Постановление от 10.02.2010 г № 23
О мерах по реализации Закона Республики Адыгея «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»
В целях реализации Закона Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" Кабинет Министров Республики Адыгея постановляет:
1.Принять к исполнению республиканский бюджет Республики Адыгея на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.
2.Установить, что в 2010 - 2012 годах исполнение республиканского бюджета Республики Адыгея (далее - республиканский бюджет) осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, бюджетными росписями главных распорядителей средств республиканского бюджета и кассовым планом исполнения республиканского бюджета.
3.Главным администраторам доходов республиканского бюджета - органам государственной власти Республики Адыгея принять меры по обеспечению поступлений государственной пошлины и неналоговых доходов, а также сокращению задолженности по их уплате с предоставлением в Министерство финансов Республики Адыгея бюджетной отчетности в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2008 года N 128н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".
4.Органам государственной власти Республики Адыгея, являющимся главными администраторами доходов, поступающих из федерального бюджета, и главным распорядителям средств республиканского бюджета:
1) обеспечить перечисление местным бюджетам межбюджетных трансфертов в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении средств федерального бюджета на лицевые счета главных распорядителей средств республиканского бюджета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Адыгея (Адыгея);
2) разработать и направить исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований согласованные с Министерством финансов Республики Адыгея формы отчетности о произведенных расходах за счет межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета;
3) обеспечить реализацию статей 2, 5, 8 Закона Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2009, N 12);
4) представлять в Министерство финансов Республики Адыгея ежеквартальную отчетность о произведенных исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований расходах за счет межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежемесячные отчеты по расходам на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий населения до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
5.Установить, что главные распорядители и получатели средств республиканского бюджета:
1) осуществляют оплату расходов на исполнение публичных обязательств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями;
2) обеспечивают заключение договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств потребления природного газа, тепловой и электрической энергии в натуральном и стоимостном выражении - в пределах установленных лимитов потребления;
3) при заключении договоров (государственных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, включая договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи:
а) в размере 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета в соответствующем финансовом году, - по договорам об оказании услуг связи (в том числе подключение и абонентское обслуживание в системе электронного документооборота), о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о проведении государственной экологической экспертизы, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, по договорам на оплату горюче-смазочных материалов с применением топливных карт, а также по договорам о проведении лечения граждан Республики Адыгея за пределами территории Республики Адыгея, заключаемым Министерством здравоохранения Республики Адыгея;
б) в размере до 60 процентов суммы договора (контракта), но не более 60 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета в соответствующем финансовом году, - по договорам (контрактам), заключенным с организаторами выставочно-ярмарочных мероприятий, в случае, когда для организации таких мероприятий предусмотрено частичное финансовое обеспечение за счет средств республиканского бюджета;
в) в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета в соответствующем финансовом году, - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено федеральным законодательством;
4) осуществляют оплату электрической энергии в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года N 530 "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики";
5) принимают меры по недопущению образования кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений, а также по другим расходным обязательствам республиканского бюджета.
6.Министерству финансов Республики Адыгея:
1) в первом квартале 2010 года заключить соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета с финансовыми органами исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов (городских округов), в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов;
2) обеспечить реализацию статей 7, 10, 12, 14 Закона Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (далее - Закон);
3) в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета, определенных бюджетным законодательством, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и частью 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приостанавливать (сокращать) предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями бюджетного законодательства;
4) предоставлять в 2010 году в случае необходимости на условиях, установленных статьей 10 Закона, из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) бюджетные кредиты на цели, предусмотренные данной статьей Закона.
7.Предоставить право Министерству финансов Республики Адыгея заключать в 2010 году кредитные договоры с кредитными организациями в целях финансирования дефицита республиканского бюджета в пределах объемов, установленных Программой государственных внутренних заимствований Республики Адыгея на 2010 год.
8.Министерству сельского хозяйства Республики Адыгея:
1) представлять в Министерство финансов Республики Адыгея:
а) ежемесячно сведения о выполнении прогнозных показателей производства алкогольной продукции предприятиями-изготовителями в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
б) сведения по использованию производственных мощностей предприятиями-изготовителями алкогольной продукции, спирта и пива ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
в) ежеквартально, в двухнедельный срок по истечении квартала, отчет об использовании средств, выделяемых на проведение лизинговых операций;
г) сведения о реализации Республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы", утвержденной постановлением Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 30 января 2008 года N 689-ГС "Об утверждении Республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы", в сроки, установленные нормативными правовыми актами Республики Адыгея;
2) обеспечить возврат средств, выделенных сельскохозяйственным товаропроизводителям и предприятиям агропромышленного комплекса Республики Адыгея из республиканского бюджета на проведение сельскохозяйственных работ и приобретение техники на условиях финансового лизинга, с ежеквартальным представлением в Кабинет Министров Республики Адыгея информации о проделанной работе.
