Приложение к Постановлению от 23.10.2009 г № 786 Программа
Долгосрочная целевая программа «Развитие дошкольного образования муниципального образования „Город майкоп“ на 2010 — 2012 гг.»
1.Паспорт программы
Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Развитие дошкольного образования муниципального образования "Город Майкоп" на 2010 - 2012 гг. |
Основание для разработки Программы | Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжение главы МО "Город Майкоп" от 12.10.2009 N 5297-Р "Об утверждении Концепции целевой программы "Развитие системы дошкольного образования муниципального образования "Город Майкоп" на 2010 - 2012 гг." |
Заказчик Программы | Администрация муниципального образования "Город Майкоп" |
Основной разработчик Программы | Комитет по образованию муниципального образования "Город Майкоп" (далее - КО) |
Основные исполнители Программы | Комитет по образованию, МУ "УКС г. Майкопа", комитет по управлению имуществом |
Цель Программы | Цель: обеспечение государственных гарантий прав граждан на общедоступность дошкольного образования в муниципальном образовании "Город Майкоп" |
Задачи Программы | Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач: - увеличение числа мест в дошкольных образовательных учреждениях; - увеличение охвата детей дошкольным образованием; - создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях |
Срок реализации Программы | 2010 - 2012 гг. |
Объемы и источники финансирования (в ред. Постановления главы муниципального образования "Город Майкоп" от 13.11.2010 N 804) | Общий объем финансирования Программы составляет 452777,7 тыс. руб., в том числе Бюджет МО "Город Майкоп" - 372777,7 тыс. руб. Бюджет Республики Адыгея - 80000 тыс. руб. |
Методы реализации Программы | - проведение капитального ремонта и ввода в эксплуатацию ДОУ N 52; - осуществление строительства дошкольных образовательных учреждений, проекты которых предполагают создание условий для детей-инвалидов; - продолжение работы по приему в муниципальную собственность бывших ведомственных детских садов и реорганизации муниципальных ОУ в ДОУ; - оснащение ДОУ, построенного за счет финансовых средств РА, необходимым инвентарем и оборудованием |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - увеличение числа мест в ДОУ на 1610 единиц; - увеличение охвата дошкольным образованием до 64,5%; |
Контроль за исполнением Программы | Глава МО "Город Майкоп", Совет народных депутатов. |
2.Содержание проблем и обоснование необходимости их решения программным методом
Детское население города (от 1 до 7 лет) по состоянию на 01.01.2009 насчитывает 11153 человека. В настоящее время в МО "Город Майкоп" функционируют 30 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 2 ведомственных и 1 негосударственное некоммерческое образовательное учреждение для детей дошкольного возраста.
Муниципальные детские сады укомплектованы на 152%: средняя наполняемость в группах для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет - 20 детей при норме - 15 человек; от 3 до 7 лет - 30 детей при норме - 20 человек. Перенаполняемость групп, в свою очередь, отрицательно сказывается на здоровье детей и качестве предоставляемых образовательных услуг.
Администрацией муниципального образования "Город Майкоп" в целях обеспечения доступности дошкольного образования для всех слоев населения ежегодно принимаются меры по оптимизации сети дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ).
С 2006 г. сеть увеличилась на 3 единицы:
- принят в муниципальную собственность детский сад кондитерской фабрики "Майкопская" (ул. Хакурате, 459-а), на его базе после капитального ремонта в 2009 г. открыто ДОУ N 1 на 240 мест;
- МОУ начальная школа - детский сад N 31 (ул. Свободы, 413) и МОУ начальная школа - детский сад N 36 (ул. 2-я Крылова, 4) реорганизованы в ДОУ N 31 и ДОУ N 8, соответственно.
Данные мероприятия позволили дополнительно обеспечить местами в детских садах 340 детей в возрасте от 1,5 до 7 лет.
В 2009 г. здание МОУ НОШ N 29 (ул. Чкалова, 73-а) передано ДОУ N 52.
В настоящее время в здании ведется капитальный ремонт. Однако, для ввода в эксплуатацию ДОУ N 52 на 240 мест в 2010 г. требуются дополнительные средства на благоустройство здания и территории, а также его оснащение.
К 1 сентября 2009 года охват детей г. Майкопа дошкольными образовательными услугами составил 52,5% от общего числа детей в возрасте от 1 до 7 лет, что на 4,7% ниже показателя предыдущего года.
Снижение количественного показателя охвата детей дошкольным образованием вызвано:
- во-первых - ростом рождаемости;
- во-вторых - приведением списочного состава детей ДОУ в соответствии с нормативным.
