Приложение к Постановлению от 19.10.2004 г № 42-1С Предложение
Предложения и замечания к проекту федерального закона № 93081-4 «О внесении изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея поддерживает в целом концепцию внесенного Президентом Российской Федерации проекта Федерального закона N 93081-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В целях более полной реализации концепции федерального закона, заключающейся в обеспечении единства системы исполнительной власти в Российской Федерации и повышении роли и ответственности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации при формировании высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея предлагает следующие предложения и замечания.
1.Предоставить законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации право вносить Президенту Российской Федерации предложения по кандидатуре (кандидатурам) на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Разработать и внести в проект Федерального закона механизм реализации такого права.
Возможность такого взаимодействия Президента Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации позволит объективно подойти к выбору представляемой кандидатуры с учетом как интересов федерального центра, так и специфики субъекта.
2.Предусмотреть в проекте Федерального закона обязательное отрешение Президентом Российской Федерации от должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в случаях выражения ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение им своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
3.Изменить порядок роспуска законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если в течение трех месяцев со дня вынесения Президентом Российской Федерации предупреждения законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации указанный орган не принял мер по исполнению решения суда, а также в случае двукратного отклонения законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации представленной кандидатуры (кандидатур) на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Роспуск законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации должен осуществляться не указом Президента Российской Федерации, а путем внесения Президентом Российской Федерации в Государственную Думу соответствующего проекта Федерального закона.
Конституцией Российской Федерации не предусмотрено право прямого роспуска Президентом Российской Федерации законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Более конституционным является механизм роспуска законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации путем принятия федерального закона.
4.В целях повышения роли и ответственности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации при формировании органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации было бы целесообразно наделить законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации полномочиями на участие не только в назначении на должность отдельных должностных лиц субъекта Российской Федерации, но и в освобождении их от должности, а также в согласовании назначения и освобождения от должности всех должностных лиц высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.