Приложение к Постановлению от 23.07.2010 г № 28-Н Программа
Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании МО » Майкопский район" на 2010-2015 годы"
Паспорт долгосрочной целевой программы
| Наименование долгосрочной целевой Программы. | Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Майкопский район» на 2010 – 2015 годы» (далее – Программа). | ||
| Основания для разработки долгосрочной целевой программы. | Федеральный закон от 23 ноября 2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Распоряжение главы Мо «Майкопский район» №249-р от 21.06.2010 года «Об утверждении плана мероприятий по разработке и реализации целевой муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Мо «Майкопский район» | ||
| Заказчик долгосрочной целевой программы. | Администрация муниципального образования «Майкопский район». | ||
| Разработчик и координатор программы. | Управление ЖКХ, ТЭК, строительства, транспорта и связи МО «Майкопский район» | ||
| Исполнители программы. | Управление ЖКХ, ТЭК, строительства, транспорта и связи, Распорядители бюджетных средств - заказчики работ - Управление образования, Управление здравоохранения, Управление культуры, Управление муниципального заказа и контроля, Финансовое управление, Комитет по управлению имуществом, Управление делами, Отдел архитектуры и градостроительства, организации коммунального комплекса. | ||
| Цели и задачи целевой программы. | Реализация требований Федерального закона от 23 ноября 2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; -оснащение потребителей приборами учёта энергоресурсов; - совершенствование системы учёта потребляемых энергетических ресурсов; -снижение удельных показателей потребления электрической, тепловой энергии, воды и природного газа; -снижение расходов районного бюджета на энергоснабжение муниципальных зданий за счет рационального использования всех энергетических ресурсов; -обеспечение режима надежного, бездефицитного энергоснабжения района; -создание благоприятных условий для превращения энергосбережения в привлекательную сферу для бизнеса; | ||
| - привлечение инвестиций в энергосбережение; -активное вовлечение всех групп потребителей в энергосбережение; -развитие образовательных программ, повышение эффективности пропаганды энергосбережения. - сокращение потребления топлива при производстве тепловой энергии; - сокращение потерь тепловой, электрической энергии и воды; -перераспределение высвобождаемых в результате энергосбережения мощностей; - разработка муниципальных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере энергосбережения; | |||
| Сроки реализации долгосрочной целевой Программы. | 2010-2015гг. | ||
| Перечень основных мероприятий долгосрочной целевой программы | Оснащение потребителей приборами учёта энергоресурсов; - разработка муниципальных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере энергосбережения; -проведения паспортизации и энергетических обследований объектов; -выполнение технических и технологических мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов энергоснабжения и потребителей коммунальных услуг; -внедрение системы мониторинга энергопотребления -развитие образовательных программ, повышение эффективности пропаганды энергосбережения. | ||
| Источники и объёмы финансирования Программы. | Основными источниками финансирования Программы являются: - целевые средства бюджета; -собственные средства предприятий и организаций, участвующих в Программе; - внебюджетные источники. Объем финансирования программных мероприятий из бюджета муниципального образования на очередной год определяется при формировании планов мероприятий по энергосбережению бюджетных учреждений, производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, программы капитального ремонта многоквартирных домов осуществляемых за счет бюджета района. | ||
| Ожидаемые результаты реализации долгосрочной целевой программы | Повышение заинтересованности в энергосбережении; -сокращение расходов тепловой, электрической энергии, воды и газа потребителями муниципального образования «Майкопский район» на 10-15%; -сокращение потерь энергоресурсов при их производстве, передаче и распределении. | ||
Основные проблемы МО «Майкопский район» в сфере энергоснабжения и энергосбережения.
Для муниципального образования характерны следующие основные проблемы в области использования энергоресурсов:
- высокая стоимость энергоресурсов;
- высокие потери энергоресурсов;
- высокие удельные затраты энергоресурсов на единицу продукции;
- расточительное расходование энергоресурсов (электроэнергии, тепла, воды и газа).
Большая стоимость энергоресурсов определяется их большими потерями при производстве, передаче и распределении, а также нерациональным использованием при потреблении. Так, из-за большого износа сетей (70-80%) велики потери воды (29 % от объема поданной воды). Потери тепла в теплотрассах составляют примерно 20%, электроэнергии в сетях- 24% от общего объёма отпуска. Удельное потребление энергоресурсов в жилищной сфере превышает аналогичные показатели в развитых странах в 2-2,5 раза, причем доля населения в потреблении ресурсов составляет более 40%, а по тепловой энергии-более 56% от общего объёма потребления района.
