Постановление Адыгейского УФАС России от 31.03.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль Аслан Шаханович,
рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.03.2010 г. и материалы дела об административном правонарушении №АЗ-09/10, возбужденного заместителем прокуратура Республики Адыгея Джандар Э.З. в отношении <...> – ведущего специалиста - юрисконсульта Министерства здравоохранения Республики Адыгея в связи с нарушением законодательства о размещении заказов, <...> место работы: Министерство здравоохранения Республики Адыгея
Установил:
Рассмотрение данного дела относится к компетенции заместителя руководителя Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.
Обстоятельства исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении №АЗ-09/10 отсутствуют.
Обстоятельства исключающие производство по делу №АЗ-09/10 отсутствуют.
Заместителем прокуратура Республики Адыгея Джандар Э.З. 11.03.2010 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении <...> – ведущего специалиста - юрисконсульта Министерства здравоохранения Республики Адыгея в связи с нарушением Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществлено с участием прокурора отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Республики Адыгея Новоселецкого М.В.
Государственным заказчиком – Министерством здравоохранения Республики Адыгея по итогам проведения открытого аукциона №230 –А заключен 28.12.2009 государственный контракт №591-Л на поставку медицинских препаратов (всего 21 наименование) с ООО фирма «Юнона».
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 21.01.2008 №9 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Адыгея на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Адыгея» Министерство финансов Республики Адыгея является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Адыгея на осуществление функций по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Республики Адыгея, по итогам размещения государственных заказов (далее – Уполномоченный орган).
Согласно части 3 статьи 18 Закона о размещении заказов, в течение трех рабочих дней со дня заключения государственного контракта заказчики направляют сведения, указанные в пунктах 1 - 7 части 2 упомянутой статьи, в уполномоченный на ведение реестров контрактов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Однако, в нарушение указанной нормы Закона о размещении заказов, сведения о заключенном 28.12.2009 государственном контракте Государственным заказчиком – Министерством здравоохранения Республики Адыгея были направлены в Уполномоченный орган лишь 21.01.2010, что подтверждается формой по ОКУД 10011401 от 21.01.2010 «Сведения о государственном или муниципальном контракте (его изменении), заключенном государственным или муниципальном заказчиком».
В должностных обязанностях ведущего специалиста - юрисконсульта Министерства здравоохранения Республики Адыгея <...>, утвержденных Министром здравоохранения Республики Адыгея 29.09.2009, указано, что в ее обязанности входит: «готовит и представляет в Министерство финансов Республики Адыгея сведения о государственных контрактах (их изменении) и об исполнении (о прекращении действия) государственного контракта в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2006 г. № 807 «Об утверждении Положения о ведении реестров государственных и муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры».
Несвоевременное представление Заказчиком сведений о заключении государственного контракта от 28.12.2009 в Уполномоченный орган является событием административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, согласно которой: «Непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей».
В своем объяснении прокурору Республики Адыгея <...> пояснила, что нарушение закона было допущено по причине того, что до 21.01.2009 в Министерстве здравоохранения Республики Адыгея аналогичные обязанности исполнял ведущий специалист <...>, который своевременно не подал указанные сведения в Уполномоченный орган <...> уволен по собственному желанию 27.01.2010.
<...> признала факт нарушения статьи 19.7.4 КоАП РФ, однако, заявила, что она не является должностным лицом.
В ходе рассмотрения административного дела 24.03.2010 прокурор отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Прокуратуры Республики Адыгея Новоселецкий М.В., участвовавший в рассмотрении дела, заявил ходатайство об отложении рассмотрения административного дела до 31.03.2010 в целях дополнительного выяснения обстоятельств дела с участием Министра здравоохранения Республики Адыгея.
31.03.2010 в рассмотрении административного дела принял участие Жане А.А. – главный специалист Министерства здравоохранения Республики Адыгея, уполномоченный Министром здравоохранения Республики Адыгея представлять Министра при рассмотрении административного дела, возбужденного в отношении <...> (доверенность от 29.03.2010), заявивший, что своевременное представление сведений в Уполномоченный орган о контрактах, заключенных по итогам аукционов, конкурсов, запросов котировок, входит в обязанности <...> в соответствии с утвержденными 29.09.2009 Министром здравоохранения Республики Адыгея должностными обязанностями.
<...> признала, что она является лицом, виновным в нарушении части 3 статьи 18 Закона о размещении заказов, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7.4 КоАП РФ.
Таким образом, <...> виновна в совершении административного правонарушения, установленного статьей 19.7.4 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.2 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.3 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Руководствуясь статьей 23.66, статьей 29.9, а также статьей 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановил:
Наложить на <...> – ведущего специалиста - юрисконсульта Министерства здравоохранения Республики Адыгея штраф в размере двадцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в соответствующие бюджеты: за нарушение законодательства о размещении заказов при размещении заказов для нужд Российской Федерации - в федеральный бюджет, для нужд субъектов Российской Федерации - в бюджеты субъектов Российской Федерации, для нужд муниципальных образований – в бюджеты муниципальных образований и.т.д.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.