Постановление Адыгейского УФАС России от 04.05.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль Аслан Шаханович,
рассмотрев Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.04.2010 г. и материалы дела, возбужденного прокурором Кошехабльского района <...> в отношении председателя конкурсной (аукционной) комиссии МО «Кошехабльский район» <...>
Установил:
Рассмотрение данного дела относится к компетенции заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.
Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела отсутствуют.
Обстоятельства, исключающие производство по делу №АЗ-31/10 отсутствуют.
В Адыгейское УФАС России поступило обращение <...> от 04.05.2010 №651 о рассмотрении дела без его участия. Дело рассмотрено без участия <...>
Уполномоченным органом по размещению заказов для нужд администрации МО «Кошехабльский район» проведен открытый аукциона №ОА-16 по лоту №4 на право заключения муниципального контракта по строительству газопровода низкого давления в х. Игнатьевский по ул. Школьной от ШРП на ул. Наречной до дамбы. Начальная (максимальная) цена контракта – 1 975 020 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 25.08.2009 №ОА-16р на участие в открытом аукционе №ОА-16 по лоту №4 подали заявки 3 участника размещения заказа: ООО «Стройгаз», ООО «Руслан» и ООО «Газмонтаж». По итогам рассмотрения заявок аукционная комиссия приняла решение признать соответствующими требованиям документации об аукционе, допустить к участию в аукционе и признать участниками открытого аукциона №ОА-16- по лоту № 4 всех участников размещения заказа (ООО «Стройгаз», ООО «Руслан» и ООО «Газмонтаж»).
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Подпунктом 2 пункта 13 раздела I.3. документации аукциона №ОА-16 установлено, что заявка на участие в аукционе, которую представляет участник размещения заказа в соответствии с документацией об аукционе, должна быть подготовлена по формам, представленным в разделе I.4. документации об аукционе, и содержать предложение о функциональных и качественных характеристиках товаров (качестве работ/услуг): заявка на участие в аукционе – по форме I.4.2., представленной в разделе I.4. документации об аукционе, с Приложением о функциональных и качественных характеристиках товаров (качестве работ/услуг), по форме I.4.2.1., представленной в разделе I.4. документации об аукционе.
Пунктом 17 раздела I.3. документации аукциона №ОА-16 установлены следующие требования: участник размещения заказа представляет в составе заявки предложение о функциональных и качественных характеристиках выполняемых работ по форме I.4.2.1., представленной в разделе I.4.; описание выполняемых работ должно быть подробным, не допускающим двойного толкования; срок и объем гарантии качества работ участник размещения заказа указывает в форме I.4.2.1., представленной в разделе I.4.
В соответствии с пунктом 1 Таблицы 1 формы I.4.2.1. документации аукциона №ОА-16 участник размещения заказа должен указать: «Наименование и описание выполняемых работ с учетом выполнения требований государственных стандартов, санитарных норм и правил, требований муниципального заказчика».
Между тем, в пункте 1 Таблицы 1 формы I.4.2.1. представленной в заявке ООО «Стройгаз» по лоту №4, указано следующее: «ООО «Стройгаз» выполняет строительные и монтажные работы, имеет лицензии на соответствующие виды работ, выполняет работы по строительству газопроводов, согласно проекту прошедшую экспертизу промышленной безопасности, и зарегистрированных в территориальных органах Гс.Гор. Технадзора; все дополнения и изменения объема работ, заказчиком выполняется с согласованием проектного института». Однако, наименование и описание выполняемых работ отсутствует.
Кроме того, в пункте 7 Таблицы 1 формы I.4.2.1., представленной в заявке ООО «Стройгаз» по лоту №4 не указан объем гарантии качества работ.
Таким образом, заявка ООО «Стройгаз» по лоту №4 не соответствует требованиям пункта 17 раздела I.3. документации аукциона №ОА-16.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе, участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Между тем, в нарушение вышеуказанной нормы закона, согласно протоколу рассмотрения заявок от 25.08.2009 №ОА-16р, конкурсная (аукционная) комиссия МО «Кошехабльский район» допустила к участию в открытом аукционе №ОА-16 по лоту №4 участника размещения заказа ООО «Стройгаз», заявка которого не соответствовала требованиям документации аукциона №ОА-16, нарушив при этом порядок отбора участников аукциона №ОА-16 по лоту №4.
В соответствии с частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Постановлением главы администрации МО «Кошехабльский район» от 11.05.2008 №191 <...> введен в состав конкурсной (аукционной) и котировочной комиссии МО «Кошехабльский район».
Таким образом, с 11.05.2008 г. <...> является членом конкурсной (аукционной) и котировочной комиссии МО «Кошехабльский район».
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 25.08.2009 №ОА-16р, член конкурсной комиссии <...> (секретарь) принял решение о допуске к участию в открытом аукционе №ОА-16 по лоту №4 участника размещения заказа ООО «Стройгаз», заявка которого не соответствовала требованиям документации аукциона №ОА-16, нарушив при этом порядок отбора участников аукциона №ОА-16 по лоту №4.
Таким образом, в действиях члена конкурсной (аукционной) комиссии МО «Кошехабльский район» <...> при нарушении порядка отбора участников открытого аукциона №ОА-16 по лоту №4 путем неправомерного допуска к участию в аукционе участника размещения заказа ООО «Стройгаз», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В своем объяснении прокурору Кошехабльского района от 16.04.2010 <...> пояснил, что аукционная комиссия приняла решение допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона ООО «Стройгаз», так как посчитала его заявку соответствующей требованиям и условиям документации об аукционе.
Таким образом, <...> виновен в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела, а также его объяснениями.
04.05.2010 г. в Адыгейское УФАС России поступило ходатайство <...> от 04.05.2010 №651 о применении статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения.
Определением заместителя руководителя Адыгейского УФАС России от 04.05.2010 г. №745 в удовлетворении ходатайства <...> от 04.05.2010 №651 было отказано.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.2 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.3 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Руководствуясь статьей 23.66, статьей 29.9, а также частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановил:
Наложить на <...> – члена конкурсной (аукционной) комиссии МО «Кошехабльский район» при рассмотрении заявок на участие в аукционе ОА-16 по лоту №4 штраф в размере 19 750 (Девятнадцати тысяч семисот пятидесяти) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты.
Реквизиты для уплаты штрафа в бюджет:
Управление Федерального казначейства МФ РФ по РА (Адыгейское УФАС России)
ИНН - 0105019739
КПП - 010501001
ОКАТО -79215520000
БИК - 047908001
Р/сч -40101810100000010003, ГРКЦ НБ Республика Адыгея Банка России г.Майкоп
Код -16111633050050000140
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.