Сложившееся положение делает энергосбережение необходимой и важной частью энергетической политики, поскольку эффективность использования энергии низка, а резервы энергосбережения имеются на всех этапах жизненного цикла энергоресурсов – от производства, транспортировки, распределения до потребления.
Основными предпосылками для разработки данной программы являются:
- некорректность информации по потреблению энергетических ресурсов в бюджетных организациях и жилищном фонде. Объективным фактором недостаточной достоверности информации является недостаточная оснащённость приборами учета расхода энергетических ресурсов. (Объемы потребления энергетических ресурсов в данном случае считаются по нормативам, методикам, не всегда отражающим реальное потребление);
- необходимость внесения изменений в сложившуюся систему нормативов бюджетной обеспеченности по разделам, связанным с расходами на коммунальные услуги для бюджетных организаций;
- необходимость снижения платежей за коммунальные услуги при неизбежном росте тарифов на них в условиях уменьшения объёма их реализации, либерализации рынка в электроэнергетике, поэтапной ликвидации перекрёстного финансирования в газовой отрасли с доведением цен на газ до уровня мировых.
Основные цели Программы:
- создание организационных, правовых, экономических, технических и технологических условий, обеспечивающих переход на энергосберегающий путь развития при одновременном обеспечении улучшения социально-бытовых условий населения
- обеспечение режима надежного, бездефицитного энергоснабжения района;
- создание благоприятных условий для превращения энергосбережения в привлекательную сферу для бизнеса;
- активное вовлечение всех групп потребителей в энергосбережение;
- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;
- снижение объема потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов до уровня, позволяющего реализовать планируемые темпы социально-экономического развития района.
Задачи Программы, которые необходимо решить для достижения ее целей:
- оснащение потребителей приборами учёта энергоресурсов;
- сокращение потребления топлива при производстве тепловой энергии;
- сокращение потерь тепловой, электрической энергии и воды;
- снижение удельных показателей потребления электрической, тепловой энергии, воды и природного газа;
- перераспределение высвобождаемых в результате энергосбережения мощностей;
- разработка муниципальных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере энергосбережения;
- привлечение инвестиций в энергосбережение;
- развитие образовательных программ, повышение эффективности пропаганды энергосбережения.
Для достижения указанных целей и задач требуется реализовать основные программные мероприятия, сбалансированные по срокам исполнения. Первым этапом в энергосбережении является налаживание учета энергоресурсов. При этом основной целью установки приборов учёта является не столько получение экономии от разницы реальной и договорной величин потребления, сколько налаживание объективного учета, без которого эффективность мероприятий, направленных на сбережение энергоресурсов, может быть оценена только с точки зрения улучшения комфортности в зданиях.
Обеспеченность приборами учёта потребителей и организаций коммунального комплекса и объёмы потребления энергоресурсов на время разработки Программы характеризуется таблицами №1, №2.
Таблица №1
Обеспеченность приборами учёта энергоресурсов потребителей муниципального образования "Майкопский район"
| № | Потребители | Приборы учета тепловой энергии | Приборы учета горячей воды | Приборы учета холодной воды | Приборы учета газа | |||||||
| п/п | ресурсов | Треб. | Нал. | % осн. | Треб. | Нал. | % осн. | Треб. | Нал. | %осн. | Треб. | |
| 1. | Всего, | 29 | 11 | 38 | - | - | 0 | 92 | 91 | 99 | 27 | |
| в том числе: | ||||||||||||
| 2.1 | образование | 14 | 5 | 36 | - | - | 0 | 54 | 53 | 98 | 12 | |
| 2.2 | здравоохранение | 7 | - | 0 | - | - | 0 | 28 | 28 | 100 | 13 | |
| 2.3 | культура | 6 | 6 | 100 | - | - | 0 | 7 | 7 | 100 | 1 | |
| 2.4 | МУ МР «ЦАТО» | 2 | - | 0 | - | - | 0 | 3 | 3 | 100 | 1 | |
Таблица №2
Потребление энергоресурсов муниципальным образованием "Майкопский район" на этапе формирования Программы.
