Приложение к Приказу от 13.07.2010 г № 181-П Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по установлению видов топлива для предприятий и топливопотребляющих установок I. общие положения
1.Административный регламент (далее - Регламент) исполнения отделом топливно-энергетического комплекса Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея государственной услуги по установлению видов топлива для предприятий и топливопотребляющих установок разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов исполнения государственной услуги по установлению видов топлива для предприятий и топливопотребляющих установок (далее - государственная услуга).
Регламент определяет сроки и последовательность действий государственных гражданских служащих отдела топливно-экономического комплекса (ТЭК) Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея (далее - специалисты), уполномоченных осуществлять процедуру исполнения государственной услуги.
2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 октября 1992 года N 832 (в редакции от 21.01.2002 N 29) "О порядке установления вида топлива для предприятий и топливопотребляющих установок", от 17 мая 2002 года N 317 "Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации", Порядком, установленным Приказом Минэкономразвития России, Минэнерго России и ОАО "Газпром" от 15 октября 2002 года N 333/358/101 "Об утверждении Порядка оформления решений об установлении видов топлива для предприятий и топливопотребляющих установок и Перечня газоиспользующих установок и оборудования, для которых не требуется получать специальных разрешений на использование природного газа".
3.Предоставление государственной услуги заключается в оформлении и выдаче решения об установлении видов топлива для предприятий и топливопотребляющих установок (далее - топливный режим) юридическому или физическому лицу (далее - Заявитель).
4.Основные задачи и функции отдела ТЭК при установлении видов топлива для предприятий и топливопотребляющих установок:
1) рассмотрение материалов Заявителя;
2) принятие решений по топливным режимам;
3) выдача и отзыв топливных режимов;
4) документооборот при реализации государственной услуги;
5) информационное сопровождение государственной услуги;
6) контроль соблюдения Заявителем требований топливного режима.
5.Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
1.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
6.Государственная услуга осуществляется Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея (далее - Министерство). Место нахождения Министерства: г. Майкоп, ул. Пионерская, дом 199, (приемная тел. (8772) 52-22-30). Почтовый адрес для направления документов и обращений: 385000 г. Майкоп, ул. Пионерская, дом 199.
Место нахождения отдела ТЭК Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея: г. Майкоп, ул. Пионерская, дом 199, кабинет 617 А.
Режим работы отдела: ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 9 до 18 часов (пятница с 9 до 17 часов), перерыв с 13.00 до 13-50, накануне выходных дней с 13.00 до 13-30.
7.В сети Интернет на официальном сайте Министерства размещается следующая информация:
1) законодательные и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлению топливного режима;
2) текст Регламента;
3) перечни и образцы заполнения документов, необходимых для получения, переоформления или продления срока действия топливных режимов, и требования, предъявляемые к этим документам;
4) основания отказа в выдаче и (или) переоформлении топливного режима;
5) порядок информирования о процедуре предоставления топливного режима;
6) режим приема граждан;
7) порядок получения консультаций.
8.Консультации по процедуре выдачи, переоформления и продления топливных режимов могут предоставляться:
1) по письменным обращениям;
2) исключен
2 ) по электронной почте.
9.При осуществлении консультирования по телефону специалисты обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:
1) сведения о нормативных правовых актах по вопросам выдачи, переоформления и продления топливного режима (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
2) перечень необходимых документов для получения топливного режима;
3) требования к документам, прилагаемым к заявлению;
4) место размещения на официальном сайте Министерства информации из реестра топливных режимов, а также справочных материалов по вопросам выдачи, переоформления и продления топливных режимов. Иные вопросы рассматриваются отделом ТЭК только на основании соответствующего письменного обращения.
III.Административные процедуры
Последовательность административных процедур
10.Предоставление топливного режима включает в себя следующие административные процедуры:
1) оформление топливного режима;
2) переоформление документов, подтверждающих наличие топливного режима;
3) продление срока действия топливного режима;
4) формирование и ведение реестра топливных режимов;
5) предоставление информации из реестра топливных режимов;
6) проведение мероприятий по контролю за соблюдением требований и условий выданных топливных режимов;
7) выдача предписаний об устранении нарушений требований и условий топливных режимов;
8) отмена действия топливных режимов.
