градостроительной реорганизации производственных территорий города предусматривается:
- сокращение территорий производственного использования, включая ликвидацию производственных функций в жилой застройке;
- использование высвобождаемых территорий в качестве внутригородских резервов для системы производственно-деловых центров, компенсация ликвидируемых и создание новых мест приложения труда за счет повышения плотности застройки и совершенствования функционально-планировочной организации сохраняемых производственных зон;
- улучшения состояния окружающей среды и экологических условий проживания людей за счет переоснащения производственных объектов сохраняемых промышленных зон, проведения эколого-ориентированных мероприятий обеспечивающих сокращение допустимого размера санитарно-защитных зон предприятий вплоть до границ участка;
- комплексное благоустройство и озеленение территории промпредприятий, разработка проектов санитарно-защитных зон, нормативное их озеленение и благоустройство.
Генеральный план учитывает в основном сохранение промышленных и коммунально-складских предприятий на занимаемых территориях и создание новых за счет резерва территорий в производственных зонах.
Для территориального развития производственных зон в качестве перспективных резервных площадок рассматривались свободные территории за пределами населенных пунктов городской черты в северной части, непосредственно примыкающие к северному промузлу.
На расчетный срок в Генеральном плане предусмотрено размещение 2-х участков нового кладбища площадью по 40 га в северном направлении муниципального образования рядом с существующим кладбищем и участок между х. Косинов и п. Подгорным площадью 11 га. В северо-западной части, на окраине территории муниципального образования отведена территория под размещение мусороперерабатывающего завода. Территория существующей свалки расположена к западу от города Майкопа в центральной территории муниципального образования. Ее предлагается закрыть с последующей рекультивацией почвы. Скотомогильник, находящийся на этой территории, подлежит консервации.
5.6.Развитие транспортной инфраструктуры
5.6.1.Внешний транспорт
Воздушный транспорт
Авиационные перевозки согласно рекомендациям Управления МЧС России по Республике Адыгея предлагается осуществлять с аэродрома "Ханская".
Железнодорожный транспорт
Основными возможными направлениями развития железнодорожного транспорта МО "Город Майкоп" является:
- развитие материально-технической базы при повсеместном внедрении средств автоматики;
- пополнение парка транспортных средств современными локомотивами, новейшими образцами путевых машин.
Это позволит назначить железнодорожный маршрут Майкоп - Москва - Майкоп, а через Краснодар - с городами Анапа, Новороссийск, Ростов-на-Дону.
Внешние автомобильные дороги
Существующие автодороги сохраняют свое назначение. Дополнительно к ним генпланом предлагается закончить II очередь объездной магистрали от ул. Пролетарской - ул. Дмитрова до автодороги на ст. Келермесская.
В срок действия Генплана необходимо осуществить строительство еще одной объездной магистрали, которая значительно разгрузит центр города от транзита. Трасса данной объездной магистрали проходит по существующей автодороге до п. Подгорный и далее до п. Калинин, минуя п. Гражданский - до автодороги ст. Ярославская - Лабинск.
Все пересечения объездной магистрали с внешними автодорогами решены в разных уровнях.
5.6.2.Уличная сеть и транспортное обслуживание
Транспортная инфраструктура г. Майкоп выполнена с уже сложившейся улично-дорожной сетью, а также с учетом перспективы развития. Все пересечения магистральных улиц с железной дорогой решены в разных уровнях с развязкой движения транспорта, где есть необходимость.
Развитие получила ул. Промышленная как магистраль общегородского значения. Имея выход на объездную магистраль, освободит центр города от промперевозок. Связь жилой застройки с промзоной осуществляется по ул. Адыгейской и ул. Юннатов.
С развитием жилищного строительства Генпланом предлагается, дополнительно к существующим, новые маршруты автобуса. Новые троллейбусные линии предложены с учетом ранее разработанных МУП МТУ троллейбусных линий.
