Постановление Адыгейского УФАС России от 14.05.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль Аслан Шаханович,
рассмотрев материалы административного дела, возбужденного заместителем прокурора Республики Адыгея <...> в отношении в отношении секретаря конкурсной комиссии Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея <...>
Установил:
Рассмотрение данного дела относится к компетенции заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.
Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела отсутствуют.
Обстоятельства, исключающие производство по делу №АЗ-37/10 отсутствуют.
Рассмотрение дела проведено с участием секретаря конкурсной комиссии Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея <...>
Заместителем прокурора Республики Адыгея <...> 29.04.2010 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении секретаря конкурсной комиссии Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея <...>, в связи с нарушением Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея проведен открытый конкурс на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности транспортных средств (извещение №100218/001797/3).
Конкурсной комиссией Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея 24.03.2010 проведена оценка и сопоставление заявок на участие в указанном конкурсе, составлен и подписан всеми членами комиссии протокол оценки и сопоставления заявок от 24.03.2010 №3.
В соответствии с частью 11 статьи 28 Закона о размещении заказов протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
Таким образом, в соответствии с частью 11 статьи 28 Закона о размещении заказов протокол оценки и сопоставления заявок от 24.03.2010 №3 должен быть размещен на официальном сайте 25.03.2010 г.
Между тем, в нарушение вышеуказанной нормы закона протокол оценки и сопоставления заявок от 24.03.2010 №3 размещен на официальном сайте 26.03.2010 г., то есть на второй рабочий день со дня его подписания.
Таким образом, при размещении на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок от 24.03.2010 №3 были нарушены сроки размещения протокола оценки и сопоставления заявок на один рабочий день.
В соответствии с частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение должностным лицом государственного заказчика сроков размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа путем проведения торгов, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, не более чем на два рабочих дня влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
В соответствии с Должностным регламентом, утвержденным руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея 15.06.2009 г., ответственным за размещение протоколов на официальном сайте является <...>
Таким образом, нарушение срока размещения протокола оценки и сопоставления заявок от 24.03.2010 №3 на один рабочий день произошло по вине <...>, в связи с чем, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ.
В своем объяснении прокурору Республике Адыгея Охлопкову С.А., а также в ходе рассмотрения дела, секретарь конкурсной комиссии Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея является <...> пояснил, что нарушение сроков размещения протокола оценки и сопоставления заявок от 24.03.2010 №3 на один рабочий день произошло в результате допущенной им технической ошибкой, а именно: в ходе размещения на официальном сайте протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 22.03.2010 №1, информация о размещении открытого конкурса, по невнимательности, была переведена в статус завершенных. 25.03.2010 <...> был направлен запрос от 25.03.2010 №668 в Министерство экономического развития Российской Федерации от изменении статуса размещения заказа на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности транспортных средств (извещение №100218/001797/3). После того, как статус указанного размещения заказа был изменен, протокола оценки и сопоставления заявок от 24.03.2010 №3 был незамедлительно размещен на официальном сайте.
Таким образом, <...> виновен в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела, а также его объяснениями.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.3 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В действиях <...> содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ, однако, с учетом того, что жалоб и обращений в Адыгейское УФАС не поступало, цена государственного контракта 06.04.2010 №1 заключенного по итогам резмещения заказа в срок, установленный Законам о размещении заказов составляет мене 36 тысяч рублей, а также с учетом отсутствия вреда и тяжести наступивших последствий полагаю, что совершенное должностным лицом деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, признаю его малозначительным.
Руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановил:
Дело об административном правонарушении №АЗ-37/10, возбужденное в отношении секретарем конкурсной комиссии Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея <...> прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.