Приложение к Приказу от 28.04.2010 г № 117
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"НАЗНАЧЕНИЕ И ВЫПЛАТА ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ЕДИНОВРЕМЕННОГО
ПОСОБИЯ ПРИ РОЖДЕНИИ РЕБЕНКА"
I.Общие положения
1.Административный регламент Министерства труда и социального развития Республики Адыгея предоставления государственной услуги "Назначение и выплата дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, определения условий для получателей государственной услуги и порядка назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка.
2.Финансирование расходов по предоставлению государственной услуги "Назначение и выплата дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка" осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.
Финансирование расходов на оплату услуг по доставке и пересылке дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
3.Государственная услуга "Назначение и выплата дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка" может быть предоставлена в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи при условии обязательного использования сертифицированных средств электронной цифровой подписи и защиты информации.
4.Государственная услуга "Назначение и выплата дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка" предоставляется бесплатно.
1.Наименование государственной услуги
1.1.В соответствии с настоящим Административным регламентом предоставляется государственная услуга "Назначение и выплата дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка" (далее - государственная услуга) в виде:
назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка.
2.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги
2.1.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 21.01.2009, N 7);
Семейным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.01.1996, N 1, ст. 16);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, статья 2060);
Законом Республики Адыгея от 28 сентября 1994 года N 117-1 "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства" (Советская Адыгея, NN 231 - 233, 26.11.2005);
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 15 мая 2006 года N 70 "О дополнительных пособиях при рождении ребенка и по уходу за ребенком-инвалидом" (Собрание законодательства Республики Адыгея, N 5, май, 2006, Советская Адыгея, N 100, 23.05.2006).
3.Наименование органа исполнительной власти, непосредственно предоставляющего государственную услугу
3.1.Государственную услугу предоставляют Министерство труда и социального развития Республики Адыгея (далее - Министерство), территориальные органы труда и социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Республики Адыгея (далее - территориальные органы).
3.2.При предоставлении государственной услуги Министерство и территориальные органы осуществляют взаимодействие между собой, с органами записи актов гражданского состояния, органами паспортно-визовой службы.
4.Результат предоставления государственной услуги
4.1.Результатом предоставления государственной услуги является перечисление начисленных денежных выплат территориальным органом по желанию получателя на соответствующий счет в кредитной организации либо выдача их по месту жительства получателя организацией федеральной почтовой связи.
5.Описание заявителей
5.1.Государственная услуга предоставляется гражданам, проживающим на территории Республики Адыгея.
5.2.Предоставление государственной услуги осуществляется одному из родителей либо лицу, его заменяющему.
5.3.От имени заявителей заявления о предоставлении государственной услуги могут подавать представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
1.Для получения государственной услуги заявитель подает в территориальный орган по месту жительства заявление в письменном виде, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту о предоставлении государственной услуги с приложением следующих документов:
а) паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность;
б) справка о рождении ребенка, выданная органами записи актов гражданского состояния;
в) выписка из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенная в установленном порядке;
г) выписка из решения об установлении над ребенком опеки (копию вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, копию договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) - для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного родителя);
д) в случае если оба родителя работают (служат, учатся), дополнительно представляется справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что такое пособие не назначалось.
Документы, необходимые для назначения дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях.
2.Дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка предоставляется в размере, установленном статьей 5 Закона Республики Адыгея "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства".
3.При рождении мертвого ребенка дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка не выплачивается.
4.Назначение дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка производится:
а) одному из родителей либо лицу, заменяющему его, состоящему в трудовых отношениях с организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности - по месту работы;
б) одному из родителей либо лицу, заменяющему его, обучающемуся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования - по месту учебы;
в) одному из родителей либо лицу, заменяющему его, проходящему военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Противопожарной службе Республики Адыгея, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах - по месту службы;
г) в случае, если родители не работают, пособие назначается территориальными органами.