Уровень автомобилизации г. Майкоп на расчетный срок Генплана - 350 машин на 1000 жителей. Хранение легкового транспорта будет осуществляться на собственной территории для жителей, проживающих в индивидуальной жилой застройке и в ГСК в коммунально-складской зоне для жителей, проживающих в многоэтажной жилой застройке.
Проектируемое количество инженерных сооружений (развязки в разных уровнях) - 12 шт.
5.7.Инженерная подготовка территории
МО "Город Майкоп", территория которого расположена в основном к северу от реки Белой на ее правом берегу, характеризуется ровным, выраженным рельефом с падением на север и северо-запад.
В плане организации рельефа территория города Майкопа является освоенной, хорошо обеспечивается поверхностный водоотвод с территорий кварталов на прилегающие улицы или проезды. В городе существует смешанная система водоотведения: закрытая и открытая. Закрытая система дождевой канализации характерна для центральной части города, в районах с многоэтажной капитальной застройкой и в жилом районе "Черемушки".
Для г. Майкопа и для населенных пунктов: х. Гавердовский, ст. Ханская, х. Веселый, п. Родниковый, п. Подгорный, п. Западный, п. Северный, х. Косинов инженерная подготовка территории требует проведения следующего комплекса инженерных мероприятий:
1.Вертикальная планировка и организация поверхностного стока;
2.Противооползневые мероприятия;
3.Защита территории от подтопления;
4.Защита территории от затопления;
5.Защита от речной эрозии.
5.7.1.Вертикальная планировка и организация поверхностного стока
Схема вертикальной планировки решена методом проектных отметок. На вновь проектируемой территории вертикальная планировка предусматривает создание по городским улицам оптимальных продольных уклонов, обеспечивая водоотвод с прилегающих к ним внутриквартальных территорий. Проектные отметки принимаются на 0,3 - 0,5 м выше существующих. На территории существующей застройки проектные отметки приняты на 0,05 м выше существующих. На осях проектируемых улиц определены отметки, намечены пониженные места. Предусматривается сброс ливневых стоков с внутриквартальных территорий в открытую сеть водостоков с последующим перехватом в проектируемый ливневой коллектор.
5.7.2.Противооползневые мероприятия
Территория жилой застройки в зоне железной дороги в юго-восточной части г. Майкопа находится в зоне подтопления и затопления, а также находится под угрозой обрушения откосов.
Противооползневые мероприятия включают в себя перехват воды верховыми водоотводными канавами и перепадами с отводом в существующий водоотвод по ул. Хакурате.
Оползень в районе п. Подгорный - это следствие крутого склона и результат хозяйственной деятельности: подрезка территории у подножия склона, и, как следствие, ослабление его основания.
Мероприятия: укрепление и пригрузка склона с отводом поверхностных вод в балку (устройство нагорной канавы), посадка древесной растительности.
5.7.3.Защита территории от подтопления и затопления
Для защиты от подтопления и затопления в жилой застройке в зоне железной дороги (в юго-восточной части города) устраиваются уличная система дренажей и локальные (у жилых домов), с выводом на ул. Пржевальского и далее - по ул. Хакурате.
Также подтапливаются те территории, которые находятся в прибрежной зоне в р. Белой в период весеннего таянья снегов и ливневых дождей.
Мероприятия: отвод вод из пониженных мест путем прокладки ливневого коллектора, со сбросом вод в очистные сооружения. Прокладку вести по улицам жилой застройки с поворотными колодцами и перекрывая входную часть коллектора круглыми дождеприемными решетками для предотвращения засорения грунтом.
Хутор Гавердовский и ст. Ханская расположены на правом берегу р. Белой, а х. Веселый - на левом. Для этих населенных пунктов отмечалось затопление паводковыми водами прилегающих к берегу пониженных территорий, характерна также береговая эрозия с образованием осыпей, обвалов и размывов, имеются территории подтопления жилых домов. Для предотвращения этого предусмотрено сооружение дамбы обвалования, шириной по гребню 3,0 - 4,5 м с верховым откосом 1:4 и укреплением из местного каменного материала. Низовой откос предусматривается с заложением 1:2,5 с одерновкой травянистой растительностью.