По демографическим показателям рост рождаемости ожидается в последующие годы, что значительно актуализирует проблему дефицита мест в действующих дошкольных образовательных учреждениях.
В настоящее время общее количество детей, нуждающихся в устройстве в детский сад, составляет 3500 человек.
С 2007 г. в городе появился повышенный спрос на устройство детей раннего возраста (с 1,5 лет) в детский сад. Это вызвано, прежде всего, сокращением числа матерей, использующих отпуск по уходу за ребенком по достижении им трех лет.
Создавшееся положение требует принятия решения о строительстве двух новых ДОУ на 240 мест каждое.
Аналогичная ситуация сложилась и в х. Гавердовском, где на 3057 жителей нет детского сада и более 125 детей находятся на домашнем воспитании. Родители х. Гавердовского вынуждены возить детей в городские детские сады. Строительство детского сада на 120 мест позволит создать необходимые условия для реализации прав граждан х. Гавердовского на дошкольное образование.
Сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений отличает видовое разнообразие: созданы условия для детей с тяжелыми нарушениями речи, для слепых и слабовидящих детей, для детей с туберкулезной интоксикацией, для детей с задержкой психического развития и умственной отсталостью. В то же время нет групп для детей со сложными дефектами, для детей с ДЦП и иными ограниченными возможностями. На территории муниципального образования не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в дошкольные образовательные учреждения. Проекты действующих детских садов не предусматривают поручни, пандусы, расширенные дверные проемы. В ДОУ нет специального оборудования для обучения, психолого-педагогической и медицинской реабилитации детей с ограниченными возможностями. Все это требуется учитывать при проектировании новых зданий ДОУ.
Развитие системы дошкольного образования Республики Адыгея предусматривает строительство здания ДОУ на 240 мест на территории г. Майкопа за счет финансирования из средств республиканского бюджета Республики Адыгея. Однако для ввода его в эксплуатацию необходимо дополнительное финансирование из городского бюджета на его оснащение.
Для решения вышеперечисленных проблем необходимо:
- осуществить строительство дошкольных образовательных учреждений;
- продолжить работу по приему в муниципальную собственность бывших ведомственных детских садов и реорганизации муниципальных ОУ в ДОУ;
- создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов в ДОУ, предусмотрев в проектах зданий строительство пандусов, установку поручней и специального оборудования;
- приобрести оборудование для ДОУ, строительство которого будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.
Наиболее эффективное решение обозначенных вопросов возможно программно-целевым методом, который не только позволит определить стратегию МО "Город Майкоп" в совершенствовании системы дошкольного образования, но и тем самым обеспечит целевое финансирование всех мероприятий.
Долгосрочная целевая Программа "Развитие системы дошкольного образования муниципального образования "Город Майкоп" на 2010 - 2012 годы" призвана способствовать:
- дальнейшему развитию сети дошкольных образовательных учреждений города;
- повышению качества образовательных услуг и доступности для всех слоев населения, в том числе инвалидов.
3.Основная цель и задачи Программы
Основной целью Программы является обеспечение государственных гарантий прав граждан на общедоступность дошкольного образования в муниципальном образовании "Город Майкоп".
Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:
- увеличение числа мест в ДОУ;
- увеличение охвата детей дошкольным образованием;
- создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов в ДОУ.
4.Срок реализации Программы
Программа рассчитана на период с 2010 по 2012 годы.