Предоставление топливного режима об установлении
вида топлива
11.Настоящий Регламент определяет общий порядок организации деятельности, основные задачи и функции при установлении видов топлива для предприятий и топливопотребляющих установок в форме выдачи топливного режима.
12.Министерство устанавливает топливный режим для расположенных на территории Республики Адыгея действующих, строящихся, расширяемых и реконструируемых котельных и топливоиспользующего оборудования потребителей, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, претендующих использовать следующие виды топлива из расчета одного потребителя или установки:
1) уголь, торф, сланец и дрова при годовом расходе до 100 тыс. тонн (в условном исчислении);
2) природный газ для котельных и на другие топливные нужды с годовым расходом до 10 тыс. тонн (в условном исчислении);
3) топочный мазут при годовом расходе до 10 тыс. тонн (в условном исчислении);
4) дизельное топливо, печное бытовое топливо, моторное топливо и другие виды жидкого нефтяного и газового топлива, кроме сырой нефти и керосина, при годовом расходе до 2 тыс. тонн (в условном исчислении).
13.Основания для подготовки топливных режимов - Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 1992 года N 832 (в редакции от 21.01.2002 N 29), Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 года N 317 "Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации", Порядок, установленный Приказом Минэкономразвития России, Минэнерго России и ОАО "Газпром" от 15 октября 2002 года N 333/358/101 "Об утверждении Порядка оформления решений об установлении видов топлива для предприятий и топливопотребляющих установок и Перечня газоиспользующих установок и оборудования, для которых не требуется получать специальных разрешений на использование природного газа".
14.Специалисты отдела ТЭК обязаны:
1) изучать материалы, представленные Заявителем на получение топливного режима;
2) проверять достоверность сведений в представленных документах, необходимых для принятия решения по выдаче топливного режима;
3) дополнительно требовать материалы, необходимые для принятия решения по выдаче топливного режима.
15.Выдача топливного режима производится на основании письма Министерства, проект которого готовится отделом ТЭК.
16.Топливный режим оформляется на бланке Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея, выдается Заявителю или его доверенному лицу при предъявлении им доверенности и регистрируется в книге исходящей документации Министерства.
17.Министерство готовит проект ходатайства Кабинета Министров Республики Адыгея в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации на использование Заявителем следующих видов топлива:
1) на все виды топлива при годовом расходе топлива сверх его количеств, указанных в пункте 12;
2) на сырую нефть и керосин для топливных нужд потребителей и их топливопотребляющих установок независимо от количества их потребления.
18.Правовые основания для Заявителей на использование топлива наступают после выдачи Министерством топливного режима или его установление Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
Перечень документов, необходимых для предоставления
топливного режима
19.Для получения топливного режима на использование твердого топлива, топочного мазута, дизельного, печного бытового, моторного топлива и других видов жидкого нефтяного топлива, кроме сырой нефти и керосина, Заявителю необходимо:
1) для каждого вида топлива определить направление его использования (отопление, производственные (технологические) нужды);
2) представить расчеты, оформленные в соответствии с формой приложения к Порядку оформления решений об установлении видов топлива, установленной Приказом Минэкономразвития России, Минэнерго России и ОАО "Газпром" от 15 октября 2002 года N 333/358/101.
При проектировании импортного топливопотребляющего оборудования потребителем дополнительно предоставляются сертификаты соответствия данного оборудования органов Ростехрегулирования и разрешение на его применение органов Ростехнадзора;
3) предоставить заявление (прилагается - не приводится) об установлении топливного режима в Министерство.