5.7.4.Защита от речной эрозии
В пределах территории г. Майкопа наблюдается береговая эрозия в пределах промзоны и далее до жилой застройки ул. Свободы, проходящей в южной части г. Майкопа, надо выполнить укрепление откосной части р. Белой. Для населенных пунктов х. Гавердовский и ст. Ханская характерна также береговая эрозия с образованием осыпей, обвалов и размывов.
На участках р. Белой сильно развиты излучины, в процессе образования которых происходит размытие вогнутых берегов и отложение наносов на выпуклых берегах.
Проектом предусматриваются мероприятия по берегоукреплению р. Белой.
5.8.Развитие инженерной инфраструктуры
5.8.1.Водоснабжение
Проектные решения данного раздела Генплана определяют мероприятия по развитию системы водоснабжения МО. Обеспечение населения питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, определяется качеством воды в источниках водоснабжения, техническим состоянием и эффективностью работы очистных сооружений, магистральных и внутренних сетей водоснабжения.
Проектная схема водоснабжения города обуславливается наличием сложившейся системы противопожарно-хозяйственно-питьевого водопровода.
Обеспечение потребности питьевой водой на расчетный срок намечается от существующих источников водоснабжения. Для обеспечения надлежащего качества питьевой воды необходимо произвести:
- реконструкцию и расширение Майкопского группового водозабора;
- строительство фильтровальной станции на Майкопском групповом водозаборе;
- строительство обезжелезивающей установки на Гавердовском артезианском водозаборе МУП "Майкопводоканал";
- реконструкцию и замену сетей водоснабжения г. Майкоп.
В районах перспективной застройки предусматривается использование существующих и реконструируемых сетей и сооружений водопровода, а также строительство новых.
5.8.2.Канализация бытовая
Проектная схема канализования города обусловливается наличием сложившейся системы канализации.
Для канализования районов перспективной и существующей неканализованной застройки Генпланом предусматривается использование существующих и реконструируемых сетей и сооружений, строительство новых канализационных насосных станций, прокладка самотечных и напорных коллекторов. Необходимо завершение реконструкции канализационных очистных сооружений с увеличением их производительности до 200 тыс. м3/сут.
5.8.3.Теплоснабжение
Для обеспечения эффективной работы систем теплоснабжения МО и улучшения состояния окружающей среды проектом определены следующие основные направления:
- поэтапная замена морально и физически устаревшего оборудования на основных источниках на автоматизированные котлоагрегаты нового поколения с высокими техническими и экологическими характеристиками;
- использование автономных теплогенераторов современных модификаций, работающих на едином энергоносителе - газе;
- строительство новых и замена изношенных теплосетей;
- организация учета тепла у потребителя.
Перспективное развитие теплоснабжения
Покрытие существующих и перспективных тепловых нагрузок на расчетный срок предлагается обеспечить от существующих муниципальных, реконструируемых и проектируемых котельных. Схема теплоснабжения разработана согласно нормативным документам. На котельных предлагается поэтапная замена морально и физически устаревшего оборудования на автоматизированные котлоагрегаты нового поколения с высокими техническими и экологическими характеристиками. Схема теплоснабжения г. Майкопа выполнена с учетом информации, выданной администрацией муниципального образований, сведений, полученных от МУП "Майкопские тепловые сети".
Для теплоснабжения новой перспективной застройки предлагается централизованная схема присоединения систем отопления зданий. Теплоснабжение перспективных объектов предлагается от существующих (при наличии резерва) и новых котельных (место размещения, выбор типа котлов, вида топлива, температуры теплоносителя и т.д. осуществляется на последующих стадиях проектирования). Присоединение систем отопления перспективных зданий к тепловым сетям предусматривается по зависимой схеме, горячее водоснабжение - от пластинчатых водоподогревателей, размещаемых в индивидуальных тепловых пунктах зданий.