| № п/п | Потребители энергоресурсов. | Тепловая энергия на отопление, Гкал. | Тепловая энергия на горячее водоснабжение, Гкал. | Электрическая энергия, кВтч. |
| 1. | Всего, | 4166,27 | - | 1991600,23 |
| в том числе: | ||||
| образование | 2553,02 | - | 792366 | |
| здравоохранение | 529,78 | - | 930194 | |
| культура | 678,4 | - | 154300 | |
| МУ МР «ЦАТО» | 405,07 | - | 114740,23 |
Значительная часть энергоресурсов реализуется с использованием нормативов их потребления и расчётных методов. Повышение уровня обеспеченности приборами учёта потребителей приводит к снижению объёма реализации энергоресурсов как за счёт улучшения дисциплины потребления, так и за счёт того, что на данном этапе при использовании нормативов потребления и расчётных методов в составе отпускаемых потребителям ресурсов заложены издержки, связанные с неэффективной деятельностью организаций коммунального комплекса. При 100%-ом охвате потребителей приборным учётом эти издержки будут выражены в форме не финансируемых в составе тарифов на коммунальные услуги сверхнормативных расходов топлива, потерь в сетях, расходов энергоресурсов на собственные нужды организаций коммунального комплекса. С учётом основного принципа ценообразования - тариф =затраты на производство + прибыль: объём реализации, при существующем состоянии систем коммунальной инфраструктуры, снижение объёма потребления энергоресурсов приведёт к значительному росту тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Единственным способом сближения темпов роста платежей за коммунальные услуги с темпами роста инфляции является выполнение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. При этом в выигрышном положении будут потребители, обеспечившие выполнение этих мероприятий в максимально короткие сроки.
Для того чтобы на конкретном объекте развивать комплексную систему эффективного энергопотребления, необходимо создание в первую очередь соответствующей системы контроля эффективности потребления энергоресурсов, позволяющей владеть достоверной информацией по производству и потреблению топливно-энергетических ресурсов и иметь возможность регулировать этот процесс.
При этом для обеспечения потребностей района в тепловой и электрической энергии без существенного прироста потребления энергоресурсов извне необходимо одновременно повышать эффективность как в блоке производства и распределения энергоресурсов, так и в конечном потреблении.
Запланированные в Программе мероприятия позволяют высвободить значительное количество ТЭР, необходимые для обеспечения роста экономики района, без существенного прироста мощности, качественно повысят энергетическую эффективность муниципального образования.
Значения целевых показателей, рассчитанные по результатам выполнения Программы и приведенные далее, определялись по отношению к исходному варианту (к уровню 2009г.) без проведения энергосберегающих мероприятий.
В рамках Программы применен комплексный подход, позволяющий активизировать процесс энергосбережения во всех сферах экономики района.
Область реализации основных программных мероприятий - бюджетная сфера муниципального образования «Майкопский район».
Мероприятия по энергосбережению иных потребителей в рамках данной Программы ограничиваются действиями, направленными на пропаганду методов энергосбережения и использованием этих методов для снижения себестоимости производимых товаров и оказываемых услуг с целью повышения конкурентоспособности видов деятельности в условиях рыночных отношений.
Достижение целевых показателей Программы обеспечивается за счёт реализации организационных, технических и технологических мероприятий, формируемых исполнителями соответствующих её разделов в виде планов работ по энергосбережению на очередной финансовый год.
Основными источниками финансирования Программы являются:
- целевые средства бюджета;
- собственные средства предприятий и организаций, участвующих в Программе;
- внебюджетные источники.
Объем финансирования программных мероприятий из бюджета муниципального образования на очередной год определяется при формировании планов мероприятий по энергосбережению бюджетных учреждений, производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, программы капитального ремонта многоквартирных домов.
Энергосбережение в бюджетной сфере.
На территории муниципального образования расположено 134 учреждений бюджетной сферы. Расходы бюджета на потребляемые ими коммунальные услуги составляют более 28 млн. руб. Поэтому одной из приоритетных задач в области энергосбережения является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергоресурсов.
Механизмы развития энергосбережения в бюджетной сфере.
Необходимым условием реализации мероприятий по энергосбережению в бюджетной сфере является установка приборов учёта всех видов энергоресурсов в соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в срок до 1.01.2011г.
В первую очередь необходимо оборудовать приборами учёта объекты с максимальным потреблением энергоресурсов.
Необходимым элементом реализации энергосберегающих мероприятий является проведение энергетического обследования и паспортизации объектов бюджетной сферы в целях:
- выявления потенциала энергосбережения;
- определения основных энергосберегающих мероприятий;
- определения объектов бюджетной сферы, на которых в первую очередь необходимо проводить энергосберегающие мероприятия;
- установления нормативных показателей энергопотребления (лимитов энергопотребления).
Для привлечения частных инвестиций в энергосбережение будут разработаны нормативные правовые акты, устанавливающие:
- порядок принятия решений о заключении долгосрочных муниципальных контрактов;
- порядок заключения отдельных видов договоров, направленных на модернизацию систем тепло -, водо- , электро- и газоснабжения объектов бюджетной сферы и рациональное использование энергоресурсов;
- методику оценки потенциала энергосбережения и определения эффекта от проведения энергосберегающих мероприятий на объектах бюджетной сферы;
- требования к содержанию объектов недвижимости бюджетных учреждений;
- методику определения и пересмотра стоимости услуг по договорам, направленным на рациональное использование энергоресурсов на объектах бюджетной сферы.