Заявление, предоставленное без указанных документов, к рассмотрению не принимается;
4) предоставить копии документов на топливопотребляющее оборудование;
5) в случае изменения состава оборудования без увеличения общей мощности, годового расхода и вида топлива Заявитель предоставляет в Министерство следующие документы:
- предоставить в Министерство заявление об установлении топливного режима;
- расчет потребности в тепле и топливе;
- копии документов на топливопотребляющее оборудование;
- справку топливоснабжающей организации о фактическом использовании топлива за последние пять лет;
- копию установленного топливного режима на использование топлива и ходатайство об установлении нового топливного режима, с приложением указанных документов.
Заявление, предоставленное без указанных документов, к рассмотрению не принимается.
19.1.Для получения топливного режима на использование природного газа для котельных и на другие топливные нужды Заявителю необходимо:
1) определить направление использования природного газа (отопление, производственные (технологические) нужды);
2) получить заключение газораспределительной организации (ГРО) о технической возможности транспортировки газа по распределительным сетям для разработки РПТ;
3) заказать и получить расчет потребности в тепле и топливе;
4) согласовать РПТ в следующих организациях:
- в газораспределительной организации, осуществляющей транспортировку газа в соответствующем муниципальном образовании, в части подтверждения технической возможности подачи расчетных объемов газа по распределительным сетям с указанием срока действия согласования;
- в газотранспортной организации (ООО "Газпром трансгаз - Кубань") в части подтверждения технической возможности поставки расчетных объемов газа по магистральным газопроводам с указанием срока действия согласования;
- в газоснабжающей организации (ООО "Адыгрегионгаз" или независимого поставщика газа) в части определения возможности поставки необходимого объема газа Заявителю.
ГРО в согласовании должна указать, включен объект в перспективную схему газоснабжения соответствующего муниципального образования или нет. Газотранспортная организация должна указать наименование газораспределительной станции, через которую будет осуществляться подача природного газа в распределительные газопроводы. Для Заявителей, оборудование которых потребляет природный газ в объемах менее 0,1 тыс. тут в год, согласование газотранспортной организации не требуется;
5) документы, перечисленные в предыдущих подпунктах, со всеми полученными согласованиями предоставляются Заявителем в Министерство для принятия решения о возможности использования природного газа на газопотребляющем оборудовании и в случае необходимости направляются Заявителем в ОАО "Газпром";
6) после получения согласования ОАО "Газпром" Заявитель обязан предоставить в Министерство следующие документы:
- расчет потребности в тепле и топливе;
- копии согласований газотранспортной, газораспределительной организаций и поставщика газа;
- копии сертификатов и разрешений на применение импортного оборудования;
- оригинал согласования ОАО "Газпром" на использование природного газа в качестве топлива;
- заявление об установлении топливного режима.
Заявление, предоставленное без указанных документов, к рассмотрению не принимается;
7) При изменении состава оборудования без увеличения общей мощности, годового расхода природного газа Заявителем предоставляются в Министерство следующие документы:
- расчет потребности в тепле и топливе;
- справку газоснабжающей организации о фактическом использовании природного газа за последние пять лет;
- копию договора на поставку природного газа;
- копию предыдущего топливного режима на использование природного газа в качестве топлива;
- заявление об установлении топливного режима.
Заявление, предоставленное без указанных документов, к рассмотрению не принимается.
20.Министерство рассматривает документы, предоставленные Заявителем, в соответствии с пунктами 19.1 и 19, принимает решение об установлении топливного режима (в т.ч. использование резервного (аварийного) вида топлива) в течение 30 дней со дня получения полного пакета документов.
21.Выданный топливный режим теряет силу в следующих случаях:
1) Заявитель в течение пяти лет после срока, указанного в топливном режиме, не приступил к использованию топлива;
2) Заявителем в течение пяти лет не выполняются требования, изложенные в пункте 49 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 года N 317 "Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации".
22.Топливный режим должен содержать:
1) наименование устанавливаемого вида топлива;
2) готовность объекта к использованию топлива (действующий, реконструируемый, строящийся, проектируемый);
3) тип и количество топливопотребляющих установок (для котельных - количество и тип котельных агрегатов);
4) полный адрес объекта (наименование предприятия, населенный пункт, район);
5) годовой расход топлива в условном исчислении с указанием начала использования и выхода объектов потребителей на проектную мощность;
6) наименование резервного (аварийного) топлива (при необходимости его использования);
7) перечень ликвидируемых при этом объектов или оборудования, при переводе с других видов топлива или замене оборудования.