Теплоснабжение перспективных одиночных объектов общественного назначения предлагается от индивидуальных газовых источников тепла.
Отопление и горячее водоснабжение перспективной усадебной застройки - от автономных автоматических газовых водонагревателей.
Рекомендуемый вид прокладки тепловых сетей - подземный бесканальный с использованием промышленно-изолированных труб, имеющих встроенную систему оперативного дистанционного контроля увлажнения изоляции трубопроводов.
Теплоснабжение промпредприятий с учетом их развития рассматривается на последующих стадиях проектирования.
Вопросы резервирования подачи теплоты потребителям за счет совместной работы источников тепла, устройства перемычек между тепловыми сетями смежных районов, расчеты нормативных уровней энергосбережения, надежности, обеспечения требований экологии, безопасности эксплуатации будут решаться на последующих стадиях проектирования.
5.8.4.Газоснабжение
Данным проектом предусматривается развитие существующей системы газоснабжения города с подключением потребителей хозяйственно-бытового и коммунального назначения.
Для обеспечения эффективной работы систем газоснабжения и улучшения состояния окружающей среды проектом определены следующие основные направления:
- поэтапная замена морально и физически устаревшего газового оборудования на оборудование нового поколения с высокими техническими и экологическими характеристиками;
- использование автономных теплогенераторов современных модификаций, работающих на едином энергоносителе - газе;
- замена некоторых существующих ГРП на ШРП;
- организация учета расхода газа у потребителя.
Предлагаемые варианты газоснабжения
Газоснабжение перспективных объектов предлагается от существующих и перспективных сетей (выбор диаметра, места размещения ШРП, осуществляется на последующих стадиях проектирования).
Газоснабжение перспективных одиночных малоэтажных объектов общественного назначения предлагается от индивидуальных газовых источников тепла с подключением к сетям высокого, среднего и низкого давления.
Потребность в газе проектируемых промышленных и коммунально-складских предприятий определяется на последующих стадиях проектирования.
Отопление и горячее водоснабжение перспективной усадебной застройки осуществляется от автономных автоматических газовых водонагревателей от сетей газоснабжения низкого давления.
Рекомендуемый вид прокладки газовых сетей - подземный с использованием полиэтиленовых и стальных труб, а газопроводы низкого давления непосредственно к потребителям, надземными - на стойках и по фасадам из стальных труб.
Вопросы резервирования подачи газа потребителям за счет совместной работы ШРП, устройства закольцовок между газовыми сетями смежных районов, расчеты нормативных уровней газоснабжения, надежности, обеспечения требований экологии, безопасности эксплуатации будут решаться на последующих стадиях проектирования (в схеме газоснабжения г. Майкопа и т.д.).
Диаметры газопроводов определены, исходя из условий обеспечения бесперебойного газоснабжения всех потребителей в часы максимального потребления газа, создания при максимально допустимых потерях давления наиболее экономичной и надежной в эксплуатации системы, обеспечивающей устойчивость работы горелок потребителей в допустимых диапазонах давления газа.
5.8.5.Электроснабжение
Электроснабжение муниципального образования "Город Майкоп" предусматривается от проектируемых и существующих трансформаторных подстанций.
Генерирующим источником является ПС 220/110/35/10 кВ "Черемушки" с установленной мощностью 67,5 МВт (напряжением 110, 35 и 10 кВ). Потребность в электрической энергии покрывается от энергосистемы через электростанции 110/35/6-10 кВ "Северная", ПС 35/10 кВ "Птицесовхоз", ПС 35/6 кВ "Промоточная" и ПС 35/6 кВ "Южная", получающие электрическую энергию по линиям 110 кВ и 35 кВ.
