Постановление Адыгейского УФАС России от 23.06.2010 г № Б/Н
Об административном наказании по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль Аслан Шаханович,
рассмотрев Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2010, материалы административного дела №АЗ-64/10, возбужденного прокурором Майкопского района <...> в отношении <...> – заместителя главы администрации муниципального образования «Тульское городское поселение»,
Установил:
Рассмотрение данного дела относится к компетенции заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.
Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела отсутствуют.
Обстоятельства, исключающие производство по делу №АЗ-64/10 отсутствуют.
Прокурором Майкопского района Белоусовым А.В. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица <...> -– заместителя главы администрации муниципального образования «Тульское городское поселение» в связи с нарушением им Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Прокуратурой Майкопского района проведена проверка документации открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по расширению системы газоснабжения в п. Тульский Майкопского района (начальная (максимальная) цена контракта 540000 рублей), проведенного администрацией муниципального образования «Тульское городское поселение» по соблюдению законодательства о размещении заказов.
В ходе проверки прокуратурой Майкопского района установлено, что согласно протоколу №1 от 13.01.2010 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №2-1/09 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по расширению системы газоснабжения в п. Тульский Майкопского района для участия в аукционе была подана единственная заявка ООО «Кубаньгазмонтаж», в связи с чем единая комиссия по проведению запросов котировок, конкурсов и аукционов для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее – единая комиссия) признала аукцион несостоявшимся, при этом заявку ООО «Кубаньгазмонтаж» признала соответствующей документации об аукционе и допустила к участию в аукционе.
В соответствии с частью 6 статьи 36 Закона о размещении заказов: «В случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона, заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе обязан передать такому участнику аукциона проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе. При этом государственный или муниципальный контракт заключается с учетом положений части 4 статьи 38 настоящего Федерального закона на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта (цене лота), указанной в извещении о проведении аукциона, или по согласованной с указанным участником аукциона и не превышающей начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) цене контракта. Такой участник аукциона не вправе отказаться от заключения государственного или муниципального контракта…».
По результатам рассмотрения заявок единая комиссия приняла решение признать ООО «Кубаньгазмонтаж» участником аукциона и заключить с ней муниципальный контракт по начальной (максимальной ) цене контракта – 540,0 тыс. руб.
В соответствии п.п. «б» п. 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка должна содержать: «полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона».
Во время проверки документации проведенного аукциона прокуратурой Майкопского района установлено, что заявка ООО «Кубаньгазмонтаж», поданная для участия в аукционе, содержит ксерокопию выписки из единого государственного реестра юридических лиц, которая нотариально не заверена, что является нарушением п.п. «б» п. 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона, а согласно части 3 указанной статьи: «На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. …».
Согласно части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.
Таким образом, допуск единой комиссией ООО «Кубаньгазмонтаж» к участию в аукционе, заявка которого содержала в нарушение требований п.п. «б» п. 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц, которая нотариально не заверена, является нарушением части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов.
Постановлением главы администрации муниципального образования «Тульское городское поселение» от 11.01.2010 №1 «О внесении изменения в состав единой комиссии по проведению запросов котировок, конкурсов и аукционов для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд» утвержден состав единой комиссии, председателем которой является заместитель главы администрации муниципального образования «Тульское городское поселение» <...>
Как следует из объяснений заместителя главы администрации муниципального образования «Тульское городское поселение» <...>, являющегося председателем единой комиссии, указанное нарушение Закона о размещении заказов допущено в связи с большим объемом работы.
Таким образом, нарушение требований части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, выразившееся в том, что единой комиссией к участию в аукционе допущен участник размещения заказа, заявка которого не содержала нотариально заверенной выписки из единого государственного реестра юридических лиц, свидетельствуют о наличии в действиях заместителя главы администрации муниципального образования «Тульское городское поселение», являющегося председателем единой комиссии <...> состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которой: «Нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона -
влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей».
<...> виновен в совершении административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, что подтверждается материалами административного дела.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.2 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.3 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Руководствуясь статьями 23.66, 29.9, а также частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановил:
Наложить на <...> – заместителя главы администрации муниципального образования «Тульское городское поселение» штраф в размере 5400 (пяти тысяч четырехсот) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в соответствующие бюджеты: за нарушение законодательства о размещении заказов при размещении заказов для нужд Российской Федерации - в федеральный бюджет, для нужд субъектов Российской Федерации - в бюджеты субъектов Российской Федерации, для нужд муниципальных образований – в бюджеты муниципальных образований.
Реквизиты для уплаты штрафа в бюджет:
Управление Федерального казначейства МФ РФ по РА (Адыгейское УФАС России)
ИНН - 0105019739
КПП - 010501001
ОКАТО - 79222551000
БИК - 047908001
Р/сч - 40101810100000010003, ГРКЦ НБ Республика Адыгея Банка России г.Майкоп
Код - 16111633050050000140
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.