Принятие указанных документов позволит сформировать правовое поле для деятельности энергосервисных компаний на объектах бюджетной сферы.
Контракт по обеспечению комфортных условий эксплуатации – это заключаемый бюджетным учреждением с энергосервисной компанией договор оказания услуг и выполнения работ по обслуживанию энергосервисной компанией объектов недвижимости, включающий требования по обеспечению бюджетному учреждению определенных параметров комфорта. В этом случае счета за коммунальные услуги, оказанные бюджетному учреждению, оплачиваются энергосервисной компанией за счет доходов от обслуживания зданий, получаемых в порядке, установленном энергосервисным контрактом.
В целях обеспечения финансовой устойчивости и снижения рисков энергосервисных компаний муниципальные заказчики при проведении конкурсов на право заключения договоров, направленных на рациональное использование энергоресурсов, формируют лоты не по отдельным объектам бюджетной сферы, а по группам объектов, отвечающим разработанным требованиям.
Стимулирование бюджетных учреждений к заключению договоров, направленных на рациональное использование энергоресурсов в бюджетной сфере, осуществляется путем установления заданий, использования сэкономленных в результате энергосбережения бюджетных средств на капитальный и текущий ремонт, закупку технологического оборудования компьютерной техники и инвентаря для нужд бюджетных учреждений, а также на премирование персонала. Использование механизма муниципальных заданий позволяет ввести обязательные для выполнения бюджетными учреждениями задания по снижению энергопотребления как одни из показателей качества оказываемых ими услуг.
Для повышения эффективности использования энергоресурсов Муниципальным заказчикам при проведении закупок для государственных нужд в конкурсную документацию необходимо включать требования по энергоэффективности продукции как одной из технических характеристик закупаемого товара.
В целях осуществления мониторинга энергопотребления в бюджетной сфере разрабатываются формы отчетности и периодичность их представления, а также система показателей, позволяющих контролировать процесс реализации Программы и оценивать бюджетные учреждения по уровню энергоэффективности объектов для проведения первоочередных энергосберегающих мероприятий.
Целевые показатели энергосбережения в бюджетной сфере направлены на реализацию задачи по снижению потребления энергоресурсов на 15% в течение срока действия Программы, при этом – не менее 3% ежегодно (таблица №3).
Мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности в бюджетной сфере (таблица №4).
Таблица №3
Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для бюджетного сектора.
| Показатели | Ед. изм. | Целевые показатели | |||||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| Расход тепловой энергии на отопление, расчеты за которую | Гкал | 2236 | 2933 | 5424 | 5255 | 5107 | 4972 | 4799 | |
| осуществляются с использованием приборов учета | Гкал/м3 в год | 0,029 | 0,029 | 0,028 | 0,027 | 0,027 | 0,026 | 0,025 | |
| Расход тепловой энергии на отопление, расчеты за которую | Гкал | 2478 | 2227 | ||||||
| осуществляются с применением расчетных способов | Гкал/м3 в год | 0,025 | 0,025 | ||||||
| Расход воды, расчеты за которую осуществляются | м3/год | 184250 | 205526 | 202759 | 194794 | 188999 | 183384 | 177926 | |
| с использованием приборов учета | м3/чел.мес | 1,49 | 1,47 | 1,43 | 1,39 | 1,35 | 1,31 | 1,27 | |
| Расход воды, расчёты за которую осуществляются | м3/год | 5760,62 | |||||||
| с применением расчётных способов | м3/чел.мес | 2,20 | |||||||
| Расход электрической энергии, расчеты за которую | кВт/час | 2742082 | 2798184 | 2725272 | 2645170 | 2566555 | 2490904 | 2417357 | |
| осуществляются с использованием приборов учета | кВт.час/м2/в месяц | 1,98 | 1,95 | 1,89 | 1,84 | 1,78 | 1,73 | 1,68 | |
| Доля объема тепловой энергии, расчеты за которую | % | 47,4 | 56,8 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |
| осуществляются с использованием приборов учета | |||||||||
| Расход бюджета на обеспечение энергетическими | млн. руб. | 22,4 | 27,7 | определяется при установлении тарифов с учетом запланированного потребления ресурсов | |||||
| ресурсами бюджетных учреждений | |||||||||
| Бюджетные учреждения, в отношении которых | ед. | 0 | 0 | 14 | 21 | 26 | 0 | 0 | |
| проведено обязательное энергетическое обследование. | |||||||||
| Число энергосервисных договоров, заключенных | ед. | 0 | 0 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | |
| муниципальными заказчиками. | |||||||||
| Товары, работы, услуги, закупаемые для муниципальных | % | 0 | 0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| нужд в соответствии с требованиями энергетической | |||||||||
| эффективности | |||||||||
| Расходы бюджета на предоставление социальной | тыс. руб./чел | 0,79 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | |
| поддержки гражданам по оплате жилого помещения | |||||||||
| и коммунальных услуг (в расчете на одного жителя) | |||||||||
| Доля объема воды, расчеты за которую осуществляются | % | 97 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| с использованием приборов учета | |||||||||
| Доля объема природного газа, расчеты за который | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| осуществляется с использованием приборов учета | |||||||||
Таблица № 4
Мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности в бюджетной сфере.