В настоящее время осуществляется реконструкция ПС "Черемушки" с переводом подстанции на напряжение 220 кВ, так как действующие силовые трансформаторы загружены более чем на 98% и не справляются с заданной нагрузкой всех существующих и строящихся объектов города. Питание ПС "Черемушки" предполагается осуществить проектируемой отпайкой 220 кВ от существующей ВЛ 220 кВ ПС Центральная - ПС Армавир в районе опоры N 369. Длина проектируемой отпайки - 18,08 км, по данным ОАО "Южный инженерный центр энергетики" "Южэнергосетьпроект". Ввод подстанции 220 кВ "Черемушки" (мощность увеличится почти вдвое) создаст условия для присоединения к магистральным сетям новых потребителей Майкопа и прилегающих населенных пунктов, а также обеспечит более надежное электроснабжение крупных промышленных предприятий города.
В рамках инвестиционной программы осуществляется реконструкция социально значимого для города Майкопа и Майкопского района Республики Адыгея энергообъекта - подстанции 110/35/6-10 кВ "Северная". Реконструкция коснулась первой секции шин закрытого распределительного устройства (ЗРУ - 6 кВ) подстанции. Взамен устаревших масляных выключателей на подстанции установлены новые вакуумные. Также энергетики заменили механическое релейное оборудование подстанции микропроцессорными терминалами, обеспечивающими высокую надежность работы, большую вычислительную мощность и быстродействие. Введена в эксплуатацию ремонтная перемычка 110 кВ между линиями электропередачи 110 кВ "Черемушки" и "Центральная". Это позволит диспетчерам предприятия более гибко и оперативно создавать новые электрические режимы.
Электроснабжение проектируемых трансформаторных подстанций на территории муниципального образования осуществляется по проектируемым кабельным линиям 10 кВ с изоляцией из сшитого полиэтилена от существующих и проектируемых распределительных пунктов РП6-10 кВ, питание которых осуществляется от ПС 220/110/35/10 кВ "Черемушки", ПС 110/35/6-10 кВ "Северная", ПС 35/10 кВ "Птицесовхоз", ПС 35/6 кВ "Промоточная" и ПС 35/6 кВ "Южная" по двухлучевой схеме.
5.8.6.Инфраструктура связи
Связь
Генеральным планом предусматривается развитие основного комплекса электрической связи и телекоммуникаций, включающей в себя телефонную связь общего пользования и существующих АТС.
Система построения телефонной сети - шкафная. Магистральная телефонная сеть проложена в кабельной канализации.
При предполагаемом увеличении жилищного строительства, а также объектов общественно-делового назначения, общая потребность в телефонной связи дополнительно увеличится.
Для телефонизации объектов нового строительства предусматривается размещение новых цифровых АТС.
Предусматривается замена устаревшего существующего оборудования координатных АТС на современное цифровое оборудование. Соединение проектируемых АТС с существующими выполнить с помощью оптико-волоконных кабелей.
Радиофикация и телевизионная сеть
Для обеспечения радиовещанием объектов предполагаемого строительства необходимо установить дополнительное оборудование. В качестве резервного питания ТП предусматривается строительство магистральной радиофидерной линии. Основные направления развития телевизионной сети предусматривают увеличение передаваемых эфирных программ, а также кабельного и спутникового TV, качественное улучшение приема передаваемых программ.
6.Санитарная очистка
Проектом Генерального плана предусматривается:
- существующий скотомогильник обезвреживается, обеззараживается и подлежит консервации;
- ликвидация несанкционированных свалок отходов,
- организация пунктов приема вторичного сырья,
- строительство мусороперерабатывающего завода,
- расширение парка специализированного транспорта для вывоза ТБО и жидких отходов,
- вывоз жидких отходов от существующего неканализованного частного сектора передвижными средствами по договору со Спецавтохозяйством в приемную камеру очистных сооружений.
