Распоряжение от 07.04.2010 г № 116-Р
Об информации «О ходе выполнения органами местного самоуправления работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома»
Рассмотрев информацию Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея "О ходе выполнения органами местного самоуправления работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома":
1.Принять представленную Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея информацию "О ходе выполнения органами местного самоуправления работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома" к сведению.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципального образования "Город Майкоп", муниципального образования "Город Адыгейск", муниципального образования "Теучежский район", муниципального образования "Тахтамукайский район", муниципального образования "Кошехабльский район", муниципального образования "Гиагинский район", муниципального образования "Майкопский район" завершить работы по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в срок, установленный федеральным законодательством.
И.о. Премьер-министра
Республики Адыгея
А.ПЕТРУСЕНКО
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ РАБОТ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ПРОВЕДЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НА
КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНЫ МНОГОКВАРТИРНЫЕ ДОМА
В соответствии с положениями п. 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" обязанность по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в Республике Адыгея осуществляется органами местного самоуправления.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов (п. 3 ст. 10 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"). Финансирование должно осуществляться из средств местного бюджета.
Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что органы местного самоуправления обеспечивают проведение государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, без взимания платы с собственников помещений в многоквартирном доме до 1 июля 2008 г. Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" этот срок продлен до 1 января 2011 года.
В соответствии со ст. 8.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству осуществляет контроль за соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.
Комитетом Республики Адыгея по жилищно-коммунальному хозяйству, а впоследствии Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея с момента подачи заявок на получение финансовой поддержки из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов (с мая 2008 года) было проведено 14 обучающих семинаров и более 20 совещаний с представителями органов местного самоуправления по вопросам выполнения условий выделения средств. Особое внимание уделялось выполнению работы по передаче собственникам жилых помещений в многоквартирных домах поставленных на кадастровый учет земельных участков и формированию общего имущества на них. Для разъяснения федеральной политики в этой части неоднократно привлекались специалисты "Института экономики города" г. Москва с выездом в муниципальные образования. Семинары проводились с привлечением местных специалистов соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также федеральных структур.
Комитетом Республики Адыгея по жилищно-коммунальному хозяйству и Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея были подготовлены четыре нормативно-правовых акта Республики Адыгея, где главам муниципальных образований рекомендовалось уделить должное внимание работе по формированию земельных участков под МКД (постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 22.09.2008 N 157 "О мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея", постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 10.04.2008 N 61 "О дополнительных мерах по формированию благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья", приказ по Комитету Республики Адыгея по ЖКХ от 23.09.2008 N 103-П "О плане мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея", приказ Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея от 12.01.2010 N 1-П "О плане мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея").
Органы местного самоуправления в целях получения финансовой поддержки из средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ, начиная с 2008 года, принимали нормативно-правовые акты о выполнении работ по проведению государственного кадастрового учета земельных участков за счет средств местных бюджетов, в которых предусматривалось соответствующее финансирование и ответственные лица за выполнение. Все эти нормативные документы были сданы при подаче заявок в Фонд. Однако принятые решения в большинстве случаев не выполнялись и при каждой следующей заявке сроки исполнения переносились путем внесения изменений в принятые постановления глав муниципальных образований. В настоящее время в муниципальных образованиях приняты нормативно-правовые акты с предельным сроком исполнения 1 января 2011 года с количеством участков, составляющих по объему трудно выполнимую задачу перед исполнителями. Наиболее тревожная ситуация сложилась в Тахтамукайском районе, где в текущем году работы не проводятся, при этом необходимо поставить на государственный кадастровый учет 380 земельных участков. В Майкопском районе не выполнены работы по 183 земельным участкам, в городе Майкопе работы необходимо завершить по 184 участкам, в Гиагинском районе - по 138 земельным участкам, в Кошехабльском - по 60 земельным участкам.
По состоянию на 1 апреля 2010 года в целом по республике складывается следующая ситуация: из общего количества многоквартирных домов (1536) поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки под 569 многоквартирными домами, процент выполнения составляет 37,0.
В городе Майкопе из 531 многоквартирного дома (далее - МКД) не проведен кадастровый учет под 184 МКД (34,6%), в Теучежском районе из 31 МКД не проведен кадастровый учет под 15 МКД (48,3%), в Тахтамукайском районе из 431 МКД не проведен кадастровый учет под 380 МКД (88,1%), в городе Адыгейске из 54 МКД не проведен кадастровый учет под 7 МКД (12,9%), в Майкопском районе из 200 МКД не проведен кадастровый учет под 183 МКД (91,5%), в Кошехабльском районе из 60 МКД не проведен кадастровый учет под 60 МКД (100%), в Гиагинском районе из 139 МКД не проведен кадастровый учет под 138 МКД (99%).
Ситуация усугубляется тем, что до настоящего времени в городах Майкопе и Адыгейске 89 земельных участков с расположенными на них многоквартирными домами не переданы ни в муниципальную, ни в общедолевую собственность гражданам от Министерства обороны Российской Федерации 82 з/у и ОАО "Российские железные дороги" 7 з/у. На протяжении четырех лет прогресса в решении этой проблемы нет и определить, кто тормозит ее решение, не удается.
Данные обстоятельства вызывают тревогу относительно выполнения в установленный Жилищным кодексом и Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 срок - до 1 января 2011 года -завершения органами местного самоуправления работ по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами.
При этом в Красногвардейском и Шовгеновском районах все необходимые работы были завершены в 2009 году, в МО "Город Адыгейск" они близки к завершению. При общих равных условиях в этих муниципальных образованиях последовательно выполняются требования федерального законодательства в области земельных отношений.
Для решения данной проблемы органам местного самоуправления необходимо в приоритетном порядке решать вопросы, связанные с межеванием и постановкой на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами, для этих целей предусмотреть денежные средства в местных бюджетах и проконтролировать окончание этих работ до 31 декабря 2010 года.
Несоблюдение требований законодательства приводит:
1.К занижению налогооблагаемой базы в муниципальных образованиях.
2.Лишает собственников общего имущества в многоквартирных домах их законных прав на владение, пользование и распоряжение принадлежащим им имуществом и территорией возле дома.
3.В случае невыполнения вышеуказанные условий Фонд содействия реформированию ЖКХ в силу предоставленных ему полномочий отзовет выделенные республике денежные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов путем уменьшения субвенций из федерального бюджета.
Министр
В.Н.КАРТАМЫШЕВ