| № п/п. | Мероприятие. | Исполнитель. | Стоимость, тыс. руб. | Срок исполнения, гг. |
| 1. Установление лимитов энергопотребления в бюджетной сфере. | ||||
| 1.1 | Установка приборов учёта энергоресурсов. | Распорядители бюджетных средств. | 2250 | 2010 |
| 1.2 | Сбор и анализ информации об энергопотреблении учреждений бюджетной сферы в 2009г. | Управление ЖКХ совместно с распорядителями бюджетных средств. | Не требует бюджетного финансирования. | 2010 |
| 1.3 | Установление лимитов (предельных уровней) энергопотребления в натуральных величинах | Распорядители бюджетных средств совместно с Управлением ЖКХ | Не требует бюджетного финансирования. | 2010-2015 |
| 2. Паспортизация объектов бюджетной сферы. | ||||
| 2.1 | Разработка порядка проведения энергетических обследований объектов бюджетной сферы. | Управление ЖКХ совместно с распорядителями бюджетных средств. | Не требует бюджетного финансирования. | 2010 |
| 2.2 | Проведение полной паспортизации бюджетных организаций и энергетических обследований объектов. | Распорядители бюджетных средств. | 1000,0 | 2011-2012 |
| 3. Согласование планов проведения энергосберегающих мероприятий с планами капитальных ремонтов и реконструкции объектов бюджетной сферы. | ||||
| 3.1 | Анализ планов капитальных ремонтов и реконструкции объектов бюджетной сферы. | распорядители бюджетных средств. | Не требует бюджетного финансирования. | 2010 |
| 3.2 | Разработка планов проведения первоочередных энергосберегающих мероприятий за счет бюджетных средств. | Распорядители бюджетных средств. | Не требует бюджетного финансирования. | 2010 |
| 3.3 | Увязка планов проведения энергосберегающих мероприятий с планами капитальных ремонтов и реконструкции объектов бюджетной сферы. | распорядители бюджетных средств. | Не требует бюджетного финансирования. | 2010-2015 |
| 4. Стимулирование бюджетных учреждений к проведению энергосберегающих мероприятий. | ||||
| 4.1 | Разработка задания по снижению энергопотребления и контроль его исполнения. | Управление ЖКХ, совместно с распорядителями бюджетных средств. | Не требует бюджетного финансирования. | 2010 |
| 4.2 | Корректировка заданий по снижению энергопотребления для бюджетных учреждений. | Распорядители бюджетных средств совместно с Управлением ЖКХ | Не требует бюджетного финансирования. | 2011-2015 |
| 4.3 | Введение требований по энергоэффективности продукции как одной из технических характеристик закупаемого товара при проведении закупок. | Муниципальные заказчики. | Не требует бюджетного финансирования. | 2010-2015 |
| 5. Внедрение системы договоров, направленных на рациональное использование энергоресурсов в бюджетной сфере. | ||||
| 5.1 | Разработка методики оценки потенциала энергосбережения и определения эффекта от проведения энергосберегающих мероприятий в бюджетных учреждениях. | Управление ЖКХ совместно с распорядителями бюджетных средств. | Не требует бюджетного финансирования. | 2010 |
| 5.2 | Разработка порядка принятия решений о заключении долгосрочных муниципальных контрактов. | Юридический отдел совместно с распорядителями бюджетных средств | Не требует бюджетного финансирования. | 2010 |
| 5.3 | Разработка порядка заключения бюджетными учреждениями и типовых форм договоров, направленных на рациональное использование энергоресурсов в бюджетной сфере. | Юридический отдел совместно с распорядителями бюджетных средств. | Не требует бюджетного финансирования. | 2010 |
| 5.4 | Разработка методических указаний, определяющих требования к содержанию и эксплуатации объектов недвижимости бюджетных учреждений, необходимых для заключения договоров на обеспечение комфортных условий эксплуатации объектов бюджетной сферы. | Управление ЖКХ , Юридический отдел совместно с распорядителями бюджетных средств. | Не требует бюджетного финансирования. | 2010 |
| 5.5 | Разработка методики определения и пересмотра стоимости услуг по договорам, направленным на рациональное использование энергоресурсов в бюджетной сфере. | Управление ЖКХ, Юридический отдел совместно с распорядителями бюджетных средств. | Не требует бюджетного финансирования. | 2010 |
| 5.6 | Внедрение практики заключения договоров, направленных на рациональное использование энергоресурсов в бюджетной сфере, на основе заданий по снижению энергопотребления | Распорядители бюджетных средств. | Не требует бюджетного финансирования. | 2011-2011 |
| 6. Внедрение системы мониторинга энергопотребления в бюджетной сфере | ||||
| 6.1 | Разработка положения о мониторинге энергопотребления в бюджетной сфере, включая показатели, характеризующие уровень энергоэффективности бюджетных учреждений. | Управление ЖКХ, совместно с распорядителями бюджетных средств. | Не требует бюджетного финансирования. | 2010 |
Повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры.