На всех площадях и улицах, в садах, парках, остановках городского транспорта и других местах должны быть выставлены в достаточном количестве урны. Расстояние между урнами определяется органами коммунального хозяйства в зависимости от интенсивности использования территории, но не более чем через 40 м на оживленных улицах и 100 м - на малолюдных. Очистка урн должна производиться систематически по мере их наполнения.
Для содержания в чистоте улиц, площадей, кварталов проводится уборка, а затем вывоз отбросов специализированными уборочными машинами.
Зимняя уборка включает в себя уборку снега, устранение скользкости при гололеде, подметание и посыпка песком.
В летнее время машины оборудуются для мойки асфальта дорог, поливки улиц и зеленых насаждений и подметания улиц.
7.Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
Генеральный план муниципального образования учитывает требования пожарной безопасности, установленные законами РФ (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"). Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
7.1.Размещение пожаровзрывоопасных объектов на территории муниципального образования
В проекте приведен перечень мероприятий (ЧС) по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий на газопроводах и объектах, использующие в качестве топлива природный газ. Газопроводы являются опасными производственными объектами, проектирование, строительство и эксплуатация которых должны осуществляться в соответствии с требованиями "Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов" (ОПО). ОПО для обеспечения безопасной эксплуатации оснащаются запорной арматурой и другим оборудованием, имеющим сертификаты соответствия и разрешения Ростехнадзора на их применение.
Промпредприятия, использующие и хранящие пожаро- и взрывоопасные вещества, имеют лицензии на эксплуатацию, сертификаты соответствия технологического оборудования требованиям промбезопасности, планы локализации аварий и защиты персонала и планы по предотвращению проникновения на объекты посторонних лиц.
7.2.Размещение подразделений пожарной охраны
Порядок и методика определения мест дислокации подразделений пожарной охраны на территории города устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.
Дислокация подразделений пожарной охраны определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут.
Подразделения пожарной охраны размещаются в зданиях пожарных депо по ул. Хакурате, ул. Первомайской и ул. Батарейной. Проектируемое пождепо намечено к размещению в ст. Ханской. Расстояние от границ участка пожарного депо до общественных и жилых зданий составляет не менее 15 метров, а до границы земельных участков детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений и лечебных учреждений стационарного типа - не менее 30 метров.
Проектируемый участок пождепо должен иметь выезд на магистральные улицы.
8.Мероприятия по предупреждению и защите от чрезвычайных ситуаций
На территории МО "Город Майкоп" существуют риски возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера локального и муниципального уровня.
Основной риск возникновения ЧС техногенного характера существует на химически опасных и взрывопожароопасных объектах. Из транспортных ЧС наибольшую реальную угрозу представляет перевозка автомобильным транспортом хлора, взрывоопасных веществ, ГСМ.
Возможными чрезвычайными ситуациями природного характера на территории МО "Город Майкоп" могут быть:
- сейсмическая опасность (7 - 9 баллов);
- сильный ветер - скорость при порывах 25 м/сек и более;
- крупный град - диаметр градин 20 мм и более;
- ливневые осадки;
- сильный гололед - обледенение линий электропередач;
- затопление части застройки паводковыми водами;
- подтопление низинных участков склоновыми стоками дождевых и талых вод;
- оползни;
- речная эрозия.
Проектом Генерального плана предусмотрены следующие мероприятия по снижению риска чрезвычайных ситуаций:
ограничение создания новых опасных производств, не связанных с жизнеобеспечением населения МО "Город Майкоп" и РА;
расчленение планировочной структуры города и рассредоточенное размещение объектов с большой концентрацией населения;
сейсмостойкое строительство;
корректировка маршрутов перевозки пожаро-, взрывоопасных и химически опасных грузов по территории МО "Город Майкоп" - предусмотрено строительство объездных магистралей;
проведение необходимых мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов инфраструктуры;
оснащение аварийно-спасательных бригад новой специальной и инженерной техникой для ликвидации аварий на коммунально-энергетических сетях;
проведение мероприятий по инженерной подготовке территории;
создание и своевременное обновление резервов и материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС.