5.Родителям либо лицам, их заменяющим, указанным в подпунктах а - в пункта 4 раздела II настоящего Административного регламента, выплата дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка производится территориальными органами на основании заявок организаций (по месту работы, учебы, службы).
6.Граждане, работающие, обучающиеся или проходящие службу за пределами Республики Адыгея, для назначения и выплаты пособия представляют в территориальные органы по месту жительства справку о назначении и выплате по месту работы (учебы, службы) единовременного пособия при рождении ребенка, установленного федеральным законодательством, и справку о рождении ребенка, выданную органами записи актов гражданского состояния. Справка о рождении ребенка, необходимая для назначения дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка, представляется в подлиннике, с грифом "Повторно", либо представляется копия, заверенная в установленном порядке.
1.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги
1.1.Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается:
на информационных стендах Министерства и его территориальных органов;
на официальном сайте Министерства;
в средствах массовой информации;
в информационно-справочных изданиях (брошюрах, буклетах, памятках).
1.2.Сведения о местонахождении территориальных органов, оказывающих государственную услугу, содержатся в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту, а также размещаются на Интернет-сайте Министерства.
1.3.Адрес официального сайта Министерства в сети Интернет: www.mintrud-ra.org.
1.4.Адрес электронной почты Министерства: mintrud_ra.@mail.ru.
1.5.Порядок, форма и место размещения указанной в пунктах 1.1 - 1.4 части 1 раздела II настоящего Административного регламента информации, в том числе на стендах в местах предоставления государственной услуги, а также в сети Интернет на официальном сайте Министерства, содержатся в Стандарте комфортности при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций Министерством, его территориальными органами и при предоставлении государственных услуг учреждениями, подведомственными Министерству.
2.Условия и сроки предоставления государственной услуги
2.1.Территориальный орган принимает решение о предоставлении государственной услуги либо об отказе в выплате дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка в 10-дневный срок со дня поступления заявления о предоставлении государственной услуги со всеми документами, указанными в пункте 1 раздела II настоящего Административного регламента.
2.2.Дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка назначается одновременно с единовременным пособием при рождении ребенка, установленным федеральным законодательством.
2.3.Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги:
а) прием документов на оказание государственной услуги, регистрация заявления в журнале регистрации заявлений на приеме - не более 20 минут на одного заявителя;
б) формирование личного дела заявителя - не более 20 минут на одного заявителя;
в) рассмотрение документов для установления права на государственную услугу - не более 20 минут на одного заявителя;
г) принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги - не более 40 минут на одного заявителя;
д) подготовка уведомления заявителю о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги - не более 30 минут на одного заявителя;
е) направление уведомления о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги заявителю по месту жительства - в 5-дневный срок после принятия решения;
ж) внесение данных заявителя в банк учетной документации - не более 30 минут на одного заявителя;
з) внесение данных заявителя в банк учетной документации и оформление выплатных документов - не более 5 рабочих дней.
2.4.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для установления права на государственную услугу не должно превышать 15 минут.
3.Перечень оснований для отказа или прекращения предоставления государственной услуги
3.1.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
а) предоставление заявителем (организацией) недостоверных сведений;
б) предоставление заявителем (организацией) неполных сведений.
III.Административные процедуры
1.Предоставление государственной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур:
а) прием документов на оказание государственной услуги, регистрация заявления в журнале регистрации заявлений, формирование дела заявителя;
б) рассмотрение документов для установления права на государственную услугу;
в) принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги;
г) уведомление заявителя о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги;
д) внесение данных заявителя в банк учетной документации и оформление выплатных документов.
2.Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 3 к Административному регламенту.
1.Прием документов на оказание государственной услуги, регистрация заявления в журнале регистрации заявлений, формирование дела заявителя
1.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в территориальный орган с заявлением и документами, указанными в пункте 1 раздела II настоящего Административного регламента.
1.2.Работник территориального органа, ответственный за прием документов:
а) устанавливает личность заявителя, проверяя документ, удостоверяющий личность заявителя, либо полномочия представителя;
б) проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям, удостоверяясь, что:
документы в установленных законодательством случаях нотариально заверены;
тексты документов написаны разборчиво;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
не истек срок действия представленного документа;
в) сверяет копии документов с оригиналами (в случае, если они нотариально не заверены), выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов и даты.
