Постановление Адыгейского УФАС России от 12.10.2009 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея <...>,
рассмотрев протокол от 09.10.2009 г. и материалы дела об административном правонарушении №АЗ-79/09, возбужденного в отношении заместителя председателя конкурсной комиссии Майкопской КЭЧ района <...>, в связи с нарушением Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установил:
Рассмотрение данного дела относится к компетенции руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.
Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении №АЗ-79/09 отсутствуют.
Обстоятельства, исключающие производство по делу АЗ-79/09 отсутствуют.
Рассмотрение дела проведено с участием заместителя председателя конкурсной комиссии Майкопской КЭЧ района <...>
Государственным заказчиком - Майкопской КЭЧ района проведен открытый аукцион на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту зданий Майкопской КЭЧ района (аукцион №11) по следующим лотам:
Лот № 1 - текущий ремонт помещений и внутренних инженерных систем здания казармы №1 инв.№5/96. Начальная (максимальная) цена контракта – 11 969 000 рублей;
Лот № 2 - текущий ремонт здания казармы №1 инв.№5/96. Начальная (максимальная) цена контракта – 8 299 000 рублей;
Лот № 3 - текущий ремонт фасада казармы №1 инв. №5/94. Начальная (максимальная) цена контракта – 7 148 000 рублей;
Лот № 4 - текущий ремонт фасада казармы №2 инв. №5/82. Начальная (максимальная) цена контракта – 7 148 000 рублей;
Лот № 5 - текущий ремонт фасада казармы №3 инв. №5/81. Начальная (максимальная) цена контракта – 7 148 000 рублей;
Лот № 6 - текущий ремонт фасада казармы №4 инв. №5/147. Начальная (максимальная) цена контракта – 7 148 000 рублей;
Лот № 7 - текущий ремонт фасада казармы №5 инв. №5/119. Начальная (максимальная) цена контракта – 7 148 000 рублей;
Лот № 8 - текущий ремонт фасада казармы №6 инв. №5/95. Начальная (максимальная) цена контракта – 7 148 000 рублей;
Лот № 9 - текущий ремонт фасада казармы №7 инв. №5/12. Начальная (максимальная) цена контракта – 7 148 000 рублей;
В Адыгейское УФАС России поступила информация о нарушении Закона о размещении заказов при проведении аукциона №11, в связи с чем, на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Инспекцией Адыгейское УФАС России по осуществлению внеплановых проверок была проведена внеплановая камеральная проверка вышеуказанного аукциона.
На основании части 1 статьи 17.1 Закона о размещении заказов у заказчика были затребованы документы аукциона №11.
В представленных заказчиком документах содержится извещение о проведении открытого аукциона №11 по 9 лотам под уникальным номером 090703/017327/11.
Однако, в ходе проведения внеплановой проверки было установлено, что извещение с таким номером на официальном сайте www.zakupki.gov.ru» не существует.
Извещение о проведении открытого аукциона размещено на сайте под уникальными номерами 090709/017327/11.
При создании извещения уникальный номер присваивается официальным сайтом автоматически и состоит из следующих цифр:
первые шесть означают дату публикации в следующем порядке: две цифры года, две цифры месяца и две цифры числа опубликования;
вторые шесть означают уникальный код заказчика, который присваивается при первоначальной регистрации на сайте и получении доступа в качестве заказчика;
последние две означают непосредственно порядковый номер публикации.
Исходя из дат в уникальном номере, следует, что извещение было размещено на сайте 09 июля 2009 года, что подтверждается и датой прикрепления файлов документации на сайте - 09 июля в 16 час. 42 мин. 16 сек. по извещению 090709/017327/11 (аукцион №11)
Согласно пункту 7 информационной карты аукционной документации аукциона №11 датой окончания подачи заявок на участие в аукционе является 23.07.2009 г.
Согласно графы «дата опубликования извещения» на официальном сайте указанное извещение было размещено Заказчиком 23.07.2009 г., то есть в день окончания срока подачи заявок на участие в аукционе №11.
Таким образом, с 9 июля по 23 июля на сайте информация о проведении аукциона №11 была невидимой (недоступной) для ознакомления.
В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о размещении заказов, извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Таким образом, размещение Заказчиком извещения о проведении аукциона №11 в день окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (23.07.2009 г.) является нарушением части 1 статьи 33 Закона о размещении заказов.
В соответствии с Распоряжением начальника Майкопской КЭЧ района от 17.04.2009 г. «О назначении ответственных лиц за подготовку и составление конкурсной документации открытых конкурсов на выполнение текущего ремонта по объектам Майкопской КЭЧ района и размещении ее на официальном сайте www.zakupki.gov.ru» ответственным лицом за подготовку и составление конкурсной документации открытых конкурсов на выполнение текущего ремонта по объектам Майкопской КЭЧ района и размещении ее на официальном сайте www.zakupki.gov.ru назначен заместитель председателя конкурсной комиссии, ведущий инженер Майкопской КЭЧ района <...>. Таким образом, ответственным за размещение на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона №12 на право заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту зданий Майкопской КЭЧ района по 9 лотам, является заместитель председателя конкурсной комиссии, ведущий инженер Майкопской КЭЧ района <...>.
В соответствии с частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение должностным лицом государственного заказчика сроков размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - в размере ста тысяч рублей.
Таким образом, в действиях заместителя председателя конкурсной комиссии, ведущего инженера Майкопской КЭЧ района <...> при размещении извещения о проведении аукциона №11 на официальном сайте сети «Интернет» с нарушением сроков установленных частью 1 статьи 33 Закона о размещении заказов, содержится состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела, а также в протоколе №АЗ-79/09 от 09.10.2009 заместитель председателя конкурсной комиссии, указал, что размещал аукционную документацию на официальном сайте сети «Интернет» 02.07.2009, однако позже 09.07.09 г. вносил в нее изменения, при этом объяснить каким образом, произошло удаление ранее размещенной документации и почему не был доступен размещенный материал он объяснить не смог.
Между тем, утверждение о внесении изменений в аукционную документацию аукциона №11 не нашло своего подтверждения, так как в представленных Заказчиком документах, а также на официальном сайте отутствовали какие-либо сведения о внесении изменений.
Таким образом, заместитель председателя конкурсной комиссии, ведущий инженер Майкопской КЭЧ района виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела и его объяснениями.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.2 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.3 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Руководствуясь статьей 23.66, статьей 29.9, а также частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ
Постановил:
Наложить на заместителя председателя конкурсной комиссии Майкопской КЭЧ района <...> штраф в размере тридцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в соответствующие бюджеты: за нарушение законодательства о размещении заказов при размещении заказов для нужд Российской Федерации - в федеральный бюджет, для нужд субъектов Российской Федерации - в бюджеты субъектов Российской Федерации, для нужд муниципальных образований – в бюджеты муниципальных образований и.т.д.
Реквизиты для уплаты штрафа в бюджет:
Управление Федерального казначейства МФ РФ по РА (Адыгейское УФАС России)
ИНН - 0105019739
КПП - 010501001
ОКАТО -79401000000
БИК - 047908001
Р/сч -40101810100000010003, ГРКЦ НБ Республика Адыгея Банка России г.Майкоп
Код - 16111633010010000140
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела (в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления).
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.