9.Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям:
1) обеспечить поступление администрируемых платежей в республиканский бюджет с ежеквартальным представлением отчетов с пояснительной запиской в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство финансов Республики Адыгея по видам доходов республиканского бюджета;
2) продолжить работу по регистрации права собственности Республики Адыгея на земельные участки, подлежащие отнесению в соответствии с действующим законодательством к собственности субъектов Российской Федерации, с ежеквартальным предоставлением отчетности в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
3) представлять в Министерство финансов Республики Адыгея ежеквартально сведения об использовании средств республиканского бюджета, выделяемых на реализацию на территории Республики Адыгея мероприятий, утвержденных распоряжением Кабинета Министров Республики Адыгея от 20 июня 2006 года N 135-Р "О мероприятиях по реализации на территории Республики Адыгея подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2006, N 6; 2009, N 7);
4) ежеквартально представлять в Министерство финансов Республики Адыгея информацию по движению имущества государственной казны Республики Адыгея.
10.Установить, что движение нефинансовых активов, находящихся в оперативном управлении бюджетных учреждений, осуществляется через Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Адыгея.
11.Министерству экономического развития и торговли Республики Адыгея:
1) ежемесячно представлять в Министерство финансов Республики Адыгея сведения о погашении автономным учреждением Республики Адыгея "Агентство развития малого предпринимательства" кредитов, полученных из республиканского бюджета под гарантии Кабинета Министров Республики Адыгея;
2) ежеквартально представлять в Министерство финансов Республики Адыгея сведения об освоении государственных инвестиций из республиканского бюджета с пообъектной детализацией;
3) по итогам первого полугодия 2010 года внести на рассмотрение Кабинета Министров Республики Адыгея предложения по перераспределению объемов ассигнований, предусмотренных Республиканской адресной инвестиционной программой на 2010 год, исключив объекты, по которым отсутствует проектно-сметная документация и исходно-разрешительная документация;
4) координировать действия исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея по освоению средств, поступающих из федерального бюджета на выполнение федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ;
5) в целях эффективного расходования средств республиканского бюджета провести анализ и корректировку объемов лимитов потребления природного газа и электрической энергии по потребителям, финансируемым из республиканского бюджета.
12.Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея в целях эффективного расходования средств республиканского бюджета по итогам 2009 года провести анализ и корректировку объемов лимитов потребления услуг по водоснабжению, водоотведению, отоплению и горячему водоснабжению по потребителям, финансируемым из республиканского бюджета.
13.Управлению государственной службы занятости населения Республики Адыгея не допускать возникновения кредиторской задолженности, связанной с исполнением переданных государственных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, и представлять в Министерство финансов Республики Адыгея:
1) своевременно заявки на финансирование расходов на осуществление переданных государственных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда;
2) ежеквартально, в срок до 12 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании предоставленных субвенций по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
14.Установить, что в 2010 году действует порядок получения субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусматривающий их учет на лицевых счетах, открытых получателям средств республиканского бюджета в Управлении Федерального казначейства по Республике Адыгея (Адыгея).
15.Главным распорядителям средств республиканского бюджета:
1) разработать в двухмесячный срок для утверждения Кабинетом Министров Республики Адыгея порядки предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предусмотренные статьей 13 Закона;
2) заключить соглашения с исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований о предоставлении субсидий и субвенций из республиканского бюджета, предусмотрев в них условия и сроки перечисления средств в местный бюджет, отчетность по расходованию средств, ответственность и обязательства сторон.
16.Рекомендовать:
1) Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея:
а) ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство финансов Республики Адыгея сведения по поступлениям и о недоимке по видам налогов, поступающих в консолидированные бюджеты муниципальных районов (городских округов), в том числе по земельному налогу, транспортному налогу и налогу на доходы физических лиц;
б) ежеквартально, в двухнедельный срок после установленного для представления плательщиками баланса срока, представлять в Министерство финансов Республики Адыгея сведения о фактически сложившихся размерах льгот по юридическим лицам;
2) федеральным органам государственной власти, являющимся администраторами доходов республиканского бюджета:
а) осуществлять мониторинг, контроль, анализ поступления администрируемых доходов с предоставлением ежеквартальной отчетности в Министерство финансов Республики Адыгея;
б) осуществлять прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника, представлять проектировки поступлений на очередной финансовый год с поквартальной разбивкой в разрезе муниципальных районов (городских округов) в Министерство финансов Республики Адыгея.
17.Рекомендовать органам местного самоуправления:
1) обеспечить разработку и принятие в пределах своей компетенции муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) обеспечить целевое использование субсидий и субвенций, полученных из республиканского бюджета;
3) представить в Министерство финансов Республики Адыгея копии принятых представительными органами местного самоуправления решений о местных бюджетах на 2010 год (на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов);
4) обеспечить выполнение соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, заключенного с Министерством финансов Республики Адыгея;
5) обеспечить соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;
6) обеспечить ежемесячное представление отчетов об исполнении местных бюджетов в Министерство финансов Республики Адыгея в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Республики Адыгея, и ежеквартальное представление отчетов о выполнении соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
7) не допускать заключения договоров получателями средств местного бюджета с организациями на суммы сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств на финансовый год;
8) не допускать образования кредиторской задолженности бюджетных учреждений муниципальных образований;
9) не принимать решений, приводящих к увеличению численности работников бюджетной сферы и муниципальных служащих;
10) представить в 2-недельный срок со дня вступления в силу настоящего постановления в Министерство финансов Республики Адыгея решения о бюджетах муниципальных районов (городских округов) на 2010 год (на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов).
18.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Премьер-министр
Республики Адыгея
М.КУМПИЛОВ