Подлинные экземпляры документов возвращаются заявителю;
г) вносит в журнал регистрации заявлений, заполняемый по форме согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту, запись о приеме заявления;
д) по результатам административной процедуры работник, ответственный за прием документов, формирует дело заявителя и передает его для установления права на государственную услугу работнику, ответственному за рассмотрение и оформление документов для предоставления государственной услуги.
1.3.Максимальный срок выполнения административной процедуры "Прием документов на оказание государственной услуги, регистрация заявления в журнале регистрации заявлений, формирование дела заявителя" составляет пять дней.
2.Рассмотрение документов для установления права на государственную услугу
2.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление дела заявителя работнику территориального органа, ответственному за рассмотрение и оформление документов для предоставления государственной услуги.
2.2.Работник территориального органа, ответственный за рассмотрение и оформление документов для предоставления государственной услуги, осуществляет проверку представленных заявителем документов.
2.3.По результатам рассмотрения документов работник территориального органа, ответственный за рассмотрение и оформление документов для предоставления государственной услуги, определяет наличие либо отсутствие у заявителя права на государственную услугу и готовит проект решения о предоставлении государственной услуги либо проект решения об отказе в ее предоставлении.
2.4.По результатам административной процедуры подготовленные документы с делом заявителя передаются на рассмотрение руководителю территориального органа.
2.5.Максимальный срок выполнения административной процедуры "Рассмотрение документов для установления права на государственную услугу" составляет два дня.
3.Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги
3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление руководителю территориального органа проекта решения о предоставлении государственной услуги или проекта решения об отказе в ее предоставлении с приложением документов, на основании которых указанные проекты были подготовлены.
3.2.Руководитель территориального органа рассматривает представленные документы.
3.3.В решении о предоставлении государственной услуги в обязательном порядке должны быть указаны виды и сроки предоставления государственной услуги.
3.4.В решении об отказе в предоставлении государственной услуги в обязательном порядке должны быть указаны правовые основания отказа.
3.5.Решение о предоставлении государственной услуги либо решение об отказе в предоставлении государственной услуги подписывается руководителем территориального органа.
3.6.Максимальный срок выполнения административной процедуры "Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги" составляет три дня.
4.Уведомление заявителя о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги
4.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление работнику территориального органа, ответственному за рассмотрение и оформление документов для предоставления государственной услуги, подписанного руководителем решения о предоставлении государственной услуги либо решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
4.2.Работник территориального органа, ответственный за рассмотрение и оформление документов для предоставления государственной услуги, уведомляет заявителя:
а) при принятии решения о предоставлении государственной услуги - посредством отделений Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" по форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту;
б) при принятии решения об отказе в предоставлении государственной услуги - посредством отделений Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" по форме согласно приложению N 6 к настоящему Административному регламенту.
4.3.Максимальный срок выполнения административной процедуры "Уведомление заявителя о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги" составляет пять дней после принятия решения.
5.Внесение данных заявителя в банк учетной документации и оформление выплатных документов
5.1.Основанием для начала административной процедуры является получение работником территориального органа, ответственным за прием документов, подписанного руководителем территориального органа решения о предоставлении государственной услуги и дела заявителя.
5.2.Работник территориального органа, ответственный за прием документов, заносит в компьютерную базу данных и журнал регистрации заявлений сведения о дате и номере решения, виде, размере и сроке предоставления государственной услуги гражданину, имеющему право на получение дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка, после чего передает протокол о предоставлении государственной услуги и дело заявителя работнику территориального органа, ответственному за рассмотрение и оформление документов для предоставления государственной услуги.
5.3.Работник территориального органа, ответственный за рассмотрение и оформление документов для предоставления государственной услуги, ежемесячно до 20 числа месяца, предшествующего месяцу выплаты пособия, формирует и представляет в бухгалтерию территориального органа заявку на выделение средств на выплату дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка.