23.Объемы природного газа новым потребителям могут выдаваться Министерством по согласованию с поставщиком за счет высвобождения объемов газа других потребителей. Перераспределение объемов природного газа осуществляется при согласии потребителей и выдачей им новых топливных режимов.
Перераспределение ранее установленного объема природного газа между потребителями, осуществляющими поставку тепловой энергии, и организацией, переходящей на собственный источник теплоснабжения возможно, при соблюдении следующих условий:
1) суммарное потребление природного газа вводимых газопотребляющих и действующих установок теплоснабжающих организаций не должно превышать ранее установленные топливным режимом объемы;
2) коэффициент полезного действия вводимого газопотребляющего оборудования и установок должен быть не менее 90%;
3) наличие возможности работы отопительного оборудования в автоматическом программируемом режиме;
4) измерительный комплекс расхода газа должен обеспечивать работу в пределах норм допустимой погрешности, определенной последними нормативными документами в области метрологии.
24.При изменении наименования организации, а также при смене собственника топливопотребляющего оборудования топливный режим переоформляется.
Перечень газоиспользующих установок и оборудования,
для которых не требуется получать топливный режим
25.Перечень газоиспользующих установок и оборудования, для которых не требуется получать топливный режим:
1.Газоиспользующее оборудование, применяемое населением, - плиты бытовые, проточные и емкостные водонагреватели, печи отопительные бытовые, котлы, устанавливаемые в жилых помещениях для целей отопления и горячего водоснабжения этих помещений, общей установленной мощностью до 0,5 Гкал/час и максимальным годовым расходом топлива до 0,1 тыс. тонн (в условном исчислении) на одно физическое лицо.
2.Газоиспользующее оборудование, применяемое для приготовления пищи на предприятиях общественного питания, в детских яслях и садах, школах, больницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, пионерских лагерях, воинских частях.
3.Газоиспользующее оборудование, указанное в п.п. 1 и 2 настоящего Перечня, в случае применения его в служебных помещениях коммунальных, промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий, организаций и учреждений.
4.Встроенные, пристроенные, крышные и отдельно стоящие котельные установленной мощностью до 1,0 Гкал/час (включительно) и максимальным годовым расходом топлива до 1,0 тыс. тонн (в условном исчислении) на одно юридическое или физическое лицо.
5.Технологические установки при условии применения газогорелочных устройств самостоятельно, без установки их на агрегатах, - газовые горелки для опалки птицы, туш животных, тканей, лабораторные горелки, посты газовой сварки и резки металла, прочие аналогичные устройства.
6.Технологические нужды автомобильных газонаполнительных компрессорных станций.
7.Газовые турбины и газокомпрессоры компрессорных станций магистральных газопроводов, промыслов и газоперерабатывающих заводов.
8.Котельные газовых и нефтяных промыслов, газомотокомпрессорных станций, а также пиково-резервные котельные теплиц, работающих на отходящем тепле компрессорных станций, с годовым расходом природного газа до 2,3 тыс. тонн (в условном исчислении).
9.Технологическое оборудование, потребляющее менее 1 куб. м газа в час.
10.Оборудование, использующее газ в качестве рабочего агента при добыче нефти.
11.Оборудование нефтегазодобывающих промыслов, предназначенное для подготовки газа к транспорту.
Переоформление документа,
подтверждающего наличие топливного режима
26.Решение о переоформлении документа, подтверждающего наличие топливного режима, либо об отказе в переоформлении принимается Министерством в срок, не превышающий 10 дней со дня получения соответствующего заявления.
26.1.Переоформление топливного режима осуществляется при предоставлении: заявления, документа, подтверждающего изменение наименование организации или смену собственника топливопотребляющего оборудования и документа об установлении топливного режима на объект.