Повышение энергоэффективности коммунальных систем в целом должно обеспечиваться посредством выполнения комплекса энергосберегающих мероприятий в составе производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
Основными целями являются:
- сокращение потребления первичного топлива при производстве тепловой энергии
- снижение потребления энергоресурсов на собственные нужды коммунальных предприятий;
- снижение потерь при транспортировке и распределении тепловой, электрической энергии и воды при сохранении надежного и качественного энергоснабжения потребителей района, а также и минимизации негативного воздействия на окружающую среду.
Для обеспечения финансирования энергосберегающих мероприятий организаций коммунального комплекса необходимо обеспечить включение в объем необходимой валовой выручки при формировании тарифов и надбавок к тарифам на коммунальные ресурсы финансовых средств в объеме, соответствующем утвержденным программам энергосбережения.
Мероприятия по проведению энергетического обследования, энергетической паспортизации, составлению топливно-энергетических балансов и планов энергетического развития проводятся в рамках производственной деятельности предприятий.
Мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности в сфере производства, передачи и распределения коммунальных ресурсов представлены в таблице №5.
Таблица №5
Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в сфере производства, передачи и распределения коммунальных ресурсов.
| №. | Мероприятие. | Исполнитель. | Финансирование, т.р. | Срок исполнения, гг. | |
| 1. | Оценка аварийности и потерь в тепловых, электрических и водопроводных сетях. | Управление ЖКХ, распределители бюджетных средств. | Не требует бюджетного финансирования. | 2010-2015 | |
| 2. | Анализ качества услуг электро-, тепло-, газо- и водоснабжения; | Управление ЖКХ, распределители бюджетных средств. | Не требует бюджетного финансирования.. | 2010-2015 | |
| 3. | Анализ договоров электро-, тепло-, газо- и водоснабжения на предмет выявления положений договоров, препятствующих реализации мер по повышению энергетической эффективности. | Управление ЖКХ, распределители бюджетных средств, юридический отдел | Не требует бюджетного финансирования. | 2010-2015 | |
| 4. | Содействие в разработке организациями коммунального комплекса района программ энергосбережения. | Управление ЖКХ | Не требует бюджетного финансирования. | 2010-2015 | |
| 5. | Оказание консультативной помощи при формирование технических заданий на разработку инвестиционных программ в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» с учётом мероприятий по энергосбережению. | Управление ЖКХ | Не требует бюджетного финансирования. | 2010-2015 | |
| 6. | Учёт в объеме необходимой валовой выручки при формировании производственных и инвестиционных программ финансовых средств, направляемых организациями коммунального комплекса на реализацию энергосберегающих мероприятий, в объеме, соответствующем утвержденным программам энергосбережения. | Управление экономики | Не требует бюджетного финансирования. | 2010-2015 | |
| 7. | Выявление и постановка на учёт бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов. | Комитет по управлению имуществом. | Не требуется бюджетного финансирования. | 2010-2015 | |
| 8. | организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов. | Комитет по управлению имуществом, Управление ЖКХ | Не требуется бюджетное финансирование. | 2010-2015 |
Пропаганда энергосбережения в муниципальном образовании «Майкопский район».
Цель - снижение потребления энергоресурсов жителями и иными потребителями за счет пропаганды выгодности и престижности энергосберегающего поведения, создание общественного мнения о важности и необходимости энергосбережения.
