Решение Адыгейского УФАС России от 20.04.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть оглашена 16.04.2010
Решение в полном объеме изготовлено 20.04.2010
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
заместитель руководителя Управления А.Ш. Женетль
Члены Комиссии:
начальник отдела Управления Б.Б. Точиев;
ведущий специалист – эксперт Управления А.Г. Жуков;
ведущий специалист – эксперт Управления О.Ю. Вдовина,
в присутствии представителя администрации муниципального образования «Майкопский район» - начальника отдела по имуществу комитета имущественных отношений администрации МО «Майкопский район» по доверенности №1104 от 15.04.2010г. <...>, рассмотрев дело № А-7/17-10, возбужденное по признакам нарушения администрацией МО «Город Майкоп» части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)
Установила:
24.03.2010 года Управлением совместно с Прокуратурой Республики Адыгея была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в отношении: администрации муниципального образования «Майкопский район».
В ходе проведения проверки были выявлены признаки нарушения требований Закона о защите конкуренции.
По выявленным признакам нарушения Управлением возбуждено дело №А-7/17-10.
Из материалов проверки следует, что 06.02.2010 года в газете «Маяк» было опубликовано информационное сообщение о проведении открытого конкурса на право заключения долгосрочного договора аренды муниципального недвижимого имущества (договор аренды столовой).
Срок предоставления заявок на участие в конкурсе с 06.02.2010 по 09.03.2010г.
На участие в данном конкурсе было подано 2 заявки, одна <...>, вторая <...> В день окончания приема заявок <...> отозвал свою заявку.
В соответствии с протоколом №01 от 09.03.2010 данный конкурс был признан не состоявшимся и принято решение о заключении договора аренды на сумму 25664 рубля с единственным участником <...>
В соответствии с частью 3 статьи 53 Закона о защите конкуренции, до установления предусмотренного частью 5 статьи 17.1 настоящего Федерального закона порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона, конкурсы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", а аукционы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона 115-ФЗ от 21.07.2005 «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях)
сообщение о проведении конкурса опубликовывается конкурсной комиссией в определяемом концедентом официальном издании и размещается на официальном сайте в сети "Интернет" в срок, установленный конкурсной документацией, но не менее чем за тридцать рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в конкурсе.
В нарушение данной нормы закона, извещение о проведении открытого конкурса было опубликовано за 19 рабочих дней до дня истечения срока предоставления заявок на участие в конкурсе вместо предусмотренных законом 30 рабочих дней.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Сокращение срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договора аренды столовой могли привести к ограничению конкуренции.
Представитель по доверенности администрации МО «Майкопский район» <...>, представила на заседании Комиссии письменную объяснительную (вх. от 16.04.2010 №681) в которой указала следующее: «При подготовке аукционной документации на проведение открытого конкурса по столовой мною была допущена не умышленно техническая ошибка при подсчете дней. Вместо тридцати рабочих дней срок подачи заявок был назначен в течении тридцати календарных дней».
Таким образом, сокращение срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения долгосрочного договора аренды столовой администрацией муниципального образования «Майкопский район» вместо 30 рабочих дней до 19 рабочих дней, путем более позднего опубликования сообщения в газете «Маяк», могло привести к ограничению конкуренции.
Руководствуясь частью 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать Администрацию муниципального образования «Майкопский район» нарушившей часть 1 статьи 17 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», в части опубликования сообщения о проведении конкурса на право заключения договора аренды столовой в официальном печатном издании за 19 рабочих дней вместо установленных 30 рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в конкурсе.
2.Выдать предписание по делу № А-7/17-10 о прекращении нарушений действующего законодательства.
3.Направить материалы дела руководителю Адыгейского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.
Приложения
2010-04-20 Приложение к Решению от 20 апреля 2010 года № Б/Н Предписание