27.Сотрудники отдела в течение 1 дня с момента принятия решения о переоформлении топливного режима вносят изменения в реестр топливных режимов.
28.Переоформленный топливный режим выдается Заявителю сотрудниками отдела.
29.Продление срока действия топливного режима осуществляется по письменному заявлению в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие топливного режима.
Формирование и ведение реестра топливных режимов
30.Формирование и ведение реестра топливных режимов осуществляется в электронном виде.
31.В реестр топливных режимов включается следующая информация:
1) сведения о регистрации топливного режима в реестре топливных режимов (регистрационный номер топливного режима);
2) сведения о Заявителе;
3) сведения о согласовании ОАО "Газпром" при выделении новому Заявителю природного газа в объеме свыше 1,0 тыс. тут в год;
4) сведения о составе топливопотребляющего оборудования.
32.Формирование и ведение реестра топливных режимов осуществляется на основании следующих документов Министерства:
1) предоставление топливного режима;
2) переоформление документов, подтверждающих наличие топливного режима;
3) продление срока действия топливного режима;
4) отмена действия топливного режима.
Порядок осуществления контроля за соблюдением
требований и условий топливных режимов
33 - 38.Исключены
33.При проведении проверок специалисты отдела топливно-энергетического комплекса руководствуются нормами Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Отмена действия топливного режима
34.Министерство отменяет действие решения по установлению топливного режима в случае, если в установленный в предписании срок Потребитель не устранил нарушения требований и условий топливного режима, установленных при проверке устранения ранее выявленных нарушений требований и условий топливных режимов.
35.В случае, если в установленный срок, указанный в акте внепланового мероприятия по проверке устранения ранее выявленных нарушений требований и условий топливного режима, Потребитель не устранил нарушения, отдел ТЭК готовит приказ Министерства об отмене решения о выдаче топливного режима.
36.После вступления в силу приказа Министерства об отмене решения на выдачу топливного режима реквизиты этого топливного режима исключаются из реестра топливных режимов.
Порядок и формы контроля за предоставлением
топливных режимов
37.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению топливного режима осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по предоставлению топливного режима.
38.Специалисты отдела ТЭК несут персональную ответственность:
1) За соблюдение сроков и порядка приема документов, достоверность внесения записи в журнал учета топливных режимов;
2) За соблюдение сроков выдачи топливных режимов и (или) уведомления об отказе в выдаче топливного режима;
3) За правильность внесения сведений в реестр топливных режимов.
39.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению топливных режимов, проверок соблюдения специалистами отдела ТЭК положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
40.Контроль за полнотой и качеством предоставления топливного режима включает в себя выявление и устранение нарушений прав Потребителей при получении топливных режимов, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Потребителей по результатам предоставления топливных режимов. Письменное уведомление об отмене топливного режима направляется в адрес Потребителя в течение 15 дней со дня принятия решения Министерством.
41.Проверки полноты и качества предоставления топливного режима осуществляются на основании приказа Министерства. Проверки могут быть плановыми (не чаще 1 раза в 2 года) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением топливных режимов (комплексные проверки), или соблюдения порядка проведения отдельных административных процедур (тематические проверки).
Порядок обжалования результатов рассмотрения
документов по предоставлению топливных режимов
42.Потребители имеют право обжалования результатов рассмотрения документов по предоставлению топливных режимов в соответствии с действующим законодательством.
43.Предметом обжалования могут служить: необоснованный отказ в предоставлении топливного режима, затягивание сроков предоставления топливного режима, требование от Заявителя неустановленных в Административном регламенте документов, отмены действия топливных режимов и т.д.
44.Потребители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) в Министерство по результатам рассмотрения документов по предоставлению топливных режимов.
45.При обращении Потребителей в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с момента его регистрации.
46.По результатам рассмотрения обращения Министр экономического развития и торговли Республики Адыгея принимает решение об удовлетворении требований или об отказе в удовлетворении. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется Заявителю.