9.Градостроительные мероприятия по охране окружающей среды
Мероприятия по охране атмосферного воздуха и улучшению
его состояния:
1.Для снижения загазованности воздуха на территории г. Майкопа проектом предусмотрено:
строительство обводной магистрали для исключения движения транзитного транспорта по территории города;
строительство путепроводов для разгрузки основных улиц города;
строительство двухуровневых развязок на основных автомагистралях и на пересечении с железной дорогой;
расширение улиц за счет сноса ветхого жилого фонда и строительства новых зданий в границах новых (измененных, откорректированных) красных линий;
замена ассортимента деревьев на породы с большим эффектом пыле- и газоулавливания, защиты от ветра, увлажнения воздуха;
строительство новых парков, скверов, бульваров.
2.Для снижения запыленности воздуха взвешенными веществами проектом предусмотрено:
уменьшение площади открытой земли: посадка газона, устройство тротуарного мощения;
рекультивация карьеров.
3.Для снижения загрязнения воздуха выбросами пром. предприятий проектом рекомендовано:
изменение технологии промышленных предприятий с установкой фильтров и других очистных установок и вследствие этого уменьшение размера санитарно-защитных зон вплоть до размеров ограждения площадки предприятия;
вынос из жилой зоны предприятий по деревообработке по ул. Бутаревского и ул. Пионерской и перепрофилирование промпредприятий: ОАО "Майкопнормаль" площадка N 1, ЗАО Кондитерская фабрика "Майкопская" и ОАО "Майкопский станкозавод им. Фрунзе" с сокращением СЗЗ.
Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод:
строительство закрытых сетей дождевой канализации;
строительство очистных сооружений поверхностного стока на выпусках в открытые водоемы;
реконструкция очистных сооружений на 1 очередь и с последующим выносом их из горного отвода питьевой и минеральной воды;
строительство набережных по берегам р. Белой;
организация благоустроенных пляжей;
ликвидация несанкционированных свалок отходов;
строительство локальных очистных сооружений на предприятиях;
рекомендовано внедрение на предприятиях систем оборотного водоснабжения;
существующий скотомогильник обезвреживается, обеззараживается и подлежит консервации.
Мероприятия по охране земельных ресурсов и почв:
благоустройство оврагов, засыпка отвершков, укрепление откосов;
строительство набережных по берегам р. Белой;
реконструкция очистных сооружений на 1 очередь и с последующим выносом их из горного отвода питьевой и минеральной воды;
устройство дренажа для понижения уровня грунтовых вод;
строительство мусороперерабатывающего завода вне зоны горного отвода питьевых вод;
ликвидация несанкционированных свалок отходов производства и потребления;
существующий скотомогильник обезвреживается, обеззараживается и подлежит консервации.
Мероприятия по защите от шума:
озеленение отвода железной дороги, СЗЗ предприятий, вдоль основных автомагистралей города;
строительство защитных экранов вдоль железной дороги и автомагистрали в зоне жилой застройки.
Мероприятия по улучшению электромагнитной обстановки
в городе:
упорядоченное размещения антенн сотовой связи, в том числе исключение размещения на крышах жилых домов;
вынос открытых электроподстанций 110/10 кВ из жилой зоны.
Мероприятия по улучшению санитарно-эпидемиологической
обстановки:
вынос ГУЗ "Адыгейский республиканский клинический противотуберкулезный диспансер", ГУЗ "Адыгейский республиканский клинический онкологический диспансер", ГУЗ "Адыгейский республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" из жилой зоны.
Мероприятия по обращению с отходами всех типов:
ликвидация несанкционированных свалок отходов;
строительство мусороперерабатывающего завода;
рекомендовано внедрение на предприятиях малоотходных и безотходных технологий;
существующий скотомогильник обезвреживается, обеззараживается и подлежит консервации.