5.4.Работник бухгалтерии территориального органа осуществляет оформление заявок на кассовые расходы на перечисление денежных средств на выплату дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка, согласно заявок на выделение средств на выплату дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка, и направляет их в установленном порядке в Министерство финансов Республики Адыгея.
5.5.Министерство финансов Республики Адыгея осуществляет перечисление денежных средств территориальным органам на выплату дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка на основании их заявок на кассовые расходы.
5.6.Работник территориального органа, ответственный за формирование выплатных документов, с помощью программно-технического комплекса формирует выплату на бумажных и электронных носителях в виде реестров для почтовых отделений, ведомостей перечислений для кредитных организаций, сводов сумм по направлениям выплат (почта или кредитная организация) и передает их на бумажных носителях работнику территориального органа, ответственному за рассмотрение и оформление документов для предоставления выплаты дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка.
5.7.Работник территориального органа, ответственный за рассмотрение и оформление документов для предоставления выплаты дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка, проверяет полученные выплатные документы, визирует и передает для дальнейшего утверждения непосредственному руководителю, а затем главному бухгалтеру и руководителю территориального органа.
5.8.Главный бухгалтер и руководитель территориального органа утверждают (подписывают) выплатные документы.
5.9.Работник территориального органа, ответственный за оформление заявок на кассовые расходы на перечисление денежных средств, после получения утвержденных выплатных документов оформляет заявки на кассовые расходы на перечисление денежных средств и направляет их в установленном порядке в территориальное отделение Управления федерального казначейства по Республике Адыгея.
5.10.Работник территориального органа, ответственный за формирование выплатных документов, передает их на электронном носителе в отделение кредитной организации или на почтовое отделение связи.
5.11.Максимальный срок выполнения административной процедуры "Внесение данных заявителя в банк учетной документации и оформление выплатных документов" составляет пять дней.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами
1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами территориального органа, осуществляет руководитель территориального органа.
1.2.Текущий контроль в Министерстве за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляет Первый заместитель Министра труда и социального развития Республики Адыгея.
2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
2.1.Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется путем проведения руководителем территориального органа проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего Административного регламента, инструкций, содержащих порядок формирования и ведения регистра получателей государственных услуг в сфере социальной защиты населения, а также требований к заполнению, ведению и хранению бланков учетной документации получателей государственной услуги.
Периодичность осуществления контроля за предоставлением государственной услуги устанавливается руководителем территориального органа.
2.2.Министерство организует и осуществляет контроль за предоставлением государственной услуги территориальными органами и работниками Министерства.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников территориальных органов и Министерства.
2.3.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Министра труда и социального развития Республики Адыгея (далее - Министр).
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги отдельным категориям получателей государственной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной услуги). По результатам проверок составляется соответствующий акт проверки.
3.Ответственность государственных гражданских служащих территориальных органов и Министерства труда и социального развития Республики Адыгея и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) в ходе предоставления
государственной услуги
3.1.Государственные гражданские служащие территориальных органов за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея о государственной гражданской службе.
3.2.Иные должностные лица территориальных органов за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, несут ответственность, установленную трудовым законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги
1.Граждане могут обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие работников Министерства и территориальных органов в досудебном или судебном порядке.
Решения, действия (бездействие) работников Министерства и территориальных органов могут быть обжалованы в Министерство, Министру.
2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение гражданина.
3.Граждане могут обратиться с письменным обращением (жалобой) лично, через своего представителя или направить письменное обращение, жалобу (претензию) по почте либо посредством электронной почты.
4.Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) граждан или урегулирования споров не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии) или возникновения спора.
В случае, если по обращению требуется направить запрос, провести проверки или обследования, срок его рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, по решению Министра. О продлении срока рассмотрения обращения гражданин уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.Граждане могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, участвующих в предоставлении государственной услуги, и должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащихся в приложении N 7 к настоящему Административному регламенту, а также на Интернет-сайт Министерства.