Постановление от 29.09.2004 г № 2
Об участии во втором этапе всеобщих коллективных действий профсоюзов работников непроизводственной сферы РА в рамках всероссийской забастовки работников образования, здравоохранения и культуры
Рассмотрев мероприятия по реализации Постановления Совета Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы Российской Федерации от 31 августа 2004 года N 30 "О подготовке второго этапа Всероссийских коллективных действий Ассоциации профсоюзов в целях реализации требований в адрес федеральных органов исполнительной власти по вопросам повышения уровня реального содержания заработной платы и установления федеральных государственных гарантий по оплате труда работников образования, здравоохранения, культуры" и действия сторон, предпринятые в рамках коллективного трудового спора на федеральном уровне, Совет Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы Республики Адыгея констатирует следующее.
Действуя в рамках трудового законодательства, Постановлением от 28 июня 2004 года Ассоциация профсоюзов работников непроизводственной сферы Российской Федерации выдвинула и утвердила требования в адрес Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Учитывая, что Правительство РФ с участием федеральных министерств в установленный законодательством срок не сообщили Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы Российской Федерации своего решения в отношении выдвинутых требований, Ассоциация вступила в коллективный трудовой спор на федеральном уровне.
Руководствуясь положениями трудового законодательства, на основе пункта 4 Постановления Совета Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы Российской Федерации от 28 июня 2004 г. N 24 было принято постановление от 31 августа 2004 года N 30 "О подготовке второго этапа Всероссийских коллективных действий Ассоциации в целях реализации требований в адрес федеральных органов исполнительной власти по вопросам повышения уровня реального содержания заработной платы и установления федеральных государственных гарантий по оплате труда работников образования, здравоохранения, культуры".
Правительству РФ, Министерству здравоохранения и социального развития РФ, Министерству образования и науки РФ, Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ в соответствии со статьей 401 Трудового кодекса РФ было предложено создать примирительную комиссию для рассмотрения коллективного трудового спора в рамках выдвинутых Ассоциацией требований. Совет Ассоциации утвердил состав представителей Ассоциации для участия в работе примирительной комиссии и уполномоченных для участия в примирительных процедурах.
Совет Ассоциации своевременно направлял все материалы в Правительство РФ и заинтересованные федеральные министерства. Кроме того, постановления Совета Ассоциации направлялись в Администрацию Президента РФ, Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания РФ, Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, ФНПР.
Правительство РФ в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, не утвердило состав своих представителей, уполномоченных для участия в примирительных процедурах, а также никак не проинформировало Совет Ассоциации о намерениях и дальнейших действиях по рассмотрению выдвинутых требований. Правительственная сторона фактически уклонилась от создания примирительной комиссии и, как следствие, от участия в ее работе.
Совет Ассоциации, основываясь на требовании закона об обязанности использования всех предусмотренных законодательством возможностей для разрешения коллективного трудового спора, руководствуясь установленным трудовым законодательством порядком разрешения коллективного трудового спора, письмом от 14 сентября 2004 года N 43 предложил Правительству РФ в течение трех рабочих дней в соответствии со статьей 404 Трудового кодекса РФ рассмотреть вопрос о создании трудового арбитража для дальнейшего рассмотрения коллективного трудового спора.
Однако до настоящего времени Правительство РФ не дало ответ на письмо Совета Ассоциации от 14 сентября 2004 года.
Таким образом, Правительство РФ уклоняется от создания трудового арбитража, что в соответствии со статьей 406 Трудового кодекса РФ является основанием для проведения забастовки.
На заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 17 сентября 2004 г. при рассмотрении отдельного вопроса повестки дня о переговорах с Ассоциацией представители Правительства РФ не признали Правительство РФ стороной коллективного трудового спора, отказавшись от участия в примирительных процедурах.
Совет Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы РФ, со своей стороны, остается открытым для продолжения конструктивного диалога и поиска компромиссных решений между сторонами, уполномоченными принимать по выдвинутым требованиям конкретные решения.
Учитывая, что правительственная сторона уклоняется от примирительных процедур, а также в соответствии с Постановлениями Совета Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы РФ от 31 августа 2004 года N 30 и от 17 сентября 2004 года N 31 и на основании статей 409 - 411 Трудового кодекса РФ Совет Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы Республики Адыгея постановляет:
1.Поддержать следующие требования, выдвинутые в рамках проводимого второго этапа всеобщих коллективных действий профсоюзов работников непроизводственной сферы РА - Всероссийской забастовки работников образования, здравоохранения и культуры:
- осуществить индексацию заработной платы работников всех бюджетных учреждений системы образования, здравоохранения и культуры независимо от их подчиненности во втором полугодии 2004 года не менее чем в 1,5 раза и обеспечить финансирование расходов по ее проведению за счет бюджетов всех уровней, в том числе путем оказания на реализацию этой меры финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;
- при подготовке проекта Федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год" предусмотреть финансирование расходов на повышение заработной платы работников федеральных государственных учреждений бюджетной сферы не менее чем в 2 раза и выделение ассигнований на оказание финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на осуществление этого мероприятия в учреждениях бюджетной сферы, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления;
- сохранить гарантии установления повышенных на 25% ставок и окладов, а также льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных Законом РСФСР "О социальном развитии села", отраслевыми федеральными законами для специалистов бюджетной сферы, работающих в сельской местности, через механизм передачи этих государственных полномочий с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации с обеспечением их реализации необходимыми финансовыми ресурсами;
- предусмотреть в законодательном порядке федеральные гарантии по минимальным уровням оплаты труда всех профессионально-квалификационных групп работников бюджетных учреждений системы образования, здравоохранения, культуры, финансируемых из бюджетов всех уровней, а также по порядку индексации их заработной платы.
2.В соответствии со статьей 409 Трудового кодекса Российской Федерации профсоюзным организациям учреждений системы образования, здравоохранения и культуры Республики Адыгея принять активное участие во втором этапе всеобщих коллективных действий профсоюзов - проведении Всероссийской забастовки работников образования, здравоохранения и культуры 20 октября 2004.
При проведении Всероссийской забастовки районным и городским профсоюзным организациям использовать публичные мероприятия в форме митингов, шествий, демонстраций, пикетов для информирования органов власти всех уровней и общественности о требованиях Ассоциации и предлагаемых путях их решения. В городе Майкопе 20.10.2004 с 10.00 принять участие в пикетировании Дома правительства и Госсовета РА.
Председатель Совета
Ассоциации профсоюзов работников
непроизводственной сферы
Республики Адыгея
Л.А.УСАЧЕВА