Программные мероприятия по данному направлению:
1.Организация пропаганды энергосбережения для эффективного воздействия на жителей по принципу информационной волны с привлечением общественных организаций.
2.Активное формирование общественного порицания энергорасточительства и престижа экономного отношения к энергоресурсам в обществе.
3.Предоставление в простых и доступных формах информации о способах энергосбережения в быту, преимуществах и особенностях выбора энергосберегающих технологий и оборудования.
4.Вовлечение в процесс энергосбережения всех социальных слоев населения района, общественных организаций, управляющих компаний и товариществ собственников жилья.
5.Проведение занятий по основам энергосбережения среди учащихся образовательных учреждений района, позволяющих формировать мировоззрение, направленное на рачительное использование энергии, начиная с детского возраста.
Эффективность мероприятий можно оценить исходя из средних показателей эффективности рекламно-пропагандистской кампании в 10 % в течение периода реализации Программы, что вполне достигается приведенными мероприятиями.
Мероприятия по пропаганде энергосбережения в муниципальном образовании «Майкопский район» отражены в таблице №6.
Таблица№6
Мероприятия по пропаганде энергосбережения в муниципальном образовании «Майкопский район»
| № п.п. | Мероприятие | Ответственный | Финансирование, тыс. руб. | Сроки исполнения гг. | |
| 1. | Проведение соцопросов по отношению жителей района к проблеме энергосбережения. | Управление делами администрации совместно с средствами массовой информации и политическими партиями и общественными объединениями. | 5 | ежегодно | |
| 2. | Разработка и размещение рекламы на транспорте. | Управление ЖКХ администрации. | 10 | ежегодно | |
| 3. | Разработка и размещение рекламы на билбордах. | Отдел архитектуры и градостроительства администрации. | 60 | ежегодно | |
| 4. | Разработка и размещение рекламы и разъясняющей информации в подъездах МКД на базе стационарных стендов | Управляющие компании, ТСЖ, ЖСК, Ассоциация ТОС | Не требуется бюджетных средств | 1 раз в месяц | |
| 5. | Освещение мероприятий программы на теле- и радиоканалах, в периодических печатных изданиях | Управление по делам средств массовой информации и взаимодействию с политическими партиями и общественными объединениями | 20 | Не реже 1 раза в квартал | |
| 6. | Разработка условий и проведение Районных конкурсов: | Управление делами администрации совместно с средствами массовой информации и с политическими партиями и общественными объединениями, Управление ЖКХ. | 30 | ежегодно | |
| «Энергоэффективное предприятие» | |||||
| «Энергоэффективная услуга» | |||||
| «Лучший информационный стенд по пропаганде энергосберегающих товаров в магазинах бытовой техники» | |||||
| «Лучший проект по энергосбережению» | |||||
| Творческий конкурс с номинациями (плакат, ролик, публикация) | |||||
| 7. | Разработка методики оценки и ведение рейтинга энергоэффективности учреждений бюджетной сферы | Управление экономики | Не требует бюджетных средств | ежеквартально | |
| 8. | Разработка и издание учебно-методических пособий по организации энергосбережения: | Управление делами администрации совместно с средствами массовой информации, политическими партиями и общественными объединениями и совместно с Управлением ЖКХ | 100 | 2011-2015 | |
| «Энергосбережение для УК, в том числе ТСЖ» | |||||
| «Энергосбережение для учреждений здравоохранения» | |||||
| «Энергосбережение для учреждений образования» | |||||
| «Энергосбережение в бюджетной сфере» | |||||
| 9. | Проведение уроков по энергосбережению в школах. | Комитет по образованию | Не требует бюджетных средств | Не реже одного раза в месяц | |
| 10. | Проведение пресс-конференций по вопросам энергосбережения, с раздачей журналистам материалов для статей | Управление делами администрации совместно с средствами массовой информации, политическими партиями и общественными объединениями | Не требует бюджетных | 1 раз в квартал | |
| средств | |||||
| 11. | Создание, пропаганда и поддержка сайта района программы по энергосбережению, включая сбор, обработку, согласование и оперативное размещение информации по мониторингу текущих проектов | Управление делами администрации совместно с средствами массовой информации, политическими партиями и общественными объединениями | Не требует бюджетных | 2010-2015 | |
| средств | |||||
| 12. | Проведение обязательного обучения в бюджетной сфере руководящих лиц, ответственных за эксплуатацию зданий | Комитеты, управления и отделы бюджетной сферы | Не требует бюджетных средств | 1 раз в квартал | |
| 13. | Разработка мероприятий оперативного энергосбережения, методических и агитационных материалов для распространения среди жителей, в бюджетной сфере, для учащихся и студентов | Управление делами администрации совместно с средствами массовой информации, политическими партиями и общественными объединениями | Не требует бюджетных средств | 2010-2015 | |
| 14. | Проведение экскурсий и занятий в ОКК с показом передовых энергосберегающих технологий, учебно-игровых роликов и компьютерных программ по энергосберегающей тематике | Комитет по образованию | Не требует бюджетных средств | 1 раз в квартал | |
| 15. | Разработка и размещение информации об энергосбережении на оборотной стороне уведомлений об оплате за коммунальные услуги | Управляющие компании, ТСЖ, ЖСК | Не требует бюджетных средств | 1 раз в квартал | |
| 16. | Проведение «круглых столов», семинаров с некоммерческими, общественными организациями, по проблематике энергосбережения в городе | Управление делами администрации совместно с средствами массовой информации, политическими партиями и общественными объединениями | Не требует бюджетных средств | 1 раз в квартал |
Система организации управления и контроля исполнения Программы.