5.Перечень программных мероприятий
| N п/п | Направления реализации программы | Объемы финансирования | Исполнитель | |||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | |||
| общая потребность, руб. | общая потребность, руб. | общая потребность, руб. | общая потребность, руб. | |||
| 1. | Строительство и ввод в эксплуатацию ДОУ: | |||||
| - ДОУ на 120 мест (х. Гавердовский): | МУ "УКС г. Майкопа" (далее УКС) | |||||
| ПИР, в том числе проектная документация; | 1292008 | УКС | ||||
| строительство; благоустройство территории, оснащение | 73000000 | УКС | ||||
| дополнительное оснащение | 1200000 | Комитет по образованию (далее КО) | ||||
| - ДОУ на 240 мест (квартал 714): | ||||||
| ПИР, в том числе проектная документация; | 2163350 | |||||
| строительство; благоустройство территории, оснащение (за счет РА) | 80000000 | УКС | ||||
| дополнительное оснащение | 2000000 | КО | ||||
| - ДОУ на 240 мест (м-н N 4) | ||||||
| ПИР, в том числе проектная документация; | 2166306 | |||||
| строительство; благоустройство территории, оснащение | 25804621 | 25800000 | 25800000 | 25802029 | УКС | |
| дополнительное оснащение | 2000000 | КО | ||||
| - ДОУ на 240 мест (квартал 179-а): | ||||||
| ПИР, в том числе проектная документация; | 2166139 | |||||
| строительство; благоустройство территории, оснащение | 25807576 | 27192000 | 27192000 | 27301116 | УКС | |
| дополнительное оснащение | 2000000 | КО | ||||
| 2. | Реорганизация ОУ в ДОУ: | |||||
| - НОШ N 29 в ДОУ N 52 (230 мест): | ||||||
| капитальный ремонт здания; | 26424599 | УКС | ||||
| оснащение | 4800000 | КО | ||||
| - НОШ N 30 в ДОУ N 11 (230 мест): | ||||||
| капитальный ремонт здания; | 5000000 | 21000000 | УКС | |||
| оснащение | 5760000 | КО | ||||
| 3. | Возврат зданий ранее ведомственных ДОУ: | |||||
| - ДОУ (ул. Ленина, 133 на 230 мест): | ||||||
| ПИР, в том числе проектная документация; | 2000000 | УКС | ||||
| капитальный ремонт; | УКС | |||||
| оснащение | 3230000 | КО | ||||
| - ДОУ (ул. Советская, 144-а на 230 мест): | ||||||
| ПИР, в том числе проектная документация; | 2000000 | УКС | ||||
| капитальный ремонт; | УКС | |||||
| оснащение | 3876000 | КО | ||||
| Итого: | 90624599 | 147992000 | 161058000 | 53103145 | ||
| В том числе: | за счет средств МО 90624599 | за счет средств МО 67992000 | за счет средств МО 161058000 | за счет средств МО 53103145 | ||
| за счет средств РА 80000000 |
6.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования
| Источник финансирования | Объем финансирования всего, в т.ч. по годам (тыс. руб.) | 2010 г. (тыс. руб.) | 2011 г. (тыс. руб.) | 2012 г. (тыс. руб.) |
| Муниципальный бюджет | 352215,00 | 277000,00 | 61600,00 | 13615,00 |
| Республиканский бюджет | 80000,00 | 80000,00 | - | - |
| Всего | 432215,00 | 357000,00 | 61600,00 | 13615,00 |
- Расчет объема финансирования произведен на основании предложения инвестора, смет комитета по образованию МО "Город Майкоп", смет МУ "УКС города Майкопа".
- Строительство ДОУ, расположенного в 741 квартале г. Майкопа, будет производится из бюджета Республики Адыгея.
7.Механизм реализации Программы и ожидаемые результаты
Механизм реализации программы включает:
- проведение капитального ремонта и ввода в эксплуатацию ДОУ N 52.
- осуществление строительства дошкольных образовательных учреждений, проекты которых предполагают создание условий для детей-инвалидов;
- продолжение работы по приему в муниципальную собственность бывших ведомственных детских садов и реорганизации муниципальных ОУ в ДОУ;
- оснащение ДОУ, построенного за счет финансовых средств РА, необходимым инвентарем и оборудованием.
Ожидаемые результаты:
- увеличение числа мест в ДОУ на 1610 единиц, в том числе:
2010 г. - 1070 единиц;
2011 г. - 460 единиц;
2012 г. - 80 единиц;
- увеличение охвата дошкольным образованием детей в возрасте от 1,5 до 7 лет.
2010 г. - 62%;
2011 г. - 64%;
2012 г. - 64,5%.
8.Организация контроля за реализацией Программы
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет глава МО "Город Майкоп" и Совет народных депутатов МО "Город Майкоп".
Для осуществления контроля и проведения мониторинга реализации Программы Комитет по образованию представляет:
1) в Комитет по экономике ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении средств, выделяемых на реализацию программы;
2) В Комитет по экономике и Финансовое управление в составе доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования отчет о реализации долгосрочной целевой программы в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.
9.Оценка эффективности Программы
Реализация Программы способствует:
- обеспечению государственных гарантий доступности дошкольного образования всем слоям населения МО "Город Майкоп" независимо от места жительства, социального статуса семьи, уровня развития и здоровья ребенка;
- созданию инфраструктуры, обеспечивающей инвалидам беспрепятственный доступ в дошкольные учреждения.
| Наименование показателя эффективности | Значение показателя эффективности | Всего за период реализации Программы | Источник получения информации | |||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2010 - 2012 г.г. | ||
| Обеспечение дополнительных мест в ДОУ (количество) | 300 | 1070 | 460 | 80 | 1610 | Ведомственная отчетность |
| Охват детей дошкольным образованием (%) | 52,5% | 62% | 64% | 64,5% | 64,5% | Ведомственная отчетность |