Систему организации управления и контроля исполнения Программы осуществляют:
1.Администрация муниципального образования осуществляет итоговый контроль за исполнением Программы.
2.Комиссия по энергосбережению является коллегиальным межведомственным органом управления Программой, ответственным за принятие решений по выполнению Программы. В целях выполнения вышеуказанных функций комиссия по энергосбережению проводит заседания не реже 1 раза в квартал.
3.Управление ЖКХ, ТЭК, строительства, транспорта и связи является координатором Программы, осуществляющим руководство ходом разработки и реализации Программы, включая подготовку необходимых документов в целях исполнения Программы, осуществляет координацию исполнения заказчиками конкретных мероприятий Программы.
Реализация Программы осуществляется через выполнение конкретных мероприятий и внедрение рыночных механизмов развития энергосбережения предусмотренных Программой.
Мероприятия Программы реализуются:
- бюджетными учреждениями,
- организациями, выбираемыми в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;
- иными организациями, внедряющими механизмы, предусмотренные Программой, но не получающими денежных средств из бюджета района для финансирования Программы.
Управление ЖКХ, ТЭК, строительства, транспорта и связи осуществляет систематический контроль за исполнением Программы на основании анализа ежеквартальных отчетов исполнителей Программы. По итогам представленной информации готовит предложения (в случае необходимости) по корректировке Программы и действиям, которые необходимо совершить в целях эффективной реализации Программы, а также составляет сводный отчет о ходе исполнения Программы.
Сводный отчет направляется в Комиссию по энергосбережению.
Комиссия по энергосбережению рассматривает необходимость внесения изменений в Программу и выполнение участниками программы определенных действий по реализации Программы. Комиссия по энергосбережению на основании представленной информации принимает решение о корректировке Программы, включая в содержание корректирующих мероприятий органы, которые необходимо привлечь для реализации Программы, и перечень мероприятий, выполнение которых необходимо указанными органами.
Утвержденные Комиссией по энергосбережению решения о корректировке Программы направляются Главе муниципального образования «Майкопский район» для внесения изменений в Программу.
Объемы финансирования Программы на планируемый финансовый год подлежат уточнению в срок не позднее 15 сентября года, предшествующего плановому периоду.
Координатор Программы ежегодно представляет Главе муниципального образования «Майкопский район» до 1 марта ежегодный отчет о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год и до 15 ноября - отчет за 9 месяцев т.г. и об ожидаемом выполнении за год.
Исполнители Программы представляют координатору Программы до 15 февраля отчет о ходе выполнения Программы за отчетный год и до 1 ноября - отчет за 9 месяцев т.г. и об ожидаемом выполнении за год.
В целях организации исполнения Программы муниципальные заказчики представляют адресные списки объектов, на которых реализуются мероприятия по энергосбережению, перечень мероприятий, сроки их исполнения и объем финансирования.
Реализация Программы должна обеспечивать выполнение обязательных заданий для заказчиков, установленных в Программе. Отчеты о ходе выполнения заказчиками программы в части мероприятий, финансируемых из средств районого бюджета, направляются координатору Программы.
Организация контроля выполнения программных мероприятий в целом по муниципальному образованию осуществляется Управлением ЖКХ, ТЭК, строительства, транспорта и связи на основе анализа отчетных материалов, представленных участниками Программы в указанном порядке. Эффективность проведенных мероприятий определяется на основании нормативных актов, определяющих порядок оценки потенциала энергосбережения и определения эффекта от реализации энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере и многоквартирных домах, разрабатываемых в соответствии с нормативно-правовой базой.
Руководитель управления ЖКХ, ТЭК, строительста, транспорта и связи
С